京建施[2006]669號

各區縣建委、安全生產(chǎn)監督管理局，各建設、施工、監理單位，各有關(guān)單位：

　　為了保證工程建設事故及時(shí)報告和順利調查，維護國家財產(chǎn)和人民生命安全，現將《北京市建設工程生產(chǎn)安全事故責任認定若干規定》印發(fā)給你們，請你們認真組織學(xué)習并遵照執行。

　　附件：北京市建設工程安全生產(chǎn)事故責任認定若干規定

　　二ОО六年七月二十六日

　　北京市建設工程生產(chǎn)安全事故責任認定若干規定

　　第一條　為保證建設工程的生產(chǎn)安全事故能夠及時(shí)、準確地進(jìn)行調查處理，根據《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規，結合施工現場(chǎng)實(shí)際情況，制定本規定。

　　第二條　本市行政區域內從事建設工程新建、擴建、改建和工程拆除等活動(dòng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責任認定，適用本規定。

　　第三條　施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作由建筑施工企業(yè)負責。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負責對現場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施統一管理；分包單位應負責分包范圍內的安全生產(chǎn)工作并向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。

　　建設單位直接發(fā)包工程的施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由該施工單位負責�？偝邪鼏挝粚υ摲职�工程收取管理費用的應承擔管理責任；總承包單位不收取管理費用的，建設單位應承擔管理責任。

　　第四條　總承包單位和專(zhuān)業(yè)分包單位應分別編制各自承包工程部分的施工組織設計或專(zhuān)項方案，有保證施工安全的技術(shù)措施，并分別對由于安全技術(shù)措施不完善造成的生產(chǎn)安全事故負責�？偝邪鼏挝贿�應對專(zhuān)業(yè)分包單位的專(zhuān)項方案進(jìn)行審核把關(guān)，必要時(shí)需組織專(zhuān)家論證，因專(zhuān)業(yè)分包單位的專(zhuān)項方案或專(zhuān)家論證方案安全技術(shù)措施不完善造成生產(chǎn)安全事故的，總承包單位應負相應責任。

　　第五條　因下列情形之一導致生產(chǎn)安全事故的，建設單位負相應責任：

　�。ㄒ唬┕こ虥](méi)有領(lǐng)取施工許可證擅自施工；

　�。ǘ�）建設單位違章指揮；

　�。ㄈ�）提出壓縮合同約定工期等不符合建設工程安全生產(chǎn)法律法規和強制性標準要求；

　�。ㄋ模�將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)或無(wú)安全生產(chǎn)許可證的單位施工；

　�。ㄎ澹┦┕で拔窗匆�求向承包方提供與工程施工作業(yè)有關(guān)的資料，致使承包方未采取相應的安全技術(shù)措施。

　　第六條　因下列情形之一導致生產(chǎn)安全事故的，工程總承包單位或專(zhuān)業(yè)分包單位負主要責任：

　�。ㄒ唬�將工程分包給不具備相應資質(zhì)或無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工單位；

　�。ǘ�）違法分包或轉包工程；

　�。ㄈ�）分包的勞務(wù)單位在施工過(guò)程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故；

　�。ㄋ模┦┕で拔窗匆�求向分包單位提供與分包工程施工作業(yè)有關(guān)的資料，致使分包單位未采取相應的安全技術(shù)措施；

　�。ㄎ澹┛偝邪鼏挝换驅�(zhuān)業(yè)分包單位違章指揮、違章作業(yè)；

　�。�六）總承包單位或專(zhuān)業(yè)分包單位未按批準的施工組織設計（施工方案）組織施工；

　�。ㄆ撸┛偝邪鼏挝换驅�(zhuān)業(yè)分包單位提供不合格的施工機械、機具或勞動(dòng)防護用品；

　�。ò耍┛偝邪鼏挝换驅�(zhuān)業(yè)分包單位使用未取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)的人員從事特種作業(yè)；

　�。ň牛┛偝邪鼏挝换驅�(zhuān)業(yè)分包單位管理的作業(yè)點(diǎn)安全防護存在缺陷。

　　第七條　監理單位未依法履行下列監理職責，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應負相應監理責任：

　�。ㄒ唬┪磳κ┕そM織設計中的安全技術(shù)措施或專(zhuān)項施工方案進(jìn)行認真審查；

　�。ǘ�）未對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人資格進(jìn)行審查；

　�。ㄈ�）發(fā)現安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或暫時(shí)停止施工；

　�。ㄋ模┦┕�單位對安全隱患拒不整改或不停止施工時(shí)，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告；

　�。ㄎ澹┪匆勒辗�律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理。

　　第八條　 同一施工現場(chǎng)使用2臺以上塔吊的，總承包單位應編制群塔作業(yè)方案，并承擔相應責任。因群塔作業(yè)方案不符合要求而導致生產(chǎn)安全事故的，總承包單位負主要責任。

　　相鄰工地的相鄰塔吊應當按規定立塔，后立塔的施工現場(chǎng)總承包單位應確保塔吊之間的安全距離。因安全距離不符合標準而導致生產(chǎn)安全事故的，由后立塔的總包單位負主要責任。

　　由于違章指揮、違章操作導致塔吊發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由違章指揮、違章操作人員所在單位負主要責任。

　　第九條　 作業(yè)人員任意拆改施工安全防護設施，造成生產(chǎn)安全事故的，由拆改防護設施人員的單位負主要責任。

　　第十條　施工現場(chǎng)由于特殊原因需要進(jìn)行交叉作業(yè)的，必須采取相應的安全防護措施。由于交叉作業(yè)造成的生產(chǎn)安全事故，根據下列不同情況，由有關(guān)單位承擔相應的責任：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位直接發(fā)包的施工單位與施工現場(chǎng)其他施工單位有交叉作業(yè)時(shí)，建設單位未負責協(xié)調、組織制定和落實(shí)方案的，由建設單位承擔管理責任。

　�。ǘ�）實(shí)行工程總承包的，總包單位未負責協(xié)調、組織制定和落實(shí)方案的，由總包單位承擔管理責任。

　�。ㄈ�）分包單位不服從建設單位或總包單位管理的，分包單位承擔主要責任。

　　第十一條　由于前期施工質(zhì)量缺陷或隱患造成生產(chǎn)安全事故的，由前期施工的單位負主要責任。

　　第十二條　租賃使用的塔吊等大型機械設備發(fā)生生產(chǎn)安全事故，有下列情形之一的，由承租方負主要責任：

　�。ㄒ唬┪磁c租賃單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；

　�。ǘ�）強令指揮機械設備操作人員違章作業(yè)；

　�。ㄈ�）承租不符合國家和本市有關(guān)要求的大型機械設備；

　�。ㄋ模┦褂脹](méi)有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行起重設備安裝、拆卸；

　�。ㄎ澹┏凶鈫挝慌鋫涞牟僮�、指揮人員誤操作或使用沒(méi)有特種作業(yè)操作證人員上崗發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　第十三條　 租賃使用的塔吊等大型機械設備在施工時(shí)，由于租賃單位（出租方）配備的操作、指揮人員誤操作或使用沒(méi)有特種作業(yè)操作證人員上崗以及租賃設備本身的機械原因發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，由租賃單位（出租方）負主要責任。

　　第十四條　事故發(fā)生后偽造事故現場(chǎng)、故意拖延或隱瞞不報，致使事故現場(chǎng)被破壞或事故原因難以查清的，由有關(guān)責任單位和 責任者承擔主要責任。

　　第十五條　本規定未認定的其它責任，根據相關(guān)法律、法規認定。

　　第十六條　本規定自2006年09月01日起執行。