一九九八年二月十六日

　　一、充分認識住宅工程對推進(jìn)住宅制度改革，提高用戶(hù)居住水平，保持社會(huì )穩定，加快建筑業(yè)發(fā)展的重要意義。從事住宅開(kāi)發(fā)、勘察設計、施工、監理的單位和個(gè)人都要增強“質(zhì)量責任重如泰山”的政治責任感，依法進(jìn)行住宅開(kāi)發(fā)和建設，確�？⒐ぷ≌�質(zhì)量達到安全、可靠、適用。

　　二、參加住宅工程建設的各方，都要認真執行國家和本市的有關(guān)法律、法規和技術(shù)標準，健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責任制。嚴肅查處違章建設、管理混亂、質(zhì)量低劣的責任單位和責任人。

　　三、住宅開(kāi)發(fā)單位應當嚴格按基本建設程序辦事。住宅建設計劃一經(jīng)批準，必須按分工到市或區縣建設主管部門(mén)進(jìn)行項目報建，并辦理施工許可證申報規定的各種手續。凡是未領(lǐng)取施工許可證的項目，不得破土進(jìn)行地基施工。對于不辦理施工許可證私上項目的，要責令停工，并進(jìn)行處罰。

　　四、勘察設計單位要依法承接住宅工程的勘察設計。針對本市地層軟弱，住宅工程不均勻沉降引發(fā)的弊端，設計單位在對地基承載力計算的同時(shí)，要加強對建筑物沉降量的驗算，停止采用粉噴樁、雙灰樁、雜土樁進(jìn)行地基處理，否則應承擔質(zhì)量責任。地基檢測單位應當準確提供地基處理的檢測報告，并對檢測質(zhì)量負責。

　　五、2萬(wàn)平方米以上的成片住宅工程都要實(shí)行建設監理，監理費用按照有關(guān)規定執行。開(kāi)發(fā)單位委托監理應當在進(jìn)行地基處理施工開(kāi)始前。監理對工程質(zhì)量的控制也要包括對地基處理施工小區配套工程的質(zhì)量控制。

　　為了加大對住宅工程質(zhì)量的監督力度，成片住宅工程在推行監理制的同時(shí)，開(kāi)發(fā)單位的報建時(shí)還必須辦理質(zhì)量監督手續，由質(zhì)量監督管理機構實(shí)施監督。

　　六、鼓勵住宅建設進(jìn)行公開(kāi)招標，加強對施工合同管理，限制不合理標價(jià)中標。住宅工程施工招標投標時(shí)，標底均應包括建筑安裝工程費和地基處理費，中標的總包單位作為承包內容，一并簽訂施工合同。住宅開(kāi)發(fā)單位不得將地基處理施工另行發(fā)包。

　　核驗工程質(zhì)量等級時(shí)，施工總包單位必須提供地基處理的質(zhì)量保證資料和地基處理檢測報告。

　　七、住宅工程的總包單位必須對施工質(zhì)量全面負責，嚴禁任何掛靠形式的轉包。凡是因轉包工程造成質(zhì)量事故的，要堅決對總包單位給予經(jīng)濟處罰，直至降低或吊銷(xiāo)資質(zhì)等級。住宅開(kāi)發(fā)單位不得以甲供為名，對影響基礎、結構及使用功能的分部分項工程肢解后另行發(fā)包，否則，應承擔由此產(chǎn)生的質(zhì)量責任。

　　八、住宅工程的主要材料、構件要認真執行準用證制度，凡未經(jīng)市建委頒發(fā)準用證的，不得進(jìn)入施工現場(chǎng)。本市規定需要進(jìn)行檢測、復試的原材料及半成品，要認真執行見(jiàn)證取樣制度，對無(wú)見(jiàn)證人簽名的委托單，各檢測，實(shí)驗單位應當拒收，違反見(jiàn)證取樣規定的實(shí)驗結果，視為無(wú)效。

　　九、住宅開(kāi)發(fā)單位和施工總分包單位都必須嚴格按照國家工期定額的規定，確定施工工期。并按照審定的施工組織設計安排施工進(jìn)度。多層磚混住宅和采用節能材料的住宅工程，要控制施工加荷速度。

　　十、積極推行住宅工程質(zhì)量獎罰制度。住宅開(kāi)發(fā)單位和施工單位都要認真執行國家規定的工程質(zhì)量強制性規范和標準，不得降低標準，偷工減料。承發(fā)包合同中必須明確約定工程質(zhì)量等級。經(jīng)質(zhì)量監督機構竣工核驗，優(yōu)良的應給予不低于總造價(jià)3％的獎勵，一次交驗不合格的工程要相應扣除一定比例的結算價(jià)款。

　　十一、執行住宅工程驗收制度。加強住宅工程質(zhì)量核驗工作，調整核驗內容。住宅工程的基礎工程、主體工程，屋面工程、水電工程等分部工程必須經(jīng)質(zhì)量監督機構核驗，達到合格后方可進(jìn)行下步施工。初裝修的住宅，必須經(jīng)質(zhì)量監督機構進(jìn)行質(zhì)量等級核定后方可允許住戶(hù)進(jìn)行二次裝修，未經(jīng)質(zhì)量監督機構核定質(zhì)量等級不準使用，不準辦理住宅工程驗收，房屋產(chǎn)權部門(mén)不予頒發(fā)產(chǎn)權證。

　　十二、嚴禁拆改住宅結構進(jìn)行裝修。任何單位和個(gè)人都不得擅自變動(dòng)住宅建筑主體和承重結構，確需變動(dòng)時(shí)，應當經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)批準，由原住宅設計單位提出設計方案，沒(méi)有設計方案不得施工。

　　十三、住宅開(kāi)發(fā)單位和施工總包單位都要認真執行本市工程質(zhì)量保修和住宅質(zhì)量保修的規定，建立質(zhì)量賠償制度。在保修期限內，各責任單位應當定期對基礎沉降情況進(jìn)行觀(guān)測，對用戶(hù)進(jìn)行回訪(fǎng)回修，及時(shí)發(fā)現和修復相關(guān)的質(zhì)量問(wèn)題。

　　十四、住宅開(kāi)發(fā)單位要積極做好住宅質(zhì)量投訴的接待處理工作，自覺(jué)接受用戶(hù)監督，凡是因推諉扯皮，而引發(fā)用戶(hù)群訴的責任單位，屬于建設開(kāi)發(fā)單位責任的，將撤消其開(kāi)發(fā)資格，停止批準住宅建設計劃；屬于施工單位責任的，將追究工程質(zhì)量責任，給予行政處罰。