施工合同，是建設工程發(fā)包人和承包人必須共同遵守的法律性文件，也是雙方必須履行的技術(shù)經(jīng)濟文件，它是最終確定工程造價(jià)的重要依據。因此，在建設領(lǐng)域重視施工合同簽訂、加強施工合同管理對工程造價(jià)的確定起著(zhù)十分重要的作用。近年來(lái)，建筑市場(chǎng)逐步規范，合同主體的法律意識不斷提高，但部分施工合同的內容不夠詳細、管理不到位等現象仍然普遍存在，以致影響工程結算工作不能順利進(jìn)行。為此，筆者結合自身的工作實(shí)際，談一點(diǎn)對加強施工合同管理以及如何發(fā)揮其對工程結算的重要作用的粗淺認識：

　　1.應進(jìn)一步加強自覺(jué)遵守和執行經(jīng)濟合同法規的觀(guān)念，減少合同糾紛

　　產(chǎn)生合同一經(jīng)簽訂，即成為約束合同雙方的最嚴格的法律文件，合同中的每一條都與雙方利害相關(guān)。所以在簽訂合同時(shí)，如對其中合同條款未做詳細推敲和認真約定，特別是對違約責任、違約條件未做具體約定，即草率簽訂，則容易導致工程合同糾紛的產(chǎn)生。另外，在施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的一切問(wèn)題都應明確具體地以書(shū)面形式規定，不要進(jìn)行口頭承諾和保證。合同中應體現出有效防范和化解風(fēng)險措施的具體條款。因此，在簽訂合同過(guò)程中，合同主體要對合同合法性、嚴密性進(jìn)行審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行以及工程結算的順利開(kāi)展。如：在現行《深圳市建設工程施工合同》的“通用合同條款”和“專(zhuān)用合同條款”兩部分中不能出現相互矛盾的內容。正確的簽訂方式應為：“通用合同條款”應全文引用，不得刪改：“專(zhuān)用合同條款”則應按其條款編號和內容，根據工程實(shí)際情況進(jìn)行修改和補充。

　　2.應重視施工合同類(lèi)型的選擇，嚴格按照合同價(jià)款形式執行

　　目前，我國慣用的施工合同方式為固定價(jià)格合同、可調價(jià)格合同、成本加酬金合同三種。固定價(jià)格合同要求承包方承擔施工期間全部風(fēng)險并需要為不可預見(jiàn)因素付出代價(jià)，因而一般報價(jià)較高，適用于工程量不太大且能精確計算，工期較短，技術(shù)不太復雜的項目；可調價(jià)格合同則可規定調整的范疇，以便風(fēng)險得到合理的分攤，因而適用范圍比較寬；成本加酬金合同是由業(yè)主向承包商支付工程項目的實(shí)際成本，并按事先約定某一方式支付酬金的合同。在成本加酬金合同中，業(yè)主承擔了項目的全部風(fēng)險，而承包人由于無(wú)風(fēng)險，其報酬也往往較低，主要適用于需要立即開(kāi)展工作的項目、新型的工程項目、風(fēng)險較大的項目等。在選擇合同類(lèi)型時(shí)，業(yè)主和承包商應當綜合考慮項目規模、工期長(cháng)短、競爭情況、復雜程度、外部環(huán)境等因素，權衡利弊，慎重選擇雙方都能認可的合同類(lèi)型，保證合同的可執行性。合同類(lèi)型一旦選定，則在工程竣工結算審計時(shí)要嚴格按照選定的合同價(jià)款形式執行。如某中高層住宅工程，約定的合同價(jià)款結算為固定價(jià)格方式。由于承包商缺乏預見(jiàn)性，施工期間各種施工材料大幅漲價(jià)導致該項目資金運作發(fā)生困難，差點(diǎn)不能如期完成。而在竣工結算審計時(shí)，承包商又以種種理由增補簽證，試圖彌補在建材上多支出的費用。然而根據合同價(jià)款的簽訂原則，固定價(jià)格合同簽訂前應當充分考慮施工期間各類(lèi)建材的市場(chǎng)風(fēng)險和國家政策性調整風(fēng)險等，并且應當承擔合同簽訂的后果。故結算時(shí)必須嚴格遵循合同精神辦理。

　　3.建設行政主管部門(mén)應嚴格把關(guān)，加大施工合同的履約管理力度

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，建設市場(chǎng)主體之間相互的權利義務(wù)關(guān)系主要是通過(guò)合同確立的，建設工程施工合同管理是規范建筑市場(chǎng)的重要內容之一。近十年來(lái)，經(jīng)過(guò)建設行政管理部門(mén)的積極努力，合同管理工作取得了很大進(jìn)步。為保證施工合同制度全面推廣，建設行政管理部門(mén)應把施工合同管理工作列為整頓規范市場(chǎng)工作的重要內容。要在嚴把審查關(guān)的基礎上，加大合同履約管理力度：對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續，不得組織招投標，不予辦理施工許可證；堅決取締墊資、帶資施工現象，努力凈化建筑市場(chǎng)；建立合同管理制度，進(jìn)一步引導建設單位和承包商（施工企業(yè)）加強意識，把全面實(shí)際地履行合同視為自身義務(wù)；規定辦理工程竣工結算的期限，如：《深圳市政府投資項目管理條例》第三十三條規定“政府投資項目按批準的設計文件所規定的內容建成后，應于六個(gè)月內完成工程結算竣工決算和竣工驗收工作…”�？⒐すこ碳皶r(shí)交付給建設單位，可使建設單位能如期正式投入生產(chǎn)或使用，盡早發(fā)揮效益，也利于施工企業(yè)由此全部結算工程價(jià)款，從而實(shí)現自身的經(jīng)濟效益，并贏(yíng)得良好的信譽(yù)。

　　4.加強建設項目合同管理隊伍建設，推行合同管理人員持證上崗制度

　　加強合同人才培養，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國已正式推行注冊造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師是建設領(lǐng)域工程造價(jià)的管理者，其重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價(jià)工程師崗位，專(zhuān)司合同管理職責。

　　結束語(yǔ)

　　加強合同管理是完成工程建設的重要保證，同時(shí)也是搞好結算管理的關(guān)鍵環(huán)節， 因此合同的規范與嚴密有利于竣工結算工作的順利進(jìn)行。由于建設項目的特性，工程結算工作在實(shí)際操作中還可能會(huì )碰到各種各樣的問(wèn)題，為此承發(fā)包雙方都必須對建設工程施工合同給予足夠的重視，在簽定合同時(shí)應考慮得全面、細致、周到，減少不確定因素，使得工程竣工結算工作可以按照施工合同有條不紊地進(jìn)行。