津政發(fā)[1993]47號

一九九三年九月十日

　　批轉市建委擬訂的《天津市工程建設監理管理暫行規定》

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府領(lǐng)導同志同意市建委擬訂的《天津市工程建設監理管理暫行規定》，現轉發(fā)給你們，望遵照執行。

　　第一條 為在本市實(shí)行工程建設監理制度，保證建設工程質(zhì)量，縮短工程周期，提高投資效益，根據國家建設部《工程建設監理單位資質(zhì)管理試行辦法》、《監理工程師資格考試和注冊試行辦法》和《建設監理試行規定》及有關(guān)規定，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于本市的工程建設監理活動(dòng)有關(guān)的單位。

　　第三條 工程建設監理是指工程建設監理單位受建設單位（業(yè)主）的委托，對工程項目的建設過(guò)程進(jìn)行監督管理的活動(dòng)。

　　第四條天津市城鄉建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）歸口管理全市工程建設監理工作，其主要職責是：

　　貫徹執行國家有關(guān)工程建設監理的法規、政策、起草或制定我市工程建設監理的規章、制度，并組織實(shí)施；負責工程建設監理單位的審批、資質(zhì)認定和日常管理；負責對本市監理工程師資格考核（考試）、注冊、發(fā)證等管理工作；負責對中央駐津單位進(jìn)行注冊備案，對外埠監理單位來(lái)本市承接監理業(yè)務(wù)進(jìn)行審批和管理面對外國及境外監理單位來(lái)本市進(jìn)行合作監理進(jìn)行審批，資質(zhì)審查與管理；組織和管理工程建設監理人員的培訓、理論研究和工作交流；參與大、中型建設項目的竣工驗收；檢查、督促本市工程建設重大事故的處理；做好監理單位、建設單位（業(yè)主）、施工單位（承包商）以及有關(guān)單位之間的工作協(xié)調。

　　第五條 本規定所稱(chēng)工程建設監理單位，是指經(jīng)過(guò)市建委批準設立和資質(zhì)認定的具有企業(yè)法人資格的監理公司、監理事務(wù)所。 監理單位的法人代表和其他監理人員不得在政府機關(guān)、施工企業(yè)、工程承包公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和構配件、設備制造生產(chǎn)及材料供應企業(yè)任（兼）職。上述單位不得兼承監理業(yè)務(wù)。

　　第六條 下列工程項目應實(shí)行工程建設監理：

　　1、大中型工業(yè)、交通建設工程；

　　2、城市基礎設施和公共建設工程；

　　3、外資、中外合資和境外貸款的建設工程；

　　4、建設單位缺乏建設工程管理能力的建設工程；

　　5、建設單位委托監理的其他建設工程。

　　第七條 建立工程建設監理單位，必須由籌建單位的主管區、縣、局向市建委申請，并按建設部《工程建設監理單位資質(zhì)管理試行辦法》第七條的規定提供有關(guān)資料，經(jīng)市建委審查同意批復后，頒發(fā)《監理申請批準書(shū)》和《資質(zhì)等級證書(shū)》（臨時(shí)證書(shū)），確定監理范圍，再向工商行政管理部門(mén)申請注冊登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》，方可從事監理活動(dòng)。

　　監理單位從領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》之日起兩年后向市建委申請核定正式等級。

　　第八條 建設監理業(yè)務(wù)必須由持有經(jīng)注冊的《監理工程師資格證書(shū)》和《監理工程師崗位證書(shū)》的人員實(shí)施。

　　第九條 申請監理工程師資格必須同時(shí)具備下列條件：

　　獲得高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或獲得中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)三年以上；

　　有獨立處理重要技術(shù)、經(jīng)濟問(wèn)題的能力；

　　在工程建設監理單位任職（就業(yè)）或受聘；

　　已取得國家建設部或市建委統一舉辦的監理工程師培訓結業(yè)證書(shū)。 符合上述條件的人員，由本人向市建委監理工程師資格考核（考試）委員會(huì )提出書(shū)面申請，經(jīng)批準參加考試并合格的，由市建委核發(fā)《監理工程師資格證書(shū)》，取得該證書(shū)后應及時(shí)申請注冊，由市建委在證書(shū)上加蓋年度注冊章加以確認，并發(fā)給《監理工程師崗位證書(shū)》。監理工程師注冊每五年復審一次。

　　第十條 建設監理的重要內容是：

　　1、工程設計階段的監理（含設計招標）。為建設單位準備設計招標文件，參與評選設計方案；協(xié)助建設單位選擇勘察設計單位和簽訂委托設計合同（任務(wù)書(shū)）并組織合同的實(shí)施。

　　2、施工階段（含施工招標）及保修 階段的監理。為建設單位準備工程施工招標文件，協(xié)助評審投標書(shū)，提出決標意見(jiàn)，由建設單位決定選用承包施工單位（承包商）。協(xié)助建設單位與中標單位簽訂工程承包合同并監督執行。協(xié)助總承包單位選擇和確定分包單位；審查施工組織設計；審查工程使用的主要材料、主要設備的品種、規格、數量及質(zhì)量；監督施工單位（承包商）嚴格按規范標準施工；控制工程進(jìn)度量和數量，驗收工程和簽發(fā)付款憑證；審查工程結算；整理合同文件和技術(shù)檔案，提出竣工報告；按合同規定鑒定質(zhì)量責任，督促保修。

　　第十一條 建設單位委托監理單位承擔工程建設監理，必須簽訂監理委托合同，合同主要包括：監理單位名稱(chēng)和法人代表、項目監理工程師姓名，監理內容，雙方權利和義務(wù)，監理費額、監理過(guò)失和爭議的解決方式等。

　　第十二條 監理單位可由建設單位委托或經(jīng)競爭獲得監理業(yè)務(wù)。建設單位可根據需要委托一個(gè)監理單位承擔一個(gè)工程項目的全過(guò)程的監理，也可以委托幾個(gè)監理單位對一項工程的不同階段和不同范圍進(jìn)行監理。

　　第十三條 建設監理的主要依據：

　　國家和本市有關(guān)工程建設監理的法律、法規、政策和有關(guān)規定；

　　現行的工程建設設計規范、施工規范和質(zhì)量檢驗評定標準；

　　經(jīng)批準的工程項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計、概（預）算書(shū)、投資計劃、設計圖紙和其他有關(guān)文件；

　　設計與施工的招標文件；

　　依法簽訂的工程項目施工承包合同。

　　第十四條 監理單位應遵守下列規定：

　　正確執行國家和本市有關(guān)工程建設監理的法律、法規、規范、標準，依法維護國家利益和建設單位、承包商的權益；

　　監理單位與受監理工程項目的設計、施工、材料供應等單位不得有經(jīng)營(yíng)和隸屬關(guān)系，不得承包施工或建筑材料銷(xiāo)售業(yè)務(wù)；

　　監理單位負責人和監理工程師均須專(zhuān)職從事本單位的監理業(yè)務(wù)；

　　嚴格履行監理合同，不得轉讓監理業(yè)務(wù)，不得從事監理合同規定權限以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十五條 監理單位應根據所承擔的監理任務(wù)，設立由總監理工程師、監理工程師和其他監理工作人員組成的項目監理組，走私工程實(shí)施階段進(jìn)駐現場(chǎng)。

　　總監理工程師是監理單位履行監理委托合同的全權負責人，行使合同授予的權限，并領(lǐng)導監理工程師的工作。監理工程師具體履行監理職責，及時(shí)向總監理工程師報告現場(chǎng)監理情況，并領(lǐng)導其他監理人員的工作。

　　第十六條 建設單位應及時(shí)將監理的內容，總監理工程師姓名及所授予的權限，以書(shū)面形式通知承建單位，并為監理單位提供監理人員在現場(chǎng)工作必要的設施和工作條件。

　　總監理工程師也應及時(shí)將其被授予的權限，以書(shū)面形式通知承建單位。承建單位必須接受監理工程師的監督和管理，為其開(kāi)展工作提供方便，按照要求提供完整的原始記錄、檢測記錄等技術(shù)經(jīng)濟資料。

　　第十七條 在實(shí)施監理過(guò)程中，未經(jīng)建設單位授權，總監理工程師無(wú)權變更建設單位與承建單位簽訂的過(guò)程承包合同。

　　在實(shí)施監理過(guò)程中，總監理工程師應貫徹設計意圖，無(wú)權變更設計。對確有問(wèn)題的可將修改意見(jiàn)提交建設單位，建設單位同意后提交設計單位，設計單位應及時(shí)研究答復。及時(shí)單位、承建單位要求變更設計的，必須通過(guò)總監理工程師向設計單位提出。

　　設計人員發(fā)現施工過(guò)程中承建單位有不符合設計、施工規范的做法時(shí)，應及時(shí)向總監理工程師提出，由總監理工程師及時(shí)處理。如處理不及時(shí)或處理不當而影響過(guò)程進(jìn)度、造價(jià)和質(zhì)量時(shí)，由總監理工程師負相應責任，并記錄在案。

　　第十八條 建設單位、承建單位、設計單位在整個(gè)過(guò)程建設姓名實(shí)施階段發(fā)生爭議時(shí)，由總監理工程師調解�？偙O理工程師接到調解要求后，必須在十日內將調解意見(jiàn)通知爭議各方。若仍有異議的可由總監理工程師在十五日內提請市建委調解，調解無(wú)效可由當地經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)或向人民法院起訴。

　　第十九條 建設監理實(shí)行有償服務(wù)，過(guò)程建設監理費的記取按市建委、市計委、市物價(jià)局聯(lián)合頒發(fā)的〔1993〕建企121號文件執行。過(guò)程建設監理費納入工程項目投資計劃，列入工程概（預）算。

　　第二十條 實(shí)行監理的工程必須接受市工程質(zhì)量監督部門(mén)的質(zhì)量管理，工程質(zhì)量監督部門(mén)通過(guò)監理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行監督，監理單位應在簽訂監理合同后十五日內將合同（副本）報送是質(zhì)量監督部門(mén)，同時(shí)繳納質(zhì)量管理費，其費用為應收監理費的6％。市工程質(zhì)量監督部門(mén)不再向接受單位收取質(zhì)量監督費。

　　第二十一條 外商獨資、中外合資和外國貸款、贈款建設項目的監理：

　　外國或境外公司、社會(huì )組織在本市獨立投資的建設項目，需要委托外國監理單位承擔監理的，應聘請本市監理單位參加，進(jìn)行合作監理；

　　中外合資的建設項目，本市監理單位能夠監理的，不應委托外國監理單位承擔監理，但可根據需要引進(jìn)與建設項目有關(guān)的監理技術(shù)和向外國監理單位進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟咨詢(xún)；

　　外國或境外貸款、贈款建設項目的監理，應由本市監理單位承擔，如果貸款，贈款方要求外國監理單位參加的，一般以本市監理單位為主進(jìn)行合作監理。

　　第二十二條 外國監理單位來(lái)本市進(jìn)行合作監理，必須經(jīng)市建委批準，由市建委頒發(fā)外國或境外監理單位合作監理業(yè)務(wù)批準書(shū)，執行本市有關(guān)工程監理的各項規定。 外國或境外監理單位來(lái)本市進(jìn)行合作監理，需向市建委提交下列文件：

　　監理單位法人代表簽署的在本市承提監理業(yè)務(wù)的申請書(shū)；

　　監理單位所在國或所在地區有關(guān)當局的合法開(kāi)業(yè)證明及有關(guān)批準文件；

　　近三年的資產(chǎn)負債表，專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)裝備情況；

　　承擔過(guò)監理業(yè)務(wù)的資歷與業(yè)績(jì)；

　　監理單位法人代表委派來(lái)本市的監理工程師的授權書(shū)及簡(jiǎn)歷、身份證明。

　　第二十三條 外埠監理單位來(lái)本市承接監理業(yè)務(wù)，需出示所在地省級建設主管部門(mén)的外出證明、《資質(zhì)等級證書(shū)》和《監理業(yè)務(wù)手冊》、擬承接監理業(yè)務(wù)的工程項目的情況、建設單位的聘請文件。

　　第二十四條 監理單位有下列行為之一的，有市建委按規定分別處以警告、通報、降低資質(zhì)等級、停業(yè)整頓或收繳《監理申請批準書(shū)》、《資質(zhì)等級證書(shū)》的處罰。

　　申辦監理單位或定級、升級時(shí)隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

　　超越核定的監理業(yè)務(wù)范圍或經(jīng)批準擅自從事監理活動(dòng)的；

　　偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣(mài)《監理申請批準書(shū)》、《資質(zhì)等級證書(shū)》的；

　　徇私舞弊、損害委托單位或監理單位利益的；

　　因監理過(guò)失造成重大事故的；

　　變更或終止業(yè)務(wù)時(shí)，不及時(shí)辦理核批或備案手續的；

　　構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究有關(guān)責任者的刑事責任。

　　第二十五條 監理工程師有下列情況之一的，由市建委注銷(xiāo)《監理工程師資格證書(shū)》或《監理工程師崗位證書(shū)》：

　　雖已取得《監理工程師資格證書(shū)》，五年內未申請注冊并未受監理單位聘用的；

　　以弄虛作假等不正當手段獲得《監理工程師資格證書(shū)》或《監理工程師崗位證書(shū)》的，注銷(xiāo)后四年內不得申請監理工程師資格或監理工程師注冊；

　　未經(jīng)注冊便以監理工程師名義從事監理業(yè)務(wù)的；

　　以監理工程師個(gè)人名義承接構成監理業(yè)務(wù)的；

　　在監理工程項目中因工作過(guò)失或造成重大事故，經(jīng)濟損失超過(guò)十萬(wàn)元的。

　　第二十六條 本規定由天津市城鄉建設委員會(huì )負責解釋。

　　第二十七條 本規定自發(fā)布之日起施行。