黔府令[2002]第64號

      《貴州省城鎮垃圾管理暫行辦法》已經(jīng)2002年10月31日省人民政府第56次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2003年3月1日起施行。

　　省長(cháng)　　石秀詩(shī)

二〇〇三年一月九日

　　第一條 為加強城鎮垃圾管理，改善城鎮容貌和環(huán)境衛生，保障人民身體健康，根據《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》及有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省城市、建制鎮范圍內的單位和個(gè)人，均應當遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)城鎮垃圾，是指城市、建制鎮范圍內的單位和個(gè)人在日常生活中產(chǎn)生的固體廢棄物，為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物，法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢棄物。

　　第四條 城鎮人民政府應當把城鎮垃圾處理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，統籌安排，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化；逐步實(shí)行垃圾分類(lèi)收集、運輸和處理，實(shí)行垃圾治理的資源化、減量化和無(wú)害化，搞好綜合利用。

　　第五條 城鎮人民政府應當鼓勵社會(huì )資金投資垃圾處理設施的建設和運行，拓寬投融資渠道，實(shí)現投資主體多元化、運營(yíng)主體企業(yè)化、運行管理市場(chǎng)化。

　　城鎮人民政府應對現有城鎮垃圾處理事業(yè)單位進(jìn)行體制改革，建立產(chǎn)權明晰、政企分開(kāi)、自主經(jīng)營(yíng)、獨立核算的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。

　　第六條 實(shí)行產(chǎn)業(yè)化方式新建垃圾處理設施的，各級人民政府應在明確政府投資權益的前提下，適當安排建設資金支持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并給予配套政策扶持。對未按產(chǎn)業(yè)化要求進(jìn)行建設和經(jīng)營(yíng)垃圾處理設施的，省人民政府及其有關(guān)部門(mén)不再給予政策、資金扶持。

　　第七條 縣級以上人民政府城市建設或城市管理行政主管部門(mén)負責本行政區域內的垃圾管理工作。

　　鎮人民政府負責本轄區內的垃圾管理工作。

　　計劃、經(jīng)貿、交通、環(huán)保、衛生、財政、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)應當按各自職責，配合城市建設或城市管理行政主管部門(mén)做好垃圾管理工作。

　　廣播、電視、報刊等新聞媒體，應當加強市容環(huán)境衛生科學(xué)知識和有關(guān)法律、法規、規章的宣傳工作，增強全社會(huì )的環(huán)境衛生意識。

　　第八條 任何單位和個(gè)人都應當維護環(huán)境衛生，樹(shù)立講衛生、講文明的社會(huì )新風(fēng)尚。不得亂傾倒、亂丟棄垃圾；禁止向河道、水庫、湖泊、公路和公路用地范圍傾倒垃圾。

　　第九條 城市建設或城市管理行政主管部門(mén)應當根據本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展計劃和城市總體規劃，會(huì )同規劃、計劃、環(huán)保、衛生等行政主管部門(mén)，制定城鎮垃圾治理規劃和垃圾處理設施建設計劃，并組織實(shí)施。

　　第十條 垃圾處理設施的規劃、建設和管理，按照有關(guān)法律、法規的規定和標準執行。

　　規劃、建設垃圾處理設施的地點(diǎn)，應當在公路兩側視線(xiàn)所及范圍以外，遠離風(fēng)景名勝區、飲用水源保護區等保護區域。

　　第十一條 城市建設或城市管理行政主管部門(mén)、鎮人民政府應當根據《城市環(huán)境衛生設施設置標準》，設置封閉式垃圾箱、垃圾池、轉運站等環(huán)衛設施，逐步關(guān)閉過(guò)渡性的簡(jiǎn)易設施。

　　城市新區開(kāi)發(fā)、舊城改造以及新建住宅小區，建設單位必須按照國家規定的標準配套建設封閉式垃圾箱、垃圾池、轉運站等環(huán)衛設施，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。環(huán)衛設施未與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工的，不予驗收，不能交付使用。

　　單位內部存放垃圾設施的建設和管理由本單位負責。城市建設或城市管理行政主管部門(mén)應當加強監督檢查。

　　第十二條 在公路兩側設置垃圾箱、垃圾池、轉運站等設施，應當符合公路建筑控制區管理規定，距離高等級公路不少于20米；一般國道、省道不少于10米；縣道不少于5米；鄉道不少于3米。

　　第十三條 存放生活垃圾的環(huán)衛設施應當外觀(guān)整潔，并與周?chē)�環(huán)境協(xié)調。未經(jīng)城市建設或城市管理行政主管部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得搬動(dòng)、拆除、封閉。運輸垃圾車(chē)輛必須封閉，運輸途中不得拋撒、遺漏，保持車(chē)容整潔和車(chē)況完好。

　　第十四條 城鎮居民應當按當地規定的時(shí)間、地點(diǎn)和其他要求將生活垃圾倒入垃圾容器或指定的場(chǎng)地。

　　廢舊家具、家電等廢棄物，應按規定投放在指定的收集場(chǎng)所，不得隨意投放。

　　第十五條 產(chǎn)生生活垃圾的單位，必須向城市建設或城市管理行政主管部門(mén)申報，并在城市建設或城市管理行政主管部門(mén)指定的地點(diǎn)處理垃圾，不得任意傾倒；也可以委托從事城鎮垃圾清掃、收集、運輸和處理服務(wù)的企業(yè)或其他組織運輸、處理。

　　單位和個(gè)人不得將有害廢棄物和建筑垃圾混入生活垃圾，隨意傾倒。

　　第十六條 對城鎮垃圾的清掃、收集、運輸和處理，由城市建設或城市管理行政主管部門(mén)采取公開(kāi)招標、特許經(jīng)營(yíng)和承包租賃等方式進(jìn)行。

　　在對現有垃圾處理設施進(jìn)行資產(chǎn)評估的基礎上，城市建設或城市管理行政主管部門(mén)可以公開(kāi)招標，采用承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)現經(jīng)營(yíng)權轉讓。收取的轉讓費納入預算管理，全部用于城市垃圾收運系統的建設。

　　第十七條 投資城鎮垃圾處理設施的，其項目資本金應不低于總投資的20%，經(jīng)營(yíng)期限不超過(guò)30年。

　　承擔城鎮垃圾處理設施特許經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應具備相應的從業(yè)資質(zhì)，擁有相應的管理和技術(shù)人員，其注冊資本不低于承包設施年運行總成本的50%，承包經(jīng)營(yíng)期限不超過(guò)8年，經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后應重新進(jìn)行招標。

　　第十八條 從事城鎮垃圾清掃、收集、運輸服務(wù)的，必須按城市建設或城市管理行政主管部門(mén)的規定，對生活垃圾做到日產(chǎn)日清，集中收運，將垃圾運往指定的轉運站、處理場(chǎng)，不得任意傾倒。

　　第十九條 生活垃圾處理費為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。價(jià)格主管部門(mén)應會(huì )同城市建設或城市管理行政主管部門(mén)按照補償垃圾收集、運輸和處理成本，合理盈利的原則制定收費標準。收取生活垃圾處理費后，應取消與生活垃圾處理相關(guān)的其他收費項目。已實(shí)施物業(yè)管理收費的，在物業(yè)管理收費標準中應扣除已計入生活垃圾處理費的相關(guān)費用。制定、調整生活垃圾處理費標準應舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì )。

　　第二十條 單位和個(gè)人必須按規定繳納生活垃圾處理費。對城鎮下崗職工、失業(yè)人員及低保對象，應實(shí)行收費減免政策，收費減免辦法由市、縣（特區）人民政府制定。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自減免生活垃圾處理費。不按規定減免的，由批準減免者承擔相應的生活垃圾處理費。

　　第二十一條 生活垃圾處理費主要用于垃圾的清掃、收集和運輸，以及垃圾處理設施的建設、運營(yíng)和維護。

　　城鎮人民政府應指定生活垃圾處理費的代收單位，代收單位可以從收取的生活垃圾處理費中提取1%的手續費。

　　第二十二條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)遵守有關(guān)城鎮垃圾管理的法律、法規、規章和有關(guān)規定，并有權對違反本辦法的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

　　第二十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市建設或城市管理行政主管部門(mén)責令其限期改正，采取補救措施，并可對個(gè)人處以100元以下、對法人或其他組織處以2000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┎话串數匾幎〞r(shí)間、地點(diǎn)和其他要求任意傾倒垃圾的；

　�。ǘ�）影響存放垃圾的垃圾箱、垃圾池、轉運站等環(huán)衛設施周?chē)�環(huán)境整潔的；

　�。ㄈ�）垃圾運輸車(chē)在城鎮范圍內不加封閉、致使沿途拋撒、遺漏垃圾的。

　　第二十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市建設或城市管理行政主管部門(mén)責令其限期改正，采取補救措施，并可對個(gè)人處以200元以上500元以下、對法人或其他組織處以2000元以上30000元以下罰款：

　�。ㄒ唬�將有害廢棄物和建筑垃圾混入生活垃圾中的；

　�。ǘ�）隨意傾倒有害廢棄物和建筑垃圾的；

　�。ㄈ�）損壞或擅自拆除垃圾收集、處理設施的。

　　第二十五條 未按規定繳納生活垃圾處理費影響環(huán)境衛生的，由城市建設或城市管理行政主管部門(mén)責令其限期補交；逾期不交的，可對個(gè)人處以100元以下、對法人或其他組織處以500元以上2000元以下罰款。

　　第二十六條 未按規定對垃圾進(jìn)行清掃、收集、運輸、處理的，由城市建設或城市管理行政主管部門(mén)責令其限期改正，采取補救措施，并可處以2000元以下罰款。

　　第二十七條 生活垃圾處理費代收單位擅自擴大收費范圍或提高收費標準，由價(jià)格主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規給予處罰。

　　第二十八條 違反本辦法規定，在公路和公路用地范圍傾倒、拋撒、遺漏垃圾，排放污水、污物的，由交通行政主管部門(mén)或公路管理機構依照有關(guān)法律、法規給予處罰。

　　違反本辦法規定，向河道、水庫、湖泊傾倒垃圾的，由水行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規給予處罰。

　　第二十九條 城市建設或城市管理行政主管部門(mén)及其他有關(guān)行政主管部門(mén)的工作人員在城鎮垃圾管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條 工礦企業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物和醫療單位產(chǎn)生的醫療垃圾的收集、處理，按有關(guān)法律、法規、規章和有關(guān)規定執行。

　　第三十一條 工礦區、風(fēng)景名勝區、自然保護區以及有條件的鄉村參照本辦法執行。

　　第三十二條 本辦法自2003年3月1日起施行。