�。ㄉ钲谑腥嗣裾�府三屆二十九次常務(wù)會(huì )議通過(guò)）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強深圳市地下鐵道（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地鐵）建設的管理，保證地鐵建設的順利進(jìn)行，根據有關(guān)法律法規規定，制定本暫行規定。

　　第二條　深圳市地鐵建設工程，是深圳市自籌資金建設的社會(huì )公益性重大城市基礎設施建設工程。

　　本暫行規定所稱(chēng)地鐵建設，包括地鐵建設工程、輔助工程、與地鐵相連的地面和地上軌道工程以及地鐵沿線(xiàn)的綜合開(kāi)發(fā)。

　　第三條　深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府）將地鐵建設納入深圳市國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展長(cháng)遠計劃，分期組織實(shí)施。

　　各級人民政府及其相關(guān)行政主管部門(mén)應當按照各自的職責分工，支持與配合地鐵建設。

　　任何單位和個(gè)人均有義務(wù)支持與配合地鐵建設，不得阻礙或影響地鐵工程的進(jìn)行。

　　第四條　地鐵建設遵循全面規劃、合理布局、分期建設和安全優(yōu)質(zhì)的原則。

　　第五條　深圳市地鐵工程建設指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市地鐵工程建設指揮部）是市政府設立的負責地鐵建設重大問(wèn)題的決策和協(xié)調領(lǐng)導機構。

　　市地鐵工程建設指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市地鐵辦）在市地鐵工程建設指揮部的領(lǐng)導下，依照本暫行規定履行下列主要職責：

　�。ㄒ唬┴瀼芈鋵�(shí)市政府、市地鐵工程建設指揮部有關(guān)地鐵建設的工作部署和各項決議；

　�。ǘ�）審核地鐵建設規劃，審議深圳市地鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地鐵公司）提出的年度地鐵工程建設計劃、投資安排及資金組合方案，報經(jīng)市地鐵工程建設指揮部批準后監督實(shí)施；

　�。ㄈ�）研究審核地鐵建設、運營(yíng)、開(kāi)發(fā)以及對外采購、招標投標中的重大事項；

　�。ㄋ模┍O督管理地鐵工程的設計、概預算和安全質(zhì)量工作，指導地鐵國產(chǎn)化工作的實(shí)施；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)調解決地鐵工程建設過(guò)程中的征地、拆遷、交通、城管以及涉及各部門(mén)的相關(guān)問(wèn)題；

　�。�六）處理市地鐵工程建設指揮部交辦的其他事項。

　　第六條　地鐵公司作為地鐵建設項目法人，依照本暫行規定具體負責地鐵建設的實(shí)施。

　　第二章　地鐵建設規劃管理

　　第七條　地鐵建設應根據國家的基本建設項目管理規定和地鐵建設規劃進(jìn)行。

　　深圳市地鐵建設規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地鐵建設規劃）包括地鐵路網(wǎng)總體規劃和地鐵路網(wǎng)各線(xiàn)路的詳細規劃。地鐵建設工程根據地鐵路網(wǎng)總體規劃分期組織實(shí)施。

　　第八條　地鐵路網(wǎng)總體規劃作為城市專(zhuān)項規劃由市規劃國土部門(mén)根據城市發(fā)展總體規劃及城市公共交通總體規劃組織編制，經(jīng)市地鐵辦審核并報市城市規劃委員會(huì )審定后，納入城市總體規劃實(shí)施。

　　第九條　地鐵路網(wǎng)各線(xiàn)路詳細規劃由地鐵公司根據路網(wǎng)總體規劃組織編制，經(jīng)市規劃國土部門(mén)審定后分期實(shí)施。

　　第十條　地鐵路網(wǎng)總體規劃和地鐵路網(wǎng)各線(xiàn)路詳細規劃由市規劃國土部門(mén)監督實(shí)施。

　　第十一條　地鐵路網(wǎng)總體規劃和地鐵路網(wǎng)各線(xiàn)路詳細規劃的修改，應當按照本暫行規定的編制、審批程序進(jìn)行。

　　第十二條　地鐵建設根據規劃需征用或收回土地的，由市規劃國土部門(mén)負責征用或收回；需拆遷房屋及其他建筑物、構筑物的，由市規劃國土部門(mén)組織拆遷、安置。

　　第十三條　地鐵建設工程所需通訊、供電、供水、排水、燃氣和人防等管線(xiàn)及設施情況的資料，由市規劃國土部門(mén)統一向地鐵公司提供。因管線(xiàn)及設施情況資料不詳或不實(shí)而在地鐵建設工程勘測或施工中遭受損壞的，地鐵公司不負修復及賠償責任。

　　第十四條　地鐵建設單位有責任保護地鐵沿線(xiàn)的通訊、供電、供水、排水、燃氣和人防等管線(xiàn)安全。

　　對地鐵建設必須拆除的規劃范圍內政府投資建設的市政公共設施，地鐵公司應在施工期間設置臨時(shí)性替代設施，并在施工完成后予以恢復。

　　第十五條　地鐵建設需要拆遷、改移業(yè)經(jīng)報建批準敷設的管線(xiàn)，由拆遷人按原敷設標準給予補償；管線(xiàn)需要重新敷設或增容的，費用由管線(xiàn)權屬單位承擔。

　　地鐵建設確需進(jìn)行地下管線(xiàn)永久拆遷或臨時(shí)遷移時(shí)，各管線(xiàn)權屬單位有責任予以配合，協(xié)商確定管線(xiàn)遷移方案并協(xié)助實(shí)施。

　　第十六條　地鐵建設工程沿線(xiàn)的單位和個(gè)人，有義務(wù)向市規劃國土部門(mén)和地鐵公司無(wú)償提供其所屬建筑物的有關(guān)資料。

　　地鐵公司需派員進(jìn)入單位和個(gè)人的建筑物內對建筑物進(jìn)行檢測的，應提前向被檢測的單位和個(gè)人發(fā)出檢測通知。地鐵公司需派員進(jìn)入邊境管理區或軍事管理區檢測作業(yè)時(shí)，應提前通知其管理部門(mén)并辦理有關(guān)證件。

　　地鐵公司工作人員進(jìn)行前款所列現場(chǎng)檢測時(shí)，應攜帶有效證件并佩帶檢測標志。

　　第三章　地鐵建設規劃控制區管理

　　第十七條　地鐵建設規劃控制區是指以地鐵地下車(chē)站和隧道兩側各50米內，地鐵地面車(chē)站和高架車(chē)站以及線(xiàn)路軌道外邊線(xiàn)外側各30米內，出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構筑物外邊線(xiàn)外側各10米范圍內的陸域和水域。如需變更地鐵建設規劃控制區范圍，須經(jīng)市政府批準。

　　地鐵建設規劃控制區內征用或收回的地鐵建設用地，無(wú)償劃撥給地鐵公司使用。

　　第十八條　在地鐵建設規劃控制區內新建、改建、擴建非地鐵工程建筑，必須經(jīng)市規劃國土和建設部門(mén)批準，市規劃國土、建設部門(mén)不得授權或委托其派出機構審批。

　　在地鐵建設規劃控制區內，非地鐵建設的勘察、鉆探，以及新建、改建、擴建的建筑物和管線(xiàn)及其他設施需跨越或橫穿地鐵的，有關(guān)單位應事先征得地鐵公司的同意后，再按有關(guān)基建報建批準程序報市規劃國土部門(mén)審核。

　　第十九條　在地鐵建設規劃控制區內征用或收回土地用于非地鐵建設用途的，或對原有建筑物進(jìn)行重建、擴建、改建的，市規劃國土、建設部門(mén)在批準前應事先征詢(xún)地鐵公司的意見(jiàn)。

　　第二十條　凡在地鐵建設規劃控制區內對地鐵建設工程構成妨礙的設施，應按規劃要求予以拆除；確有必要并可以保留的，地鐵公司應當采取相應的技術(shù)措施保護地鐵工程的進(jìn)展和安全。

　　第四章　地鐵建設工程管理

　　第二十一條　地鐵建設工程實(shí)行“地面服從地下”的原則，地鐵建設規劃控制區內的地面各項建設，應服從和配合地鐵建設工程。

　　市政、公用設施工程建設與地鐵建設工程相沖突的，由市地鐵辦會(huì )同市規劃國土和建設部門(mén)按照地鐵建設優(yōu)先的原則進(jìn)行協(xié)調和處理。

　　地鐵建設施工對城市交通造成重大影響的，地鐵公司應及時(shí)會(huì )同有關(guān)交通管理部門(mén)制訂疏解方案報市地鐵辦組織實(shí)施。

　　第二十二條　地鐵建設實(shí)行建設項目法人負責制、招標投標制和工程監理制，嚴格按照有關(guān)法律、法規和本暫行規定進(jìn)行管理，確保地鐵建設安全優(yōu)質(zhì)高效地順利進(jìn)行。

　　第二十三條　地鐵建設項目法人應當對地鐵建設工程設計、施工及建設監理等項工作，按照法律、法規有關(guān)業(yè)主責任制規定，認真組織安排和進(jìn)行管理，并嚴格控制地鐵建設的投資、進(jìn)度和工程質(zhì)量。

　　第二十四條　地鐵建設項目的規劃、設計、咨詢(xún)、施工、監理、設備采購，由地鐵建設項目法人依法進(jìn)行招標，擇優(yōu)選定中標單位。

　　第二十五條　地鐵工程建設的施工安全和工程質(zhì)量，應當按照有關(guān)法律、法規規定進(jìn)行監督管理。地鐵工程建設期間及工程竣工保修期內的施工安全和工程質(zhì)量，由市施工安全、工程質(zhì)量監督機構負責監督管理。

　　第二十六條　地鐵建設工程應當執行國家、行業(yè)技術(shù)標準。國家、行業(yè)技術(shù)標準尚未有明確的部分，地鐵公司可根據國家、行業(yè)和地方有關(guān)規定以及國家對深圳地鐵建設的有關(guān)批復，制定地鐵建設工程的企業(yè)技術(shù)標準，并報市建設部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)備案。

　　第二十七條　為保證地鐵的通風(fēng)安全，地鐵公司可以在地鐵車(chē)站或通風(fēng)口附近采取技術(shù)保護措施，地鐵工程建設沿線(xiàn)有關(guān)單位應服從并予以配合。

　　第二十八條　與地鐵直接配套的項目，應按地鐵建設規劃和項目建設進(jìn)度，與地鐵主體工程同步進(jìn)行建設。

　　第二十九條　地鐵項目建成后，由建設項目法人依照有關(guān)規定及時(shí)組織設計、施工等單位進(jìn)行初步驗收。初步驗收合格后，可由地鐵公司報市地鐵工程建設指揮部批準組織試運行。在條件成熟時(shí)，由市政府或由市政府報請國家建設主管部門(mén)組織有關(guān)單位進(jìn)行正式驗收，驗收合格后方可投入正式運營(yíng)。

　　第五章　地鐵建設資金的來(lái)源與管理　

　　第三十條　市計劃、財政部門(mén)負責地鐵工程建設政府投資資金的綜合平衡和資金安排。市計劃、財政部門(mén)會(huì )同地鐵公司，根據地鐵建設事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展要求，對擬實(shí)施的各期地鐵工程，編制資金安排計劃及預算，經(jīng)市政府審定并報市人民代表大會(huì )通過(guò)后實(shí)施。

　　市政府組織專(zhuān)家會(huì )議對地鐵工程項目進(jìn)行專(zhuān)項論證，并依據論證及設計方案確定項目總投資。

　　地鐵公司根據實(shí)際需要對地鐵工程固定資產(chǎn)投資、資金使用及項目進(jìn)度年度計劃進(jìn)行調整時(shí)，應由市地鐵辦審核，市計劃、財政部門(mén)批準。

　　第三十一條　地鐵建設所需資金實(shí)行政府投資與多渠道籌集相結合的原則。

　　第三十二條　市財政部門(mén)設立地鐵建設專(zhuān)戶(hù)，管理地鐵建設的非商業(yè)性資金。

　　第三十三條　市財政部門(mén)根據地鐵建設項目的年度財政預算和投資計劃，按建設合同和項目進(jìn)度，分批將建設資金撥付地鐵公司工程資金專(zhuān)戶(hù)并監督使用。

　　第三十四條　市政府支持地鐵公司多渠道籌集地鐵建設資金，保證地鐵建設資金的落實(shí)，保障地鐵建設可持續發(fā)展。

　　地鐵公司可根據實(shí)際情況通過(guò)銀行貸款、發(fā)行債券、上市融資、利用外資、吸納社會(huì )投資股東、接受捐贈等渠道籌集地鐵建設資金。

　　地鐵公司對自籌地鐵建設資金的運用、增值、還貸承擔法人有限責任。

　　第三十五條　地鐵建設資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。地鐵公司的資金使用情況應接受市政府有關(guān)部門(mén)的指導、監督和審計。

　　第三十六條　地鐵建設需繳納的各種稅費，在市政府法定批準權限內可減免的，按照有關(guān)規定予以減免。

　　第六章　地鐵沿線(xiàn)土地綜合開(kāi)發(fā)

　　第三十七條　在地鐵建設用地和地鐵公司以法定有償出讓形式和程序取得地鐵沿線(xiàn)土地上進(jìn)行特定區域的土地綜合開(kāi)發(fā)，必須服從城市總體規劃和地鐵建設規劃，并與地鐵建設同步規劃。

　　地鐵沿線(xiàn)土地綜合開(kāi)發(fā)應充分利用地鐵地下及地面空間，嚴格依照地鐵沿線(xiàn)特定區域土地綜合開(kāi)發(fā)利用規劃確定的方式、范圍和用途進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

　　地鐵地下空間的開(kāi)發(fā)利用，應當遵循地下空間開(kāi)發(fā)與利用管理的法律、法規和規章的有關(guān)規定。

　　第三十八條　地鐵公司根據規劃地政管理的有關(guān)規定組織編制地鐵沿線(xiàn)特定區域的土地綜合開(kāi)發(fā)利用規劃，報市規劃國土部門(mén)綜合協(xié)調并經(jīng)法定程序批準后分期組織實(shí)施。

　　第三十九條　地鐵公司對經(jīng)批準取得的地鐵沿線(xiàn)規劃用地享有土地綜合開(kāi)發(fā)權和物業(yè)管理權。綜合開(kāi)發(fā)的土地地價(jià)，按未建地鐵時(shí)的地價(jià)核定出讓給地鐵公司開(kāi)發(fā)。綜合開(kāi)發(fā)的土地地價(jià)款，按先開(kāi)發(fā)后上繳原則，根據開(kāi)發(fā)進(jìn)度分期繳納。

　　地鐵公司進(jìn)行地鐵沿線(xiàn)土地綜合開(kāi)發(fā)所獲得的收益，應全部用于地鐵建設。

　　第四十條　地鐵沿線(xiàn)土地綜合開(kāi)發(fā)，按本暫行規定第三十六條規定享受優(yōu)惠待遇。

　　第七章　法律責任

　　第四十一條　未按本暫行規定有關(guān)程序取得批準，擅自在地鐵建設規劃區內進(jìn)行新建、重建、擴建或改建工程的，或者進(jìn)行其他大幅增加或減少載荷量活動(dòng)的，由市規劃國土部門(mén)按城市規劃管理有關(guān)規定作出處理和處罰；造成經(jīng)濟損失的，應負賠償責任。

　　第四十二條　被拆遷人不按征用土地或房屋拆遷公告的要求及時(shí)簽訂征地補償協(xié)議或不按時(shí)遷出、交出土地使用權的，由市規劃國土部門(mén)按照有關(guān)征地和拆遷規定處理。

　　第四十三條　對違反本暫行規定妨礙地鐵工程建設的單位和個(gè)人，由市政府有關(guān)主管部門(mén)責令改正，并追究直接責任人的法律責任；造成地鐵工程直接經(jīng)濟損失的，應負賠償責任。

　　第四十四條　阻礙、圍攻、謾罵、毆打依法執行公務(wù)的地鐵建設工作人員，或故意挑起事端、尋釁滋事以及盜竊、哄搶地鐵建設器材的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第四十五條　本暫行規定自發(fā)布之日起施行。