第一章 總則

　　第一條 為了規范土地使用權交易行為，深化土地制度改革，加強廉政建設，建立公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng)，制定本規定。

　　第二條 本市范圍內的土地交易，適用本規定。土地交易包括土地使用權出讓、轉讓和租賃。本規定所稱(chēng)的土地使用權轉讓包括地上建筑物、構筑物和附著(zhù)物的轉讓?zhuān)�但應當適用《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《深圳經(jīng)濟特區房地產(chǎn)轉讓條例》的房地產(chǎn)轉讓除外。

　　第三條 深圳市人民政府設立土地交易市場(chǎng)作為土地交易的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所。前條所稱(chēng)土地交易應當在土地交易市場(chǎng)進(jìn)行。深圳市規劃國土部門(mén)是深圳市土地交易市場(chǎng)的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）。深圳市土地房產(chǎn)交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易中心）是深圳市土地交易市場(chǎng)的承辦機構，按規定的職責和程序運作，并接受主管部門(mén)和監察部門(mén)的指導、監督和檢查。市政府設立交易中心理事會(huì )，理事會(huì )對交易中心的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。理事會(huì )由主管部門(mén)、物價(jià)部門(mén)、交易中心代表和房地產(chǎn)、規劃、土地、法律等方面專(zhuān)業(yè)人士組成。

　　第四條 土地交易應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，任何單位和個(gè)人不得非法干預。

　　第五條 下列土地交易（包括分割轉讓?zhuān)�應在交易中心通過(guò)招標、拍賣(mài)和掛牌交易方式公開(kāi)進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營(yíng)性項目用地（包括市政府收回閑置的行政劃撥用地和歷史用地等）的土地使用權出讓?zhuān)?/p>

　�。ǘ�）以協(xié)議地價(jià)方式取得土地使用權，申請改變用地性質(zhì)、功能，轉讓土地使用權的，依法收回土地使用權，通過(guò)招標、拍賣(mài)方式重新出讓?zhuān)?/p>

　�。ㄈ�）依出讓方式取得土地使用權，已簽訂出讓合同，交清市場(chǎng)地價(jià)后進(jìn)行的土地使用權轉讓?zhuān)?/p>

　�。ㄋ模�減免地價(jià)或交納協(xié)議地價(jià)的土地使用權轉讓?zhuān)?/p>

　�。ㄎ澹┖献鹘ǚ�，但農村征地返還用地除外；

　�。�六）已建建筑物的出讓用地、行政劃撥用地和歷史用地，若存在多個(gè)產(chǎn)權主體，按照城市規劃由政府組織或經(jīng)政府批準組織改造的，選擇改造單位的；

　�。ㄆ撸┮呀ńㄖ�物的出讓用地、行政劃撥用地和歷史用地，且產(chǎn)權屬同一主體的，在符合現行規劃前提下，土地使用者選擇轉讓他人改造或與他人合作改造的；

　�。ò耍�為實(shí)現抵押權進(jìn)行的土地使用權及地上建筑物、構造物、附著(zhù)物轉讓?zhuān)?/p>

　�。ň牛┤嗣穹ㄔ�、執法機關(guān)裁定、決定處分的土地使用權及地上建筑物、構造物、附著(zhù)物轉讓?zhuān)?/p>

　�。ㄊ�）法律、法規允許的集體所有的建設用地使用權交易。

　　其他機構包括中介機構不得進(jìn)行上述交易。

　　第二章 功能與職責

　　第六條 交易中心主要職責為：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊�家土地管理的政策、法律、法規和規章，制定交易中心的內部管理制度，具體實(shí)施土地交易市場(chǎng)的建設計劃和目標；

　�。ǘ�）接受主管部門(mén)和其他單位、個(gè)人委托，組織實(shí)施土地使用權出讓、轉讓、租賃的招標、拍賣(mài)和公開(kāi)掛牌交易工作，為舉辦土地使用權招標、拍賣(mài)會(huì )提供場(chǎng)所和服務(wù)，提供招標拍賣(mài)專(zhuān)家庫等技術(shù)支持；

　�。ㄈ�）受理土地使用權轉讓申請，負責轉讓條件的核驗、成交確認；

　�。ㄋ模┦占�、匯總、儲存、上報、發(fā)布土地交易信息行情，提供有關(guān)法律和其他信息咨詢(xún)服務(wù)；

　�。ㄎ澹┌l(fā)布土地使用權出讓和轉讓供求信息，提供土地使用權交易、洽談、招商、展銷(xiāo)場(chǎng)所，為土地交易代理、地價(jià)評估、信息咨詢(xún)等中介機構提供服務(wù)場(chǎng)所；

　�。�六）為地價(jià)評估結果確認、交易過(guò)戶(hù)、稅費征收、土地登記發(fā)證等機構集中辦公，實(shí)行“一條龍”服務(wù)，設立服務(wù)窗口；

　�。ㄆ撸┲鞴懿块T(mén)委托的其他事項。

　　第七條 交易中心應建立以下工作制度和管理制度：

　�。ㄒ唬┩恋亟灰滓巹t；

　�。ǘ�）土地交易運作程序；

　�。ㄈ�）土地交易服務(wù)承諾；

　�。ㄋ模┩恋亟灰字行呢攧�(wù)管理制度；

　�。ㄎ澹┕ぷ魅藛T守則；

　�。�六）工作人員違紀違規行為的監督查處辦法等。

　　第八條 土地交易市場(chǎng)應配備一定數量的專(zhuān)業(yè)人員和必要的設施，建立土地招標拍賣(mài)專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家庫）。專(zhuān)家庫由具有土地估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)經(jīng)濟師、價(jià)格鑒證師、律師、建筑師、規劃師從業(yè)資格的人員和其他專(zhuān)家學(xué)者組成。

　　第九條 交易中心從事土地交易市場(chǎng)業(yè)務(wù)的工作人員，必須參加有關(guān)部門(mén)統一組織的培訓，經(jīng)考試合格取得上崗資格證書(shū)才能上崗。

　　第三章 土地交易方式

　　第十條 土地交易采取以下方式進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┱袠�，即通過(guò)發(fā)布招標公告，進(jìn)行公開(kāi)招標，由投標人進(jìn)行投標，經(jīng)評標后確定中標人的行為。

　�。ǘ�）拍賣(mài)，即通過(guò)發(fā)布拍賣(mài)公告，由競買(mǎi)人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競價(jià)，由出價(jià)最高者獲得土地使用權的行為。

　�。ㄈ�）掛牌交易，即在一定期限內將土地交易條件在土地交易機構進(jìn)行公告，并接受交易申請的行為。

　　第十一條 除按法律、法規規定的情形外，經(jīng)營(yíng)性項目土地使用權出讓?zhuān)瑧�采用招標或拍賣(mài)方式。其他須公開(kāi)交易的土地使用權交易，可根據需要選擇招標、拍賣(mài)或掛牌交易中的一種方式。

　　第十二條 以招標、拍賣(mài)方式出讓或轉讓土地使用權的，在招標、拍賣(mài)前應制定招標、拍賣(mài)文件和投標、競買(mǎi)規則，并在招標、拍賣(mài)會(huì )30日前發(fā)布招標、拍賣(mài)公告，申請參與競投或競買(mǎi)的人數應達到2人或2人以上。 公告由委托方發(fā)布。公告應在交易中心和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，并在《深圳特區報》或《深圳商報》刊登。

　　第十三條 土地使用權出讓和轉讓?zhuān)瑧�設立最低保護價(jià)。土地使用權以招標、拍賣(mài)方式交易時(shí)，未達到規定人數和最低保護價(jià)的，委托方有權重新作出交易安排。 最低保護價(jià)，包括招標底價(jià)及保留價(jià)。

　　第十四條 以招標方式轉讓土地使用權的，委托人應設立招標委員會(huì )，招標委員會(huì )由5人以上單數組成，委托人選派一名工作人員作為招標委員會(huì )主任，其余人員從土地交易市場(chǎng)專(zhuān)家庫中隨機抽出確定。隨機抽出確定的專(zhuān)家經(jīng)書(shū)面通知表示不能參加的，重新抽出確定。

　　第十五條 招標委員會(huì )的主要職責是審定招標最低中標價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)底價(jià)），審查投標人資格，主持開(kāi)標、評標和定標工作，確認中標人并發(fā)出中標確認書(shū)。 在招標委員會(huì )確認中標人五日內，應當簽訂土地使用權轉讓合同。

　　第十六條 以拍賣(mài)方式轉讓土地使用權，委托人應設立拍賣(mài)委員會(huì )。拍賣(mài)委員會(huì )由5人組成，委托人選派一名工作人員任拍賣(mài)委員會(huì )主任，其余人員從土地交易市場(chǎng)專(zhuān)家庫中隨機抽出確定。隨機抽出確定的專(zhuān)家經(jīng)書(shū)面通知表示不能參加的，重新抽出確定。

　　第十七條 拍賣(mài)委員會(huì )的主要職責是審定拍賣(mài)最低成交價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保留價(jià)）、審查競買(mǎi)人資格、指定拍賣(mài)主持人。 拍賣(mài)主持人確認競得人后，由交易中心與競得人簽訂拍賣(mài)成交確認書(shū)。

　　第十八條 土地使用權公開(kāi)掛牌交易的，應公告最低交易價(jià)和其他交易條件。公告期限不少于30日。公告期限屆滿(mǎn)，按照以下規定確定能否成交：

　�。ㄒ唬┤粼谝幎ㄆ谙迌戎挥幸粋�(gè)申請人，且報價(jià)高于最低交易價(jià)，并符合其它交易條件的，則此次交易成交；

　�。ǘ�）在規定期限內有二個(gè)以上申請人的，允許多次報價(jià)，土地使用權應由出價(jià)高者獲得。報價(jià)相同的，由在先報價(jià)者獲得；

　�。ㄈ�）若在規定期限內沒(méi)有申請人，或者只有一個(gè)申請人但報價(jià)低于最低交易價(jià)或不符合其他交易條件的，委托人可調整最低交易價(jià)，重新委托交易中心交易。報價(jià)以報價(jià)單為準。成交后，由委托人與買(mǎi)方簽訂土地使用權轉讓合同，并由交易中心鑒證。申請人掛牌交易所公告的最低交易價(jià)由委托人決定，但該最低交易價(jià)不得低于應補交地價(jià)、應繳納稅費及應付交易服務(wù)費用之和。

　　第四章 土地交易規則

　　第十九條 以出讓方式取得的土地使用權交易，轉讓人應委托交易中心進(jìn)行，并提供房地產(chǎn)證或者土地使用權出讓合同和付清地價(jià)款證明。交易中心直接安排交易；法律、法規、規章規定交易需經(jīng)核準的，由交易中心在三日內進(jìn)行核驗后，送主管部門(mén)在15日內核準。主管部門(mén)核準轉讓的，再由交易中心進(jìn)行交易。

　　第二十條 委托人委托交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易，應當簽訂委托合同。委托合同一般包括委托事項、時(shí)限、公告期限、委托費用、臨時(shí)凍結產(chǎn)權、解凍等條款。交易中心應擬備委托合同示范文本。委托人與交易中心簽訂委托合同可以對示范文本進(jìn)行修改、增刪。

　　第二十一條 已建建筑物的有償出讓用地、行政劃撥用地和歷史用地，若存在多個(gè)產(chǎn)權主體，按照城市規劃由政府組織或經(jīng)政府批準組織改造的，由主管部門(mén)確定可扣減地價(jià)的補償安置金額后，在土地交易市場(chǎng)通過(guò)招標、拍賣(mài)改造權的方式，選擇拆遷改造單位。中標人、競得人完成拆遷工作后，可與主管部門(mén)簽訂出讓合同。

　　第二十二條 已建建筑物的有償出讓用地、行政劃撥用地和歷史用地，且產(chǎn)權屬同一主體的，在符合現行規劃前提下，土地使用者選擇轉讓他人改造或與他人合作改造的，應委托交易中心組織公開(kāi)交易，選擇受讓人或合作人。交易中心在三日內核驗后，送主管部門(mén)審核。主管部門(mén)核準轉讓的，由交易中心組織公開(kāi)交易。

　　第二十三條 抵押權人為實(shí)現抵押要求處分抵押人土地使用權及地上建筑物、構造物、附著(zhù)物的，應委托交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易，并提交抵押權人與抵押人就處分抵押物達成的協(xié)議和雙方認可的評估報告。交易中心直接安排交易；法律、法規、規章規定交易需經(jīng)核準的，由交易中心在三日內核驗后送主管部門(mén)核準。主管部門(mén)核準交易的，由交易中心辦理手續。

　　第二十四條 人民法院、執法機關(guān)裁定、決定處分的土地使用權及地上建筑物、構造物、附著(zhù)物的轉讓?zhuān)�委托交易中心組織交易。處分物為行政劃撥土地使用權或減免地價(jià)土地使用權的，交易中心應在交易前送主管部門(mén)核準。

　　第二十五條 主管部門(mén)核準交易時(shí)，應核定是否應補交地價(jià)及應補交的地價(jià)數額。除市政府另有規定者外，交易中心在成交后從成交價(jià)款中首先扣減應補交的地價(jià)款及其他規費，并及時(shí)上繳主管部門(mén)財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

　　第二十六條 交易中心從事上述交易時(shí)，可按規定向委托人單方收取服務(wù)費用。交易中心從事第五條第一款第一項、第二項交易時(shí)，按成交額百分之二計收服務(wù)費。從事第五條規定的其他交易的，成交額5000萬(wàn)元以下（含5000萬(wàn)元）部分，按百分之二計收服務(wù)費；成交額5000萬(wàn)元以上部分，超出部分按百分之一計收服務(wù)費。交易中心的費用支出應當嚴格管理，依法接受審計。

　　第二十七條 土地使用權通過(guò)土地交易市場(chǎng)轉讓成交后，當事人應在規定時(shí)間內憑《成交確認書(shū)》和《土地使用權轉讓合同》申請辦理產(chǎn)權登記。

　　第五章 監督查處

　　第二十八條 監察部門(mén)和主管部門(mén)應在交易中心設立檢舉或投訴信箱，接受群眾對土地使用權交易違紀違規行為的檢舉、投訴。

　　第二十九條 交易中心應將土地使用權出讓和轉讓規則、運作程序、服務(wù)承諾、工作人員守則等在顯要位置張掛顯示、陳設，接受群眾監督。

　　第三十條 凡有下列情形之一的，不予辦理產(chǎn)權手續：

　�。ㄒ唬┻`反本規定，須公開(kāi)交易的土地使用權不實(shí)行公開(kāi)交易的；

　�。ǘ�）須公開(kāi)交易的土地使用權不按本規定的規范要求和方式進(jìn)行公開(kāi)交易的；

　�。ㄈ�）投標人或競買(mǎi)人互相串通壓價(jià)的；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定屬于交易無(wú)效的其他情形。

　　屬于前款第（一）、（二）項情形的，由監察部門(mén)依法對有關(guān)單位負責人和責任人給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十一條 政府機關(guān)工作人員和交易中心工作人員，違反有關(guān)規定，在土地交易過(guò)程中接受賄賂，徇私舞弊、泄漏秘密、玩忽職守的，由其所在單位或監察機關(guān)給予處分。構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。造成當事人損失的，依法承擔賠償責任。

　　第六章 附則

　　第三十二條 招標、拍賣(mài)出讓土地使用權，除本規定另有規定外，適用《深圳經(jīng)濟特區土地使用權招標、拍賣(mài)規定》。

　　第三十三條 市政府過(guò)去頒布的有關(guān)規定與本規定不一致的，以本規定為準。

　　第三十四條 本規定自發(fā)布之日起施行。