銀川市人民政府令

第110號

    《銀川市建筑市場(chǎng)管理辦法》業(yè)經(jīng)1999年6月17日銀川市人民政府第8次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布施行。

　　一九九九年七月四日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強我市建筑市場(chǎng)的管理，維護建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑活動(dòng)當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》和《銀川市建筑管理條例》，制定本辦法。

　　第二條 凡在銀川市城市規劃區域內從事新建、擴建、改建的各種房屋建筑、土木工程、建筑裝飾裝修工程、拆除工程、設備安裝、管道敷設、市政公用工程和預制構件、預拌混凝土生產(chǎn)加工活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應遵守本辦法。

　　第三條 建筑活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公正、平等競爭和誠實(shí)信用的原則。

　　第四條 銀川市建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）是本市建筑市場(chǎng)的行政主管部門(mén)，統一管理本市行政區域內的建筑活動(dòng)。

　　第五條 市建委所屬銀川市建筑管理站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建管站）具體負責本市建筑市場(chǎng)日常管理工作。其主要職責為：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊�家、自治區、銀川市有關(guān)建筑活動(dòng)的法律、法規、規章；

　�。ǘ�）對建筑活動(dòng)依法進(jìn)行管理和監督檢查；

　�。ㄈ�）接受市建委委托依法查處違反法律、法規、規章的行為，維護建筑市場(chǎng)秩序。

　　第六條 銀川建設工程交易中心是本市建設工程的交易場(chǎng)所。

　　第二章 資質(zhì)管理

　　第七條 凡在銀川市行政區域內從事建筑工程勘察、設計、施工、工程總承包、建筑構配件及預拌混凝土生產(chǎn)、建設監理、工程咨詢(xún)、建設工程質(zhì)量檢測以及國家、自治區規定應實(shí)行資質(zhì)管理的單位和個(gè)人，必須向市建委申請辦理資質(zhì)審核或審批手續。

　　第八條 取得資質(zhì)證書(shū)的單位和個(gè)人，應按資質(zhì)證書(shū)核定的許可范圍從事活動(dòng)，不得出賣(mài)、轉讓、出借、涂改資質(zhì)證書(shū)。

　　第九條 凡區內外來(lái)銀川市施工的企業(yè)及從事勘察、設計、工程監理的單位，須持資質(zhì)證書(shū)和所在地縣級以上建設行政主管部門(mén)出具的介紹函件，到市建管站辦理有關(guān)手續。

　　第三章 工程報建和施工許可證管理

　　第十條 建設單位和個(gè)人在建設項目立項批準后，應當持立項批準文件向市建委報建。

　　工程建設投資在50萬(wàn)元以上的建設項目應當到銀川市建委報建；工程建設投資在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以下小型建設項目應當向市建管站報建。

　　第十一條 建設工程項目未報建的，建設單位和個(gè)人不得以任何形式進(jìn)行工程發(fā)包，有關(guān)部門(mén)不予辦理相關(guān)手續。

　　第十二條 通過(guò)招標發(fā)包的建設工程或經(jīng)批準直接發(fā)包的小型建設工程，建設單位和個(gè)人應當在建設工程開(kāi)工前向市建管站申請辦理《建設工程施工許可證》。

　　第十三條 申請辦理《建設工程施工許可證》應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮艳k理建設工程用地批準手續；

　�。ǘ�）已取得《建設工程規劃許可證》；

　�。ㄈ�）投資計劃已經(jīng)批準；

　�。ㄋ模┙ㄔO資金已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄎ澹┯腥�套建設項目施工圖紙和其他技術(shù)資料；

　�。�六）確定施工企業(yè)并已簽定合同；

　�。ㄆ撸┯斜ＷC工程質(zhì)量和安全的具體措施；

　�。ò耍┮寻匆幎ń患{前期工程有關(guān)稅費；

　�。ň牛┓�律、法規規定的其他條件。

　　第十四條 市建管站在接到申請之日起15日內，對符合條件的應當辦理《建設工程施工許可證》。

　　未取得《建設工程施工許可證》的建設工程，不得開(kāi)工。

　　第四章 發(fā)包和承包管理

　　第十五條 凡投資在50萬(wàn)元以上的建設工程，均應進(jìn)入銀川建設工程交易中心依法進(jìn)行承發(fā)包交易。

　　第十六條 建設單位必須按規定將建設工程發(fā)包給具有從業(yè)資質(zhì)或與承包資質(zhì)相適應的施工單位。不得發(fā)包給無(wú)施工資質(zhì)，或資質(zhì)等級與承包的工程不符的單位和個(gè)人；不得使用無(wú)設計資質(zhì)或設計資質(zhì)不符合要求的單位設計的圖紙。

　　第十七條 施工企業(yè)應當嚴格按照其資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍承包工程，禁止無(wú)資質(zhì)證書(shū)、超越資質(zhì)等級承包工程或用其它建筑施工企業(yè)的名義承包工程。

　　外來(lái)施工企業(yè)在本市承包建設工程，應當接受市建管站的檢查、監督和管理。

　　第十八條 提倡對建設工程實(shí)行總承包，禁止將建設工程肢解發(fā)包。

　　工程的發(fā)包單位可以將建設工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位。但是，不得將應當由一個(gè)承包單位完成的建設工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

　　第十九條 施工資質(zhì)等級在二級（含二級）以上的企業(yè)可以對建設項目總承包，也可以將總承包工程中專(zhuān)業(yè)性強的項目或部分工程分包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位，分包的單位和其所承擔的工程應當在總承包合同中約定，沒(méi)有約定的應當經(jīng)發(fā)包單位同意。但工程主體結構必須由總承包單位自行完成。

　　第二十條 禁止承包單位將其承包的工程肢解后，以分包的名義分別轉包給他人施工。

　　禁止分包單位將其分包的工程再進(jìn)行分包。

　　第二十一條 施工企業(yè)不得倒手轉包工程。禁止以任何形式允許其它單位和個(gè)人用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照和名義承攬工程掛靠施工。

　　第二十二條 發(fā)包、承包單位應當簽定書(shū)面施工合同，并嚴格履行合同約定的內容。

　　第二十三條 發(fā)包、承包單位在簽訂施工合同時(shí)，對建設工程造價(jià)確定應當以國家、自治區規定的計價(jià)方法和取費標準為依據，并根據建設工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的價(jià)格信息和調整系數進(jìn)行調整，任何一方不得任意壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理條件。

　　第二十四條 簽訂施工合同應當使用建設工程施工合同示范文本，合同為正本一式二份，由雙方各持一份。同時(shí)將合同副本報送工商行政管理部門(mén)和經(jīng)辦銀行以及銀川市建設工程招標投標辦公室、銀川市建筑管理站、銀川市建筑安全監督檢查站、銀川地區建設工程質(zhì)量監督站備案。有分包內容的須將分包合同一并報送備查。

　　第五章 罰 則

　　第二十五條 建設單位和個(gè)人違反本辦法，有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)依據《銀川市建筑管理條例》，責令限期改正，同時(shí)視情節輕重，分別給予警告、停工整頓的處罰，并處以工程造價(jià)0.6％至2％的罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎ㄞk理工程報建手續已經(jīng)開(kāi)工的；

　�。ǘ�）未按規定辦理工程開(kāi)工審批和《建設施工許可證》而擅自開(kāi)工建設的；

　�。ㄈ�）工程發(fā)包違反工程造價(jià)規定，壓級、壓價(jià)或者要求承包方以帶資墊款作為前提條件以及附加其他不合理條件的。

　　第二十六條 建設工程承包方違反本辦法，有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)依據《銀川市建筑管理條例》，責令限期改正，同時(shí)視情節輕重，分別給予警告、沒(méi)收違法所得、停工整頓、停止半年或一年的投標資格，建議降低資質(zhì)等級和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰，并處以工程造價(jià)0.6％至2％的罰款：

　�。ㄒ唬�無(wú)證或未經(jīng)批準越級承包工程的；

　�。ǘ�）承包工程后又將工程轉包、掛靠承包的；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、轉讓、出借資質(zhì)證書(shū)的。

　　第二十七條 勘察設計單位和人員違反本辦法，無(wú)證或未經(jīng)批準越級進(jìn)行勘察、設計的，由建設行政主管部門(mén)依據《銀川市建筑管理條例》，視情節輕重，分別給予警告、沒(méi)收違法所得，責令停業(yè)整頓、建議降低資質(zhì)等級和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并處以5000元至50000元的罰款。

　　第二十八條 建設工程監理、代理及造價(jià)咨詢(xún)等中介服務(wù)單位違反本辦法，無(wú)資質(zhì)證書(shū)、越級從事工程監理、代理、造價(jià)咨詢(xún)的，由建設行政主管部門(mén)依據《銀川市建筑管理條例》，視情節輕重，分別給予警告、沒(méi)收違法所得、建議吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰，并處以5000元至50000元的罰款。

　　第二十九條 外省、市、縣的建筑企業(yè)和個(gè)人到我市從事建筑活動(dòng)，有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)依據《銀川市建筑管理條例》，責令停止開(kāi)展業(yè)務(wù)，并處以5000元至50000元的罰款。

　�。ㄒ唬┪崔k理資質(zhì)驗證和登記手續的；

　�。ǘ�）未取得進(jìn)本市許可證的。

　　第三十條 建筑市場(chǎng)管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 本辦法由銀川市建設委員會(huì )和銀川市人民政府法制局負責解釋。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1995年5月8日銀川市人民政府發(fā)布的《銀川市建筑市場(chǎng)管理辦法》同時(shí)廢止。