汕頭市人民政府政府令第36號

      《汕頭經(jīng)濟特區建設工程墻體材料管理規定》已經(jīng)一九九九年八月三十一日汕頭市人民政府第十屆十四次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　市 長(cháng)　周日方

一九九九年九月二十三日

　　第一條 為促進(jìn)汕頭經(jīng)濟特區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特區）新型墻體材料的推廣應用，限制生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚，節約能源，保護土地資源和自然環(huán)境，改善建筑功能，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規，結合特區實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本規定所稱(chēng)的新型墻體材料，系指除實(shí)心粘土磚以外的節約能源、節約土地并具有保溫隔熱、隔音、輕質(zhì)、高強等多種性能的環(huán)保型建筑墻體材料。具體包括：

　�。ㄒ唬┹p質(zhì)粘土陶粒砌塊及各種輕質(zhì)墻板；

　�。ǘ�）實(shí)心和空心灰砂磚；

　�。ㄈ�）加氣砼（引氣、泡沫）砌塊、板；

　�。ㄋ模┓勖夯遥ㄔ�）蒸壓磚，中高摻量粉煤灰燒結磚；

　�。ㄎ澹╉�(yè)巖磚；

　�。�六）經(jīng)依法認定的其他新型墻體材料。

　　第三條 凡在特區范圍內生產(chǎn)和使用墻體材料，以及與此相關(guān)的建設工程規劃、建設、設計、施工的單位和個(gè)人，均應遵守本規定。

　　第四條 市人民政府統一規劃、指導、協(xié)調特區建設工程墻體材料的發(fā)展與管理工作。

　　市建設委員會(huì )是特區建設工程墻體材料管理的行政主管部門(mén)，具體負責本規定的組織實(shí)施。

　　市計劃、經(jīng)濟、財政、稅務(wù)、規劃、物價(jià)、國土房產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監督、鄉鎮企業(yè)、工商、環(huán)保、交通等部門(mén)及各區人民政府，按各自職責權限，協(xié)助市建設委員會(huì )實(shí)施本規定。

　　第五條 墻體材料的管理工作應遵循統籌規劃、節能利廢、保護土地、促進(jìn)環(huán)保的原則，限制實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)和應用，全面發(fā)展新型墻體材料。

　　第六條 市建設委員會(huì )應會(huì )同市有關(guān)部門(mén)，根據特區城市總體規劃編制新型墻體材料的發(fā)展、推廣、應用的規劃和年度計劃，報市人民政府批準后組織實(shí)施。

　　第七條 禁止在特區范圍內新建、改建、擴建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)項目。

　　第八條 新型墻體材料的生產(chǎn)企業(yè)，可依法享受下列優(yōu)惠待遇：

　�。ㄒ唬┌磭�家有關(guān)規定，對新型墻體材料產(chǎn)品給予的稅收優(yōu)惠；

　�。ǘ�）新型墻體材料的建設項目?jì)?yōu)先列入基本建設、技術(shù)改造計劃；

　�。ㄈ�）新型墻體材料的建設項目，按《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調節稅暫行條例》的規定執行固定資產(chǎn)方向調節稅零稅率；

　�。ㄋ模﹪�家、省、市規定的其他優(yōu)惠待遇。

　　第九條 鼓勵利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻體材料。

　　新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)利用符合國家排放標準的工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻體材料的，對未經(jīng)加工或者廢棄堆存的工業(yè)廢渣，廢渣排放單位不得收取費用或者借故中斷廢渣供應；對經(jīng)過(guò)加工的工業(yè)廢渣，提供工業(yè)廢渣的單位可根據加工成本和質(zhì)量，收取一定的費用。

　　第十條 新型墻體材料的生產(chǎn)企業(yè)在組織生產(chǎn)和產(chǎn)品檢驗時(shí)，應嚴格執行國家或行業(yè)制定的生產(chǎn)規程和產(chǎn)品標準；對無(wú)國家或行業(yè)標準的，必須依法制定企業(yè)標準。

　　新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，必須接受質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)或其授權單位的監督檢驗，未取得有關(guān)產(chǎn)品合格證明的產(chǎn)品，不得投放建筑市場(chǎng)。

　　第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格，應納入政府指導價(jià)管理范疇。

　　第十二條 建設工程項目（含新建、改建、擴建項目，下同）框架結構體系的填充墻和各類(lèi)圍墻的建設，應遵循下列規定：

　�。ㄒ唬┳员疽幎òl(fā)布之日起一年內，采用新型墻體材料的比例應達到墻體材料總使用量的50%以上（含50%）；

　�。ǘ�）本規定發(fā)布之日起一年后，應全部采用新型墻體材料；

　�。ㄈ�）因適用國家有關(guān)建筑技術(shù)規范要求確需使用實(shí)心粘土磚的，應報市建設委員會(huì )認定。

　　第十三條 建筑設計單位在建設工程項目設計時(shí)，應按照本規定第十二條的要求進(jìn)行設計，并在設計圖紙上標明應使用的新型墻體材料。

　　第十四條 建筑施工單位應按照設計的要求采用新型墻體材料，不得擅自改變設計要求。凡新型墻體材料未取得有關(guān)產(chǎn)品合格證明或質(zhì)量檢驗不合格的，建筑施工單位不得使用。

　　第十五條 對進(jìn)入建筑市場(chǎng)的新型墻體材料，建筑質(zhì)量監督機構應加強質(zhì)量監督、檢查。

　　第十六條 建設工程項目使用實(shí)心粘土磚的，應繳納發(fā)展新型墻體材料專(zhuān)項用費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項用費）。

　　建設工程項目使用新型墻體材料的，專(zhuān)項用費實(shí)行先征后返撥。建設單位應在開(kāi)工前先行繳納專(zhuān)項用費，在建設工程項目砌體批擋抹灰之前，通知市建設委員會(huì )組織返還專(zhuān)項用費驗收核定。市建設委員會(huì )應在接到通知后2 日內組織驗收核定，對經(jīng)驗收符合本規定第十二條要求的，應自驗收之日起15日內返還所繳的專(zhuān)項用費；經(jīng)驗收不符合本規定第十二條要求的，應作出不予返還專(zhuān)項用費的決定，并自驗收之日起15日內書(shū)面通知建設單位。

　　專(zhuān)項用費由建設單位按建設工程的建筑面積每平方米8元的標準向市建設委員會(huì )繳納。

　　第十七條 下列建設工程項目經(jīng)市建設委員會(huì )確認，可免繳專(zhuān)項用費：

　�。ㄒ唬┑缆�、橋梁、航道、給排水設施工程項目；

　�。ǘ�）農用水利項目；

　�。ㄈ�）環(huán)境污染治理和“三廢”綜合利用工程項目；

　�。ㄋ模┟裾�部門(mén)舉辦的非盈利性社會(huì )福利工程項目；

　�。ㄎ澹┝腥胛奈锉Ｗo的古建筑修繕工程項目。

　　除上款規定情形外，未經(jīng)市人民政府同意，任何單位和個(gè)人無(wú)權批準減繳、免繳、緩繳專(zhuān)項用費。

　　第十八條 市建設委員會(huì )應將繳納專(zhuān)項用費手續列入辦理建設工程施工許可證的審查項目。除本規定第十七條規定的情形外，凡未繳納專(zhuān)項用費的建設工程項目，不予辦理建設工程施工許可證，不得批準開(kāi)工。

　　第十九條 市建設委員會(huì )征收專(zhuān)項用費時(shí)，應持物價(jià)部門(mén)依法核發(fā)的收費許可證，統一使用財政部門(mén)印制的專(zhuān)用票據。征收到的資金應納入財政部門(mén)設立的專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲存、及時(shí)按規定返還，任何單位和個(gè)人均不得截留、占用、挪用。

　　專(zhuān)項用費按規定不予返還的資金，應納入財政預算外資金管理范圍，專(zhuān)款專(zhuān)用。其使用范圍為：

　�。ㄒ唬┬滦蛪�體材料的科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展；

　�。ǘ�）新型墻體材料生產(chǎn)項目、設施的技術(shù)改造；

　�。ㄈ�）新型墻體材料生產(chǎn)項目的貸款貼息；

　�。ㄋ模┮蛲茝V、應用新型墻體材料需要開(kāi)支的其他情形。

　　第二十條 對在新型墻體材料推廣、應用和管理工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人，由市人民政府或市建設委員會(huì )給予表彰或獎勵。

　　第二十一條 違反本規定第七條的規定，擅自新建、改建、擴建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)項目的，由國土房產(chǎn)部門(mén)責令限期改正，并按違法占用土地查處；擅自批準新建、改建、擴建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)項目的，批準文件無(wú)效，所造成的損失由批準機關(guān)承擔，對直接責任人和單位的領(lǐng)導人，由其上一級主管部門(mén)或監察部門(mén)給予行政處分。

　　第二十二條 違反本規定第十條、第十一條的規定，新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品沒(méi)有產(chǎn)品標準或未取得產(chǎn)品合格證明投放建筑市場(chǎng)的，以及有違反產(chǎn)品價(jià)格管理行為的，由質(zhì)量技術(shù)監督、建設、工商、物價(jià)等部門(mén)按各自職責權限依法予以處罰。

　　第二十三條 違反本規定第十三條的規定，建筑設計單位未按要求進(jìn)行設計的，由市建設委員會(huì )取消其評選優(yōu)秀建筑設計的資格，責令其改正，并可根據情節輕重處以2000元以上10000元以下的罰款。

　　第二十四條 違反本規定第十四條的規定，建筑施工單位未按要求采用新型墻體材料的，由市建設委員會(huì )取消其評選優(yōu)秀工程的資格，責令其改正，并可根據情節輕重處于5000元以上20000元以下的罰款。

　　第二十五條 建設單位未按規定繳納專(zhuān)項用費擅自開(kāi)工的，由市建設委員會(huì )責令其停止施工，限期補辦開(kāi)工手續，補繳專(zhuān)項用費，并自擅自開(kāi)工之日起按日加收應繳專(zhuān)項用費總額2‰的滯納金。

　　第二十六條 違反本規定第十六條第二款的規定，市建設委員會(huì )未及時(shí)組織驗收或未按時(shí)退還專(zhuān)項用費的，由市人民政府責令其改正，限期返還；對造成直接經(jīng)濟損失的，市建設委員會(huì )應承擔賠償責任。

　　第二十七條 違反本規定第十七條第二款的規定，擅自決定減繳、免繳、緩繳專(zhuān)項用費的，其決定無(wú)效。對作出決定的責任人，依照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規處罰的暫行規定》予以處理。

　　第二十八條 市建設委員會(huì )和有關(guān)行政主管部門(mén)的工作人員在建設工程墻體材料管理工作中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，由其所在單位或上一級主管部門(mén)給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　第二十九條 潮陽(yáng)市、澄海市、南澳縣的建設工程墻體材料管理工作，可參照本規定執行。

　　第三十條 本規定自發(fā)布之日起施行。