一直被IT廠(chǎng)商熱烈追逐的電力信息化市場(chǎng)，似乎沒(méi)有隨著(zhù)電力體制改革的推進(jìn)而“引爆”，相反在日趨嚴重的“電荒”背景下顯得更加不慍不火。

　　電網(wǎng)企業(yè)忙于應付“電荒”，五大發(fā)電集團忙于制定信息化規劃，發(fā)電企業(yè)則由于更換“東家”而暫停了不少信息化項目，只有電力營(yíng)銷(xiāo)信息化在穩步推進(jìn)。電力信息化市場(chǎng)徘徊不前的“癥結”在哪里？電力體制改革對電力信息化的影響還要持續多久？

　　本報記者在深入調查的基礎上，概括了電力信息化市場(chǎng)上五對“矛盾”：先進(jìn)的自控系統VS滯后的管理系統、復雜的系統VS空白的標準、市場(chǎng)的虛火VS競爭的無(wú)序、繁重的任務(wù)VS軟弱的組織、規劃的缺失VS系統的分裂，并由此認為，這五對“矛盾”互相影響、互相制約，共同產(chǎn)生了電力信息化市場(chǎng)的諸多難題。

　　先進(jìn)的自控系統VS滯后的管理系統

　　電力信息化包括電力生產(chǎn)、調度自動(dòng)化和管理信息化兩部分。廠(chǎng)站自動(dòng)化歷來(lái)是電力信息化的重點(diǎn)，大部分水電廠(chǎng)、火力發(fā)電廠(chǎng)以及變電站配備了計算機監控系統；相當一部分水電廠(chǎng)在進(jìn)行改造后還實(shí)現了無(wú)人值班、少人值守。發(fā)電生產(chǎn)自動(dòng)化監控系統的廣泛應用大大提高了生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化水平。電力調度的自動(dòng)化水平更是國際領(lǐng)先，目前電力調度自動(dòng)化的各種系統，如SCADA、AGC以及EMS等已建成，省電力調度機構全部建立了SCADA系統，電網(wǎng)的三級調度100%實(shí)現了自動(dòng)化。華北電力調度局自動(dòng)化處郭子明處長(cháng)（職務(wù)核實(shí)）說(shuō)，早在1970年代華北電力調度局就用晶體管計算機調度電力，從國產(chǎn)121機到176機，再到176雙機，華北電力調度局全用過(guò)，到1978年已經(jīng)基本實(shí)現了電網(wǎng)調度自動(dòng)化；現在華北電力調度局實(shí)時(shí)監測華北地區發(fā)電企業(yè)每臺發(fā)電機組的運行狀態(tài)，然后統一調度�！　∠啾戎�下，電力行業(yè)管理信息系統的建設要滯后不少。即使在國家電網(wǎng)公司、華能公司這樣的單位，管理信息系統（MIS）的建設也處在初級階段，主要實(shí)現了OA、財務(wù)管理、人力資源管理等基本功能。在實(shí)施ERP方面，現在只有浙江電力還在繼續堅持由IBM實(shí)施的ERP項目外，山東、遼寧、湖北等地的電力公司都暫停了相關(guān)的信息化計劃。

　　一位不愿意透露姓名的電力信息化專(zhuān)家認為，造成這種現象的根源在于電力行業(yè)管理體制的不斷調整。電力生產(chǎn)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展已經(jīng)形成了一套嚴密的流程，比如設備每10天要檢修一次，機組每三個(gè)月要大修一次，不論管理體制如何調整，都要按統一的流程進(jìn)行調度管理，否則就存在安全隱患。而管理信息系統的建設則受管理體制變革的直接影響。從水電部到電力部再到能源部、國家電力公司、國家電網(wǎng)公司，發(fā)電廠(chǎng)今天屬于地方，明天屬于中央，不斷調整管理體制使得電力企業(yè)缺乏相對穩定的管理思想、管理模式和組織機構。更重要的是，不斷調整管理體制使得企業(yè)管理者對管理信息系統的重視不夠。

　　北京順義區供電局信息中心主任負責人抱怨說(shuō)，剛剛建了MIS管理系統，過(guò)不久，一個(gè)命令下來(lái)，歸屬變了，企業(yè)領(lǐng)導變了，系統就得重新?lián)Q，企業(yè)受不了這種折騰。造成管理信息系統滯后的另一個(gè)重要原因是，電力行業(yè)的長(cháng)期壟斷經(jīng)營(yíng)。信息化的動(dòng)力來(lái)自市場(chǎng)競爭的壓力，而電力企業(yè)不僅壟斷銷(xiāo)售而且供不應求，只要發(fā)電機組在運轉，“印鈔機”就不會(huì )停下，有沒(méi)有管理信息系統直接影響不大。源動(dòng)力的“天然不足”，嚴重影響了電力企業(yè)對管理信息化的重視。一位IT企業(yè)的市場(chǎng)總監說(shuō)，近幾年雖然一些電力企業(yè)也上了一些信息化項目，但往往雷聲大雨點(diǎn)小，因為沒(méi)有市場(chǎng)、成本的壓力，提出的需求都是虛的，根本無(wú)法操作，甚至只能把信息化當成政績(jì)工程。

　　但隨著(zhù)電力體制改革的深入，電力企業(yè)對管理信息系統的需求正變得越來(lái)越強烈，主要表現在發(fā)電集團需要加強對下屬發(fā)電企業(yè)的管理、省地縣供電公司需要提高企業(yè)效益等。中電普華總經(jīng)理吳杏平給記者舉例說(shuō)：目前發(fā)電集團迫切需要知道各下屬企業(yè)當天的運行情況，但又監測不到每臺機組的運行情況，依靠人為上報數據又經(jīng)常不可靠，比如停機是計劃停機還是非計劃停機，這都會(huì )迫使發(fā)電集團加快管理信息系統建設的步伐。

　　發(fā)電企業(yè)不僅需要加強管理信息系統的建設，而且需要把管理信息系統和自控系統整合在一起。但如何把管理系統和自動(dòng)化控制系統整合在一起目前還存在爭論，一種觀(guān)點(diǎn)認為電廠(chǎng)的MIS可以直接從自控系統內提取數據，還有一種觀(guān)點(diǎn)認為在MIS系統和自控系統之間還應建立CIS系統，CIS系統先從各個(gè)零散的自控系統內提取數據，然后對數據整理，再提取部分數據進(jìn)入MIS系統。

　　復雜的系統VS空白的標準

　　電力信息化標準的空白也是管理信息系統滯后的重要原因。就像一幢大樓，如果各家的裝修風(fēng)格迥異、線(xiàn)路設置也不對接，就算各家裝修得再完美，整個(gè)大樓的管理還是一片混亂。信息化建設也一樣，如果沒(méi)有統一的行業(yè)標準既無(wú)法實(shí)現不同單位間的信息共享，也不培養不出一流的軟件公司；反過(guò)來(lái)，如果沒(méi)有一流的軟件公司，全行業(yè)信息化建設的水平就得不到大幅度提升。

　　1984年中法合作建設大亞灣核電站，法國派來(lái)的第一位專(zhuān)家不是核電專(zhuān)家也不是建筑專(zhuān)家而是文件專(zhuān)家，負責編制文件代碼。當時(shí)，很多人不理解為什么派個(gè)文件專(zhuān)家來(lái)，揚言要把文件專(zhuān)家退回去，但法方堅持標準必須先行�，F在，不論是大亞灣核電站還是嶺澳核電站采用的都是那位法國專(zhuān)家編制的文件標準。但像大亞灣核電站這樣的電力企業(yè)畢竟是少數。

　　中電普華總經(jīng)理吳杏平說(shuō)，目前電力行業(yè)信息化尚未制定統一的信息化標準體系，電力企業(yè)內部信息系統的信息編碼、技術(shù)標準、規范也不統一；同一個(gè)零部件，采購部門(mén)一個(gè)代碼、庫存部門(mén)一個(gè)代碼、生產(chǎn)部門(mén)一個(gè)代碼，甚至名稱(chēng)都不一樣。據介紹，目前各應用系統根據自身的需要制定了很多編碼體系，有的在網(wǎng)省范圍內使用，有的在地市級電力企業(yè)使用，但都無(wú)法在全國推廣。

　　東軟電力事業(yè)部技術(shù)總監馬玉成在電力信息化領(lǐng)域耕耘多年，讓他最苦惱的不是IT技術(shù)而是電力信息化標準的缺失。馬玉成說(shuō)：“目前在軟件開(kāi)發(fā)中執行的都是一些非常零散而又沒(méi)有經(jīng)過(guò)整理的規則或者章程，我非常希望電力行業(yè)能有一個(gè)全國統一的行業(yè)規范，即使拿不到全國的規范，拿到一個(gè)地區的也可以，但地區的也拿不到�！爆F在，馬玉成只好在做項目過(guò)程中和每個(gè)省電力公司一起制定本省電力營(yíng)銷(xiāo)信息化的標準，但吉林省在制定標準的時(shí)候不會(huì )想到山東省的需求，遼寧省也不會(huì )想到天津的需求，將來(lái)省與省之間仍然信息無(wú)法共享。

　　國電信息中心的一位專(zhuān)家認為，電力行業(yè)很多單位都在搞標準，但誰(shuí)都說(shuō)了不算的根源在于用戶(hù)需求不足，電力企業(yè)不像制造類(lèi)企業(yè)供應鏈上下游企業(yè)之間聯(lián)系那么緊密，葛洲壩水電站和小浪底水電站之間沒(méi)有遵守同一數據標準的要求和愿望。其次是缺乏統一領(lǐng)導。國電總公司曾經(jīng)討論過(guò)兩個(gè)標準，但后來(lái)實(shí)際上成了驗收辦法，不管系統怎樣建只要滿(mǎn)足要求就給予驗收。目前，由國電信息中心牽頭華能公司、黑龍江省電力公司等參加的一個(gè)研究小組正在研究電力信息化的標準體系，原計劃今年底明年初拿出第一稿，但從工作進(jìn)度看有些困難。

　　虛火的市場(chǎng)VS無(wú)序的競爭

　　標準的缺失不僅導致電力企業(yè)之間難以信息共享，還在一定程度上造成了電力信息化市場(chǎng)競爭的無(wú)序。據說(shuō)，在一些區域市場(chǎng)，三個(gè)人成立一家軟件公司，就能攬到電力信息化項目。

　　此前不少人對電力體制改革寄予厚望，認為競價(jià)上網(wǎng)、跨區域交易等會(huì )“引爆”電力信息化市場(chǎng)；國內一家咨詢(xún)公司甚至預計今年電力系統信息化采購市場(chǎng)將達80億元，但事實(shí)證明預想中的蛋糕并沒(méi)有變成現實(shí)。從整個(gè)電力信息化市場(chǎng)來(lái)看，需求比較旺盛的是電力營(yíng)銷(xiāo)管理系統，因為從鄉鎮供電所到省供電公司組織結構相對穩定，受本次體制改革的沖擊相對較小，更重要的是效益非常明顯。以前，有表無(wú)卡、有卡無(wú)表、卡表不統一現象非常嚴重，有的用戶(hù)用了10年電電力公司卻從未收過(guò)電費，因為電力公司根本不知道那塊電表的存在；實(shí)施電力營(yíng)銷(xiāo)管理系統后所有這些漏洞全部堵上。目前，遼寧、重慶、河北等省已經(jīng)進(jìn)入推廣階段，吉林等省還在試點(diǎn)階段。

　　由于今年新建電廠(chǎng)較多，發(fā)電企業(yè)IT設備的采購量和2003年相比有明顯地增長(cháng)，但整個(gè)發(fā)電企業(yè)信息化市場(chǎng)的全面啟動(dòng)可能還要等待兩三年。目前發(fā)電企業(yè)實(shí)施的信息化項目主要是財務(wù)系統、資產(chǎn)管理系統等，但嚴重的電荒又在一定程度上轉移了發(fā)電企業(yè)對信息化的注意力。發(fā)電廠(chǎng)領(lǐng)導目前最關(guān)心的是安全發(fā)電、多發(fā)電而不是信息化，因為只要每臺發(fā)電機組發(fā)揮了最大的效能，是不是聯(lián)動(dòng)沒(méi)有關(guān)系。

　　更重要的是，改革還沒(méi)有塵埃落定。雖然發(fā)電企業(yè)和發(fā)電集團之間的資產(chǎn)劃撥已經(jīng)完成，但還沒(méi)有實(shí)現從行政隸屬關(guān)系向投資和被投資關(guān)系的轉變。發(fā)電企業(yè)從省供電公司劃撥到發(fā)電集團后，管理模式、組織機構等各不相同，各發(fā)電集團還沒(méi)有明確的管理思想和組織模式。不管哪個(gè)企業(yè)，業(yè)務(wù)流程可以隨著(zhù)市場(chǎng)變化而不斷調整，但管理思想必須相對穩定，否則管理信息化根本無(wú)從談起。

　　電力調度信息化市場(chǎng)也在緩慢啟動(dòng)之中，計世資訊的調查顯示，今年上半年電網(wǎng)公司IT設備的采購量?jì)H比去年略高。國電公司分為國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司后，區域網(wǎng)公司和省網(wǎng)公司之間的關(guān)系還不明朗。比如，東軟電力事業(yè)部總經(jīng)理馬玉成說(shuō)，既然遼寧省公司和東北電網(wǎng)公司之間的關(guān)系不明朗，誰(shuí)的心里都沒(méi)底兒，當然誰(shuí)也不會(huì )加快管理信息化市場(chǎng)的步伐。

　　而在不算太大的電力信息化市場(chǎng)上卻有三類(lèi)企業(yè)在廝殺，一類(lèi)是電力系統內部的企業(yè)，如南瑞公司、東方電子、中電普華等；第二類(lèi)是有IT背景的企業(yè)，國外的如SAP、IFS、西門(mén)子等，國內的如東軟、清華同方、宇電威達等，第三類(lèi)是各省供電公司信息中心獨立后組建的企業(yè)，一般規模不大。由于調度自動(dòng)化對設備、系統的安全性能要求苛刻，調度自動(dòng)化市場(chǎng)基本被電力系統內的企業(yè)和國外的IT巨頭壟斷，小企業(yè)很難進(jìn)入，國內的IT企業(yè)主要在發(fā)電企業(yè)和供電公司的管理信息化領(lǐng)域廝殺。

　　馬玉成把電力信息化市場(chǎng)比作“圍城”，“城”里的想出來(lái)，而“城”外的卻想進(jìn)去。電力行業(yè)是壟斷行業(yè)而且沒(méi)有標準，表面看門(mén)檻很高但實(shí)際上只要“有關(guān)系”就能拿到單子，“草臺班子”也能開(kāi)張。無(wú)序的市場(chǎng)競爭不僅使得很多項目的建設質(zhì)量大打折扣，傷害了電力企業(yè)信息化的熱情，而且使得IT企業(yè)利潤可憐，難以快速成為一流的軟件企業(yè)，而沒(méi)有一流的軟件企業(yè)反過(guò)來(lái)又會(huì )影響整個(gè)電力行業(yè)信息化水平的提高。

　　繁重的任務(wù)VS軟弱的組織

　　雖然電力信息化市場(chǎng)仍在蠕動(dòng)，隨著(zhù)電力體制改革的深入電力信息化建設的必要性和緊迫性已日益顯現，不少企業(yè)已認識到信息化的重要性，但目前電力信息化的組織體系卻難以承擔如此繁重的任務(wù)。

　　在過(guò)去，各級電力企業(yè)的信息部門(mén)都不被作為企業(yè)的生產(chǎn)部門(mén)來(lái)看待，一些專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)控制系統、調度系統的建設都由生產(chǎn)部門(mén)承擔。信息部門(mén)在電力公司沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)機構配置，沒(méi)有規范的建制和崗位。以五大發(fā)電集團為例，除華能集團公司是信息中心外其余的全是信息管理處，而且掛在不同的部門(mén)，中電投掛在總經(jīng)理工作部，國電集團掛在科技環(huán)保部，華電集團掛在計劃發(fā)展部，大唐集團掛在營(yíng)銷(xiāo)部。吳杏平說(shuō)，掛在不同部門(mén)至少表明，領(lǐng)導層對信息化的認識程度不同，出發(fā)點(diǎn)也不同，不論是營(yíng)銷(xiāo)部還是科技環(huán)保部至少主業(yè)不是搞信息化管理，就難以站在企業(yè)層面上進(jìn)行全面規劃。更重要的是，每個(gè)部門(mén)只有一、兩個(gè)人，即使有三頭六臂，這一、兩個(gè)人也難以完成如此重任。發(fā)電企業(yè)基本延續了省電力公司的配置，有的掛在行政部，有的掛在企業(yè)管理部，但總的說(shuō)來(lái)只有長(cháng)江三峽工程建設總公司、大亞灣核電站等少數大電廠(chǎng)有完整的信息中心。

　　目前，多數電力企業(yè)的電力生產(chǎn)、調度自動(dòng)化和管理信息化分別由自動(dòng)化處和信息中心承擔，只有深圳電力公司等極個(gè)別電力企業(yè)把自動(dòng)化處和信息中心合并在一起統一推進(jìn)信息化建設。吳杏平說(shuō)，把信息中心和自動(dòng)化處合并在一起，不僅可以共享技術(shù)資源，而且有利于把生產(chǎn)控制系統和管理系統的信息集成在一起，實(shí)現管控一體化，由于人員安排、安全等方面的原因，目前，多數電力企業(yè)還沒(méi)有把兩個(gè)部門(mén)合并的計劃�！　‰S著(zhù)信息化的發(fā)展及企業(yè)信息化建設需求的擴展，電力企業(yè)的信息化涉及到業(yè)務(wù)與管理的各個(gè)方面，信息化需求從個(gè)別業(yè)務(wù)部門(mén)的需要擴展到整個(gè)企業(yè)的需要，大多數企業(yè)現行的信息化部門(mén)設置顯然不能滿(mǎn)足這種需求。由于信息化建設涉及到企業(yè)的各個(gè)方面，所以需要既懂業(yè)務(wù)又熟悉信息技術(shù)的“復合型”人才來(lái)負責與實(shí)施。目前電力企業(yè)的信息化組織機構設置和人才狀況已經(jīng)滯后于信息化建設的需要，影響了信息化的推進(jìn)。

　　規劃的缺失VS系統的分裂

　　我國電力企業(yè)信息化起源于20世紀60年代，盡管管理體制進(jìn)行過(guò)多次調整，但計算機裝備水平一直處于領(lǐng)先地位。據統計，到2003年底，各類(lèi)規模局域網(wǎng)超過(guò)2500個(gè)，各電力公司本部主要崗位工作人員使用計算機的比率接近100％，各網(wǎng)省電力公司本部局域網(wǎng)覆蓋本部機關(guān)業(yè)務(wù)工作達90%以上。電力企業(yè)在不同時(shí)期不同部門(mén)為滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需要而進(jìn)行了一系列信息系統建設，幾乎每個(gè)大型發(fā)電企業(yè)都有大大小小十幾甚至幾十個(gè)信息系統。但這些系統多數是在未經(jīng)科學(xué)合理的整體規劃下建成的，各系統之間缺乏聯(lián)系，信息不能共享，業(yè)務(wù)不能協(xié)同開(kāi)展，對企業(yè)管理決策的作用十分有限。此外，由于缺乏總體數據規劃、數據整合，存在或多或少的“信息孤島”，部分數據不能融合到整個(gè)管理信息平臺上。特別是電廠(chǎng)的生產(chǎn)實(shí)時(shí)信息，如DCS、SCADA、SIS、水調水情監控等信息，不能充分地為MIS所用，不能為決策和數據挖掘服務(wù)。

　　規劃的缺失導致系統建設處于分散狀態(tài)，分散的系統又導致企業(yè)管理層感受不到信息化帶來(lái)的效益，因而對信息化建設支持力度不夠，如此一來(lái)信息化建設就陷入惡性循環(huán)。所幸的是，不少電力企業(yè)已經(jīng)認識到IT規劃的重要性，五大發(fā)電集團都在做規劃，有的正在論證之中，有的已經(jīng)完成。

CCW·宋樂(lè )永