1996年12月14日自治區八屆人大常委會(huì )第24次會(huì )議通過(guò)1997年1月1日起施行

　　第一條　為了加強對城市房地產(chǎn)的管理，維護房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)權利人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在自治區城市規劃區國有土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國有土地）范圍內取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的土地使用權，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)交易，實(shí)施房地產(chǎn)管理，應當遵守《城市房地產(chǎn)管理法》和本辦法。

　　第三條　自治區依法實(shí)行國有土地有償、有限期使用制度。但是，法律、法規規定可以劃撥?chē)�有土地使用權的除外�?/p>

　　第四條　自治區根據社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展水平，實(shí)施安居工程、積極扶持發(fā)展居民住宅建設，優(yōu)先解決危房戶(hù)、住房困難戶(hù)的住房。有計劃、有步驟地使居民的居住條件逐步得到改善。

　　縣級以上各級人民政府應當在計劃、規劃、拆遷、稅收等方面采取優(yōu)惠措施，引導和扶持開(kāi)發(fā)建設居民普通住宅。對居民普通住宅建設，優(yōu)先安排建設用地。

　　第五條　自治區建設行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)依照自治區人民政府規定的職權劃分，各司其職、密切配合，管理全區房地產(chǎn)工作。

　　縣級以上人民政府建設管理（房產(chǎn)、城市規劃）、土地管理部門(mén)，負責本行政區域的房地產(chǎn)管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自職責分工，對房地產(chǎn)管理工作依法實(shí)行監督管理。

　　第六條　房地產(chǎn)權利人合法權益受法律保護。向房地產(chǎn)權利人收取費用的，必須有法律、法規依據；對違反法律、法規規定，向房地產(chǎn)權利人亂收費、亂攤派的，房地產(chǎn)權利人有權拒絕。

　　第七條　城市規劃區內國有土地使用權（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地使用權）出讓?zhuān)�可以采取拍賣(mài)、招標或者雙方協(xié)議的方式。

　　商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣(mài)、招標方式；其他用地，有條件的，一般也應當采取拍賣(mài)、招標方式，沒(méi)有條件的，可以采取協(xié)議出讓方式，但必須事先公布該幅土地的標定地價(jià)，其土地使用權出讓金不得低于當地標定地價(jià)。

　　第八條　土地使用權出讓方案由市、縣人民政府土地管理部門(mén)會(huì )同城市規劃、建設、房產(chǎn)、物價(jià)管理部門(mén)共同擬定，報經(jīng)有批準權的人民政府批準后，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)實(shí)施。

　　出讓合同應當附具有批準權的人民政府的批準文件和城市規劃管理部門(mén)提出的規劃設計條件及附圖。

　　受讓方進(jìn)行各項建設的，應當在出讓合同簽訂之日起三十日內持出讓合同，依法到城市規劃管理部門(mén)辦理建設用地規劃許可證。

　　第九條　土地使用者按照出讓合同約定支付土地使用權出讓金的，市、縣人民政府土地管理部門(mén)必須出讓合同約定，提供出讓的土地；未按照出讓合同約定提供出讓的土地的，土地使用者有權人事同，由土地管理部門(mén)返還土地使用權出讓金，土地使用者并可以請求違約賠償。

　　第十條　下列建設用地的土地使用權，確屬必需的，可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥：

　�。ㄒ唬﹪�家機關(guān)的辦公房屋、住宅等用地；

　�。ǘ�）部隊營(yíng)房、訓練基地、軍事設施用地；

　�。ㄈ�）監禁設施用地（包括勞教場(chǎng)所等）；

　�。ㄋ模┐笾袑�(zhuān)院校，中、小學(xué)校、幼兒園等設施用地；

　�。ㄎ澹┽t療機構、體育運動(dòng)場(chǎng)（館）、圖書(shū)館、博物館、文化館（站）用地、福利院、敬老院等社會(huì )福利設施用地以及殯葬用地；

　�。�六）由市政建設部門(mén)安排建設的城市主次干道、支路以及這些項目的拆遷周轉房用地，城市管線(xiàn)網(wǎng)、環(huán)衛設施、廣場(chǎng)、公共汽車(chē)站場(chǎng)、煤氣（液化氣）儲備和輸送設施、園林綠化、防洪、人防等公共設施項目用地；

　�。ㄆ撸┙饫Х宽椖�、危房改造項目的住宅建設用地以及這些項目的拆遷周轉房用地；

　�。ò耍﹪�家和自治區重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等生產(chǎn)建設項目用地；

　�。ň牛┓�律、法規規定的其他用地。

　　除第八項外，利用上列各類(lèi)設施用地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須按規定補辦土地使用權出讓手續。

　　第十一條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須嚴格執行城市規劃，按照經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益相統一的原則，實(shí)行全面規劃，合理確定居住小區和工業(yè)區的布局、規模、配套標準及建設進(jìn)度，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設項目必須按批準的規劃設計進(jìn)行建設。建設中確需調整規劃設計的，必須報原批準單位審批。

　　第十二條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后的一個(gè)月內，應當到登記機產(chǎn)在地建設管理部門(mén)備案，申請辦理資質(zhì)等級證書(shū)。未辦理資質(zhì)等級證書(shū)的，工商行政管理部門(mén)不予辦理年檢登記。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須按其取得的資質(zhì)等級承擔相應的開(kāi)發(fā)建設項目。

　　第十三條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目竣工后，經(jīng)驗收合格方可交付使用。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須對其開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)承擔質(zhì)量責任。因建設質(zhì)量問(wèn)題給購買(mǎi)者或者使用者造成損失的，負責賠償。

　　第十四條　建設、房產(chǎn)、土地及其他有關(guān)部門(mén)應當為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)提供便利條件，簡(jiǎn)化辦事程序，提高審批、辦證效率，及時(shí)提供開(kāi)發(fā)項目的控制性詳細規劃設計條件，做好對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中拆遷安置、供排水、供熱、供電以及其他基礎設施配套的協(xié)調、服務(wù)工作。

　　第十五條　房屋所有權轉讓、抵押，該房屋占用范圍內的土地使用權隨之轉讓、抵押。土地使用權轉讓、抵押，地上建設物及構筑物所有權隨之轉讓、抵押。不得將房屋所有權與土地使用權分別轉讓、抵押或者只轉讓、抵押其中之一。

　　第十六條　基準地價(jià)的制定的標定地價(jià)的評估，以及各類(lèi)房屋重置價(jià)格的確定，依照國家和自治區的規定執行。

　　第十七條　房地產(chǎn)交易實(shí)行成交價(jià)格申報制度。

　　房地產(chǎn)權利人轉讓房地產(chǎn)，應當如實(shí)申報成交價(jià)，不得瞞報或者作不實(shí)的申報。成交價(jià)格可高于或者低于評估價(jià)格。成交價(jià)格低于評估價(jià)格而無(wú)在當理由的，應當以房地產(chǎn)價(jià)格評估機構所評估的價(jià)格計征稅費；成交價(jià)格高于評估價(jià)格的，以成交價(jià)格計征稅費。

　　房地產(chǎn)成交價(jià)格申報的具體管理辦法由自治區人民政府制定。

　　第十八條　下列行為視同房地產(chǎn)轉讓?zhuān)?/p>

　�。ㄒ唬┮苑康禺a(chǎn)作為出資合營(yíng)、合作、聯(lián)營(yíng)設立新的企業(yè)法人的；

　�。ǘ�）一方提供土地使用權，另一方或者多方提供資金合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的；

　�。ㄈ�）企業(yè)兼并、分立，房地產(chǎn)轉移給新的權利人的；

　�。ㄋ模┮苑康禺a(chǎn)抵償債務(wù)的。

　　第十九條　以出讓方式取得土地使用權的房地產(chǎn)轉讓?zhuān)瑧�當符合法律、法規規定和出讓合同約定條件，屬于房屋建設工程的，除繳付出讓金外，實(shí)際投入的開(kāi)發(fā)資金應當達到投資總額的25%以上，并且已完成基礎工程。

　　第二十條　以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)時(shí)，應當按照自治區《實(shí)施＜土地管理法＞辦法》規定的建設用地的審批權限，報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓?zhuān)瑧�當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并依照國家和自治區有關(guān)規定繳納土地使用權出讓金。

　　以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)報批時(shí)，有批準權的人民政府按照國家和自治區的規定，決定可以不辦理土地使用權出讓手續的，轉讓方應當將轉讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家，或者按照國家和自治區有關(guān)規定作其他處理。

　　第二十一條　預售商品房應當符合法律規定的條件，向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)辦理預售登記，取得商品房預售許可證明。商品房預售人應當按照國家和自治區的規定將預售合同報縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)和土地管理部門(mén)登記備案。

　　商品房預售所得款項，必須用于該住宅及相關(guān)的配套工程建設。

　　第二十二條　房地產(chǎn)抵押，抵押人與抵押權人應當簽訂書(shū)面抵押合同，并在抵押合同簽定之日起三十內，向下列部門(mén)申請辦理房地產(chǎn)抵押登記；

　�。ㄒ唬┮詿o(wú)地上定著(zhù)物的土地使用權抵押的，為核發(fā)土地使用權證書(shū)的土地管理部門(mén)；

　�。ǘ�）以房地產(chǎn)抵押的，為房地產(chǎn)所在地的市、縣人民政府規定的部門(mén)。

　　第二十三條　下列房地產(chǎn)不得設定抵押權：

　�。ㄒ唬┩恋厮�有權；

　�。ǘ�）文物建筑、宗教建筑或者有重要紀念意義的其他建筑；

　�。ㄈ�）學(xué)校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì )團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會(huì )公益設施；

　�。ㄋ模┮婪�列入拆遷范圍的；

　�。ㄎ澹┐�管的房地產(chǎn)未經(jīng)產(chǎn)權人書(shū)面同意的；

　�。�六）未依法登記領(lǐng)取權屬證書(shū)的；

　�。ㄆ撸�權屬不明或權屬有爭議的；

　�。ò耍┧痉�機關(guān)、行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式加以限制的；

　�。ň牛┮婪ú坏玫盅旱钠渌�房地產(chǎn)。

　　第二十四條　抵押的房地產(chǎn)土地使用權是以劃撥方式取得的，依法拍賣(mài)該房地產(chǎn)，由當地市、縣人民政府土地管理部門(mén)會(huì )同房產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)主持拍賣(mài)。拍賣(mài)所得的價(jià)款，在依法繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額后，抵押權人有優(yōu)先受償權。

　　第二十五條　房屋租賃，出租人和承租人應當執行國家和房屋所在地人民政府規定的租賃政策，并簽訂書(shū)面租賃合同。租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和私有房屋出租的，由租賃雙方協(xié)商議定租金和其他租賃條款，但法律、法規另有規定的，從其規定。租用公有住房用于居住的，以及國家和自治區規定應當執行規定租金標準的公有住房租賃，應當執行當地人民政府規定的租金標準。

　　房屋出租人應于房屋出租三十日內向當地房產(chǎn)管理部門(mén)登記備案。

　　第二十六條　以出讓方式取得土地使用權，已按出讓合同規定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權可以出租；以劃撥方式取得土地使用權，已按有關(guān)規定補辦出讓手續，補交出讓金的，土地使用權可以出租。

　　土地使用權出租，出租人和承租人應當簽訂書(shū)面租賃合同，并依照規定向當地土地管理登記。

　　第二十七條　在租賃期限內，房地產(chǎn)權利人轉讓已出租的房地產(chǎn)的，受讓人應當繼續履行原租賃合同，房地產(chǎn)權利人并應于租賃合同期滿(mǎn)三個(gè)月前通知承租人，承租人在同等條件下有優(yōu)先購買(mǎi)權。

　　第二十八條　下列房地產(chǎn)，不得出租：

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉梅康禺a(chǎn)權屬證書(shū)的；

　�。ǘ�）產(chǎn)權有爭議的；

　�。ㄈ�）不可分割的共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人同意的；

　�。ㄋ模�屬違法建筑的；

　�。ㄎ澹┎环�合安全標準的；

　�。�六）已抵押，未經(jīng)抵押權人書(shū)面同意的；

　�。ㄆ撸┧痉�機關(guān)、行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式加以限制的；

　�。ò耍┮婪ú坏贸鲎獾钠渌�房地產(chǎn)。

　　第二十九條　設立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構，應當具備法律規定的條件，并向當地工商行政管理部門(mén)申請設立登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，方可開(kāi)業(yè)。

　　第三十條　自治區實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評估人員資格認證制度。房地產(chǎn)價(jià)格評估從業(yè)人員必須取得房地產(chǎn)價(jià)格評估資格證書(shū)，并參加一個(gè)評估機構，才能從事房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

　　第三十一條　房地產(chǎn)價(jià)格評估機構對用于征有關(guān)房地產(chǎn)稅、確定房地產(chǎn)損失補償或者賠償金額、以及國有資產(chǎn)登記依據的房地產(chǎn)價(jià)格評估，必須由縣級以上人民政府規定的部門(mén)依法進(jìn)行確認。

　　第三十二條　房地產(chǎn)權利人必須辦理土地使用權和房屋所有權登記領(lǐng)證手續。

　　第三十三條　未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)、城市規劃管理部門(mén)同意，土地使用者擅自改變土地使用權出讓合同約定的土地用途或者規劃設計條件的，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)、城市規劃管理部門(mén)分別依照有關(guān)土地管理、城市規劃管理的法律、法規處理。

　　第三十四條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不申請辦理資質(zhì)等級或超出資質(zhì)等級范圍從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由登記機關(guān)所在地建設管理部門(mén)予以警告，責令限期改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十五條　違反《城市房地產(chǎn)管理法》和本辦法，未付清土地使用權出讓金，未取得土地使用權證書(shū)，或者未按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，轉讓土地使用權的，由縣級以上人民政府土地管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，可以并處出讓金額5%到10%的罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第二十條第一款的規定轉讓房地產(chǎn)的，由縣級經(jīng)上人民政府土地管理部門(mén)責令繳納土地使用權出讓金，沒(méi)收違法所得，可以并處其出金額5％至10％的罰款。

　　第三十七條　違反本辦法的規定預售商品房的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)責令停止預售活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處預售商品房?jì)r(jià)款1％至2％的罰款。

　　第三十八條　違反本辦法，未取得營(yíng)業(yè)執照擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門(mén)責令停止房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款。

　　房地產(chǎn)價(jià)格評估人員違反國家房地產(chǎn)價(jià)格評估人員資格認證制度管理規定的，由房地產(chǎn)價(jià)格監督管理部門(mén)依照國家規定予以處理。

　　第三十九條　沒(méi)有法律、法規的依據，向房地產(chǎn)權利人收費、攤派的，上級機關(guān)應當責令退回所收取的錢(qián)款；情節嚴重的，由上級機關(guān)或者所在單位給予直接責任人員行政處分。

　　第四十條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或提起訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。

　　第四十一條　房地產(chǎn)管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)，在依法辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的有關(guān)審批、登記、發(fā)證手續時(shí)，應嚴格按照法律、法規、規章規定的期限辦理。逾期不作答復的，視為許可；對無(wú)正當理由而不予辦理或逾期不作答復的，房地產(chǎn)權利人有權依法提出申訴。

　　第四十二條　在城市規劃區外的工礦區、開(kāi)發(fā)區、口岸等國有土地范圍內取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的土地使用權，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易活動(dòng)以及實(shí)施房地產(chǎn)管理，參照本辦法執行。

　　第四十三條　本辦法具體應用中的問(wèn)題，由自治區人民政府負責解釋。

　　第四十四條　自治區人民政府可以根據本辦法制定實(shí)施細則。

　　第四十五條　本辦法自1997年1月1日起施行。