黑龍江省人民政府令第13號

　　一九九六年九月十七日

　　第一條 為促進(jìn)新型墻體材料的開(kāi)發(fā)利用，限制粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)與使用，保護耕地，節約能源，根據國家有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本規定所稱(chēng)新型墻體材料，系指除用粘土或者摻粉煤灰等工業(yè)廢渣燒結的實(shí)心磚以外的建筑墻體材料。

　　第三條 凡在本省行政區域內生產(chǎn)和使用建筑墻體材料的單位和個(gè)人，均應當遵守本規定。

　　第四條 省墻體材料改革行政主管部門(mén)負責全省新型墻體材料的開(kāi)發(fā)利用管理工作，并組織實(shí)施本規定。

　　市、縣人民政府和行署指定的部門(mén)負責本行政區域內新型墻體材料的開(kāi)發(fā)利用管理工作，并接受上一級墻體材料改革行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導。

　　第五條 各級墻體材料改革行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)墻改部門(mén)）履行下列職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦行滦蛪Σ牧祥_(kāi)發(fā)利用的法規、規章和政策；

　�。ǘ�）編制和組織實(shí)施本轄區新型墻體材料開(kāi)發(fā)與利用的發(fā)展規劃和年度計劃；

　�。ㄈ�）組織協(xié)調新型墻體材料的科研、生產(chǎn)和推廣應用工作；

　�。ㄋ模┙M織收繳、管理和使用發(fā)展新型墻體材料專(zhuān)項用費；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)調解決新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用工作中出現的問(wèn)題；

　�。�六）實(shí)施墻改鑒定，處理違反本規定的行為。

　　第六條 各級人民政府和行署應當加強對新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用工作的領(lǐng)導，各有關(guān)部門(mén)應當配合墻改部門(mén)做好新型墻體材料的開(kāi)發(fā)利用工作。

　　第七條 各級計劃、建設部門(mén)應當將使用新型墻體材料的建設任務(wù)列入年度計劃；土地管理部門(mén)應當控制新建粘土實(shí)心磚廠(chǎng)用地，限制和減少已建粘土實(shí)心磚的取土用地；鄉鎮企業(yè)主管部門(mén)應當引導支持鄉鎮墻體材料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，發(fā)展新型墻體材料，并協(xié)助墻改部門(mén)做好粘土實(shí)心磚價(jià)外加收款的收繳工作。

　　第八條 對利用各種摻兌比例在30％以上廢渣生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品按規定免征增值稅。對使用新型墻體材料的節能住宅按規定執行固定資產(chǎn)投資方向調節稅的零稅率。

　　對新型墻體材料的技術(shù)改造項目，計劃部門(mén)應當優(yōu)先立項，金融部門(mén)應當優(yōu)先貸款，土地管理部門(mén)應當優(yōu)先保證用地。

　　第九條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)使用工業(yè)廢渣時(shí)，工業(yè)廢渣排放單位不得收取費用，有條件的應當給予適當補貼。

　　第十條 墻體材料生產(chǎn)企業(yè)可以按銷(xiāo)售收入提取1％的發(fā)展新型墻體材料技術(shù)開(kāi)發(fā)費。

　　第十一條 限制新建、擴建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)。原有的粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)應當按照核實(shí)的生產(chǎn)量生產(chǎn)。

　　粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)量，由市、縣和行署墻改部門(mén)會(huì )同企業(yè)主管部門(mén)根據新型墻體材料的發(fā)展規劃，合理核定。

　　第十二條 凡框架結構的填充墻，不得使用粘土實(shí)心磚。

　　第十三條 市、縣墻改部門(mén)對粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)企業(yè)按每塊磚價(jià)外加收0.01元，并將價(jià)外加收款的90％返還給企業(yè)，10％繳當地墻改部門(mén)。向鄉鎮企業(yè)收取的價(jià)外加收款80％返還給企業(yè)，10％繳當地墻改部門(mén)，10％繳當地鄉鎮企業(yè)主管部門(mén)。價(jià)外加收款應當專(zhuān)款用于發(fā)展新型墻體材料。價(jià)外加收款的使用辦法，由省墻改部門(mén)會(huì )同省財政廳、省經(jīng)貿委另行制定。

　　第十四條 凡城市規劃區范圍內的建設單位建造各類(lèi)建筑，必須繳納發(fā)展新型墻體材料專(zhuān)項用費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項用費）。專(zhuān)項用費按建筑面積每平方米9元收取。

　　未按規定繳納專(zhuān)項用費的，規劃部門(mén)不得發(fā)放規劃許可證，建設部門(mén)不得批準開(kāi)工建設。

　　未經(jīng)省墻改部門(mén)同意，任何單位和個(gè)人無(wú)權批準減免專(zhuān)項用費。

　　第十五條 使用新型墻體材料的建設工程，可以采取先繳后退的辦法，待建設工程竣工后，憑有關(guān)文件向墻改部門(mén)申請退還專(zhuān)項用費。

　　第十六條 專(zhuān)項用費主要用于以下方面：

　�。ㄒ唬┬滦蛪�體材料的研制與開(kāi)發(fā)；

　�。ǘ�）新型墻體材料的推廣與應用；

　�。ㄈ�）新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目；

　�。ㄋ模�墻改部門(mén)的經(jīng)費支出；

　�。ㄎ澹�對在新型墻體材料開(kāi)發(fā)與利用工作中作出突出成績(jì)的單位和個(gè)人的獎勵。

　　第十七條 專(zhuān)項用費按預算外資金管理。市墻改部門(mén)收取的專(zhuān)項用費，市、省按7∶3的比例分成；縣墻改部門(mén)收取的專(zhuān)項用費，縣、市或行署、省按8∶1∶1的比例分成。收取的專(zhuān)項用費全額上交財政、專(zhuān)款專(zhuān)用。專(zhuān)項用費的使用由縣、市或行署、省墻改部門(mén)向本級財政部門(mén)提出使用計劃，由財政部門(mén)審批后，按計劃支出，并由同級財政部門(mén)監督使用。

　　第十八條 違反本規定新建、擴建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)的，由當地墻改部門(mén)責令限期改正，并視情節處以3萬(wàn)元至5萬(wàn)元的罰款，或提請工商行政管理部門(mén)和土地管理部門(mén)按有關(guān)規定處罰。

　　原有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)，超出核定產(chǎn)量生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的，由當地墻改部門(mén)責令限期改正，逾期未改正的，視情節處以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元的罰款。

　　第十九條 違反本規定在框架結構填充墻使用粘土實(shí)心磚的，由當地墻改部門(mén)責令限期改正，逾期未改正的，取消其申請退還專(zhuān)項用費資格，視情節處以3萬(wàn)元至5萬(wàn)元的罰款。

　　第二十條 未按規定繳納專(zhuān)項用費擅自開(kāi)工建設的，由當地墻改部門(mén)提請有關(guān)部門(mén)責令停止施工，補繳專(zhuān)項用費并處以違反規定金額的10％的罰款，但最高不超過(guò)5萬(wàn)元，并按日征收1‰的滯納金。

　　第二十一條 違反本規定截留、挪用占用專(zhuān)項用費的，由省墻改部門(mén)提請有關(guān)部門(mén)按有關(guān)規定處罰。

　　第二十二條 罰款按照《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序執行。收繳專(zhuān)項用費使用省財政部門(mén)統一印制的票據。

　　第二十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》申請復議，或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或不起訴，又不執行處罰決定的，由墻改部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第二十四條 本規定由黑龍江省墻體材料改革行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第二十五條 本規定自發(fā)布之日起施行。