第一條 為實(shí)施 《汕頭市建設工程交易管理暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），制定本細則。

　　第二條 凡在本市市區范圍內進(jìn)行一切建設工程 （含高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、保稅區等區域的建設工程，以及能源、交通、水利等專(zhuān)業(yè)的建設工程）交易活動(dòng)，均應遵守《規定》及本細則。

　　第三條 建設工程招投標由建設行政主管部門(mén)下設的招標投標管理機構按下列規定實(shí)行分級管理：

　�。ㄒ唬�《規定》第七條第（二）、（三），（四）項所列的建設項目的總承包、工程設計、建設監理的招標投標，由市招投標管理機構負責管理。

　�。ǘ�）規定第七條第（一）項所列的建設項目的施工招標投標，按項目隸屬關(guān)系和規模實(shí)行分級管理，其中市屬項目（含高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、保稅區等區域的建設工程）和中央、省屬單位、外地駐汕單位在汕投資的建設工程項目由市招投標管理機構負責管理；區屬項目由各區招投標管理機構負責管理，市招投標管理機構監督實(shí)施。

　　第四條 參與建設工程交易各方應當具備以下條件， 方準進(jìn)入市建設工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)布交易中心）進(jìn)行交易活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位：

　　1.是法人或依法成立的其他組織；

　　2.已經(jīng)依法批準立項，領(lǐng)取《固定資產(chǎn)投資許可證》；

　　3.已辦理用地、規劃手續，現場(chǎng)符合建設要求；

　　4.建設資金來(lái)源已落實(shí)，本年度建設資金已到位；

　　5.配有與建設工程項目相適應的工程技術(shù)、 經(jīng)濟管理人員，或已委托具備相應資格的招標代理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機構）；

　　6.具備交易所需的其他資料。

　�。ǘ�）承包單位：

　　1.持有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照；

　　2.持有建設行政主管部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)；

　　3.外來(lái)單位還須持有市建設行政主管部門(mén)批準的進(jìn)汕承接工程資格證書(shū)或工程投標許可證。

　�。ㄈ�）代理機構：

　　1.持有法人營(yíng)業(yè)執照；

　　2.持有建設行政主管部門(mén)核發(fā)的造價(jià)咨詢(xún)或建設監理資質(zhì)證書(shū)；

　　3.持有建設單位招標委托書(shū)；

　　4.經(jīng)市建設行政主管部門(mén)批準。

　　第五條 參與建設工程交易的承包單位， 應向市交易中心辦理企業(yè)狀況登記手續，經(jīng)批準領(lǐng)取《汕頭市建設工程交易進(jìn)場(chǎng)證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《進(jìn)場(chǎng)證》）后，方準進(jìn)場(chǎng)交易。未取得《進(jìn)場(chǎng)證》的單位和個(gè)人，不得進(jìn)入市交易中心參加建設工程交易活動(dòng)。

　　《進(jìn)場(chǎng)證》由市交易中心統一印制、發(fā)放�！哆M(jìn)場(chǎng)證》不得轉借和涂改，違者由市交易中心予以沒(méi)收。承包單位需更換進(jìn)場(chǎng)人員的，應向市交易中心辦理《進(jìn)場(chǎng)證》變更手續。

　　第六條 建設工程項目進(jìn)入市交易中心進(jìn)行交易時(shí)， 均應進(jìn)行交易登記。建設單位或代理機構應如實(shí)填報《汕頭市建設工程交易登記表》，并提交表中要求的材料。

　　第七條 市建設行政主管部門(mén)應依據《規定》 對進(jìn)場(chǎng)交易的建設項目進(jìn)行審核， 審定其交易方式， 并向建設單位（施工項目）發(fā)放《建設工程施工報建準備通知書(shū)》。

　　第八條 建設工程交易方式包括公開(kāi)招標（含方案競選）、議標和直接發(fā)包三種。

　　實(shí)行公開(kāi)招標和議標的建設工程項目，招標單位或其代理機構應如實(shí)填報《汕頭市建設工程招標申請表》，提交招標工程有關(guān)資料，并按建設工程招標類(lèi)別的要求編制招標文件。

　　第九條 建設工程拾標文件應按國家、 省、市有關(guān)技術(shù)規范、標準、定額的規定要求進(jìn)行編制，并體現獎罰對等的原則。

　　第十條 建設工程招標文件應分別包括以下內容：

　�。ㄒ唬┰O計報標文件：

　　1.綜合說(shuō)明： 包括工程項目的概況、建設規模、總投資控制、占地面積及建筑物所處地段，供水、供電及其他動(dòng)力情況以及設計所需的其他基礎材料，對執行工程建設標準的要求，環(huán)境保護、消防要求，總體功能及配套要求，對投標單位的資質(zhì)要求等；

　　2.對方案中標單位在施工圖設計中的要求， 施工圖設計工躬要求，設計費取費標準及付款辦法，對落標單位的經(jīng)濟補償；

　　3.投標書(shū)編制的具體要求及評標、定標辦法；

　　4.投標須知： 包括投標有效期，投標書(shū)扮數，投標書(shū)遞送時(shí)間、地點(diǎn)，開(kāi)標時(shí)間、地點(diǎn)等日程安排；

　　5.其他有關(guān)事項。

　�。ǘ�）監理招標文件：

　　1.綜合說(shuō)明： 包括項目主要建設內容、規模、地點(diǎn)、總投資、現場(chǎng)條件、開(kāi)竣工日期；

　　2.委托監理的任務(wù)范圍和監理業(yè)務(wù)；

　　3.建設單位提供的現場(chǎng)辦公條件（包括交通、 通訊、住宿等）；

　　4.擬采用的監理合同條件；

　　5.對監理單位和現場(chǎng)監理人員的素質(zhì)要求；

　　6.監理檢測手段要求，工程技術(shù)難點(diǎn)要求；

　　7.必要的設計文件、圖紙和有關(guān)資料；

　　8.投標書(shū)的編制要求；

　　9.評標原則及評標所采用的辦法；

　　10.投標須知：包括投標有效期，投標書(shū)份數，投標書(shū)遞送時(shí)間、地點(diǎn)，開(kāi)標時(shí)間、地點(diǎn)等日程安排；

　　11.其他有關(guān)事項。

　�。ㄈ�）施工招標文件：

　　1.綜合說(shuō)明： 包括工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、建筑物的層數、幢數，結構形式、建筑面積、投資額度，招標范圍、方式、場(chǎng)地條件等；

　　2.必需的施工圖紙、設計說(shuō)明和勘察設計資料；

　　3.施工工期要求；

　　4.承包方式、標價(jià)編制及工程結算方式；

　　5.工程預付款及進(jìn)度款的支付方式；

　　6.材料、設備的供應方式和價(jià)款的處理方法；

　　7.工程施工的特殊要求及采用的技術(shù)規范；

　　8.對投標保證金的要求；

　　9.對投標書(shū)的緞制要求；

　　10.開(kāi)標、評標、定標的原則和辦法；

　　11.工程施工合同要求；

　　12.投標、開(kāi)標、評標、定標等活動(dòng)的日程安排等；

　　13.其他有關(guān)事項。

　�。ㄋ模╉椖拷ㄔO總承包招標文件：

　　1.工程概況；

　　2.批準的計劃文件或設計任務(wù)書(shū)；

　　3.建設工期要求及其階段性安排；

　　4.材料與設備供應及價(jià)款結算方式；

　　5.工程款支村及結算方式；

　　6.評標定標辦法；

　　7.投標書(shū)的編制要求；

　　8.投標保證金的額度；

　　9.總承包合同草案；

　　10.投標須知：包括投標有效期，投標書(shū)份數，投標書(shū)遞送時(shí)間、地點(diǎn)，開(kāi)標時(shí)間、地點(diǎn)等日程安排；

　　11.其他有關(guān)事項。

　　第十一條 建設工程招標文件編制完成后， 招標單位或其代理機構應按本細則第三條的規定報送招投標管理機構審批。招標文件的內容經(jīng)招投標管理機構審查不符合規定的，招標單位應根據招投標管理機構的意見(jiàn)進(jìn)行修改。

　　未經(jīng)招投標管理機構批準的招標文件無(wú)效。

　　第十二條 招標工程需編制標底的，應由招標單位或其代理機構編制，并在投標后、開(kāi)標前將標底送市造價(jià)管理部門(mén)審定。標底審走后，由市造價(jià)管理部門(mén)密封送交市交易中心封存。市交易中心應設置標底封存專(zhuān)柜，封存時(shí)應加貼招標單位和招標管理機構封條；開(kāi)標后封時(shí)，招標單位或其代理機構和招投標眷理機構的代表應同時(shí)到場(chǎng)，任何一方不得擅自啟封。

　　第十三條 招標工程經(jīng)審批確定后， 市交易中心應及時(shí)發(fā)布信息，接受承包單位投標報名。招標信息發(fā)布的內容應包括：招標工程項目類(lèi)別、工程名稱(chēng)、建筑面積、結構形式、招標方式、招標單位名稱(chēng)及聯(lián)系人電話(huà)、對投標單位的資質(zhì)、條件要求、報名期限等。

　　第十四條 市交易中心在報名期限內接受承包單位報名后，應及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對報名單位進(jìn)行資格審核。對有下列情況之一者，由市交易中心提請建設行政主管部門(mén)取消其參加抽簽確定投標單位的資格：

　�。ㄒ唬┮蚬こ藤|(zhì)量、安全事故受到在一定期限內取消投標資格或交易資格的處罰，期限未滿(mǎn)的；

　�。ǘ�）因其他工程中標后棄標而受到在一定期限內取消投標資格或交易資格處罰，斯限未滿(mǎn)的；

　�。ㄈ�）因承接其他應招標而未招標的工程而受到在一定期限內取消投標資格或交易資格的處罰，期限未滿(mǎn)的；

　�。ㄋ模┯羞`反建筑工程管理的法律、法規、規章規定的行為而拒不改正的。

　　第十五條 招標工程應采取由招標單位推薦和市交易中心抽簽相結合的辦法確定投標單位。每個(gè)招標項目的投標單位原則上不得少于6家， 其中三分之一由招標單位推薦，另外三分之二由市交易中心從報名的單位中按以下辦法組織公開(kāi)抽簽確定：

　�。ㄒ唬�對市屬工程項目，市交易中心可從當年在本市獲得市級以上建設工程獎項的單位中抽簽確定1家投標單應， 余者從報各單位中抽簽選取。

　　獲市樣板工程獎或市安全文明“雙優(yōu)”工地獎的企業(yè)當年每項可享有優(yōu)先披選擇參加投標的權利1次； 獲市“金鳳杯” 獎的企業(yè)當年每項可享有2次；獲省級以上獎項的企業(yè)可按省的有關(guān)規定給予獎勵。

　�。ǘ�）對區屬工程項目，除可由建設單位推薦三分之一投標單位外，市交易中心可在區屬報名單位中抽簽確定三分之一投標單位，余者三分之一可從全市報名單位中抽簽選取。

　　第十六條 招標單位或其代理機構應在確定投標單位5個(gè)工作日內在市交易中心主持召開(kāi)招標會(huì )議，發(fā)放招標文件、介紹工程情況、組織勘察現場(chǎng)、解答有關(guān)疑問(wèn)。

　　招標文件一經(jīng)發(fā)出，原則上不得修改。答疑會(huì )上招標單位的解釋和補充內容，應以招標會(huì )議紀要的形式作為招標文件的補充條款，報招投標管理機構核準。招標會(huì )議紀要與招標文件有同等效力。未經(jīng)招投標管理機構核準的補充條款無(wú)效。

　　第十七條 經(jīng)確定的投標單位應按招標文件要求編制投標書(shū)，并在招標文件指定的期限內將投標書(shū)密封送交市交易中心封存。市交易中心應設置投標書(shū)封存專(zhuān)柜，封存時(shí)應加貼招標單位和市交易中心的封條；開(kāi)標啟封時(shí)必須由招投標管理機構人員驗封，并有招標單位或其代理機構和市交易中心的人員同時(shí)到場(chǎng)才能拆封，任何一方不得擅自啟封。

　　投標書(shū)一經(jīng)投入，不得更改。投標單位在送交投標書(shū)時(shí)，應按招標文件規定向市交易中心繳交投標保證金。投標保證金按建設工程概算總造價(jià)的2％計取。最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

　　第十八條 建設工程招標的投標、開(kāi)標、評標、定標均應在市交易中心內進(jìn)行。投標會(huì )、開(kāi)標會(huì )、評標會(huì )、定標會(huì )由招標單位或其代理機構主持，評標小組全體成員參加。會(huì )議應按招標文件指定的時(shí)間召開(kāi)，因故變更的，應經(jīng)招投標管理機構同意并由招標單位或其代理機構提前3個(gè)工作日內 通知各有關(guān)單位。

　　招投標管理機構人員在開(kāi)標、評標、定標會(huì )中應依法履行監督職責，不得參與評標、定標的表決。

　　第十九條 評標小組人員應為7人以上單數組成。其中五分之二人選曲招標單位推薦， 五分之三人選在開(kāi)標前1個(gè)工作日內由市交易中心從其設立的評標專(zhuān)家庫中公開(kāi)抽簽選定。

　　第二十條 評標小組應按播標文件約定的評選辦法確定中標單位。在評標過(guò)程中，出現二個(gè)或二個(gè)以上投標單位均具備中標條件時(shí)，可采取抽簽或己約定方式選定中稱(chēng)單位。

　　評標辦法包括最佳方案牛標法、合理低價(jià)中標法、評分評標法、階段評標法、平均值評標法、抽簽評標法、降點(diǎn)評標法等。

　　第二十一條 評標定標應根據質(zhì)量、 工期、造價(jià)預算、措施、信譽(yù)等因素綜合評定中標單位，具體的依據分別為：

　�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO總承包評標定標，以設計方案合理，技術(shù)和工藝水平先進(jìn)，建設工程及質(zhì)量有保證，承包造價(jià)合理，技術(shù)力量和管理力量符合要求等為依據；

　�。ǘ�）設計方案評標定標，以設計方案合理、具有特色，工藝和技術(shù)水平先進(jìn)，經(jīng)濟效益好，設計進(jìn)度能滿(mǎn)足工程需要為依據；

　�。ㄈ�）施工評標定標，以招標文件和經(jīng)審核的標底為依據；

　�。ㄋ模┙ㄔO監理評標定標，以技術(shù)和經(jīng)濟管理力量符合工程監理要求，監理方法可行，措施可靠，監理收費合理等為依據。

　　第二十二條 評標小組評定中標單位后， 應在定標當天將評標結果報告書(shū)報送招投標管理機構核準。招標單位和招投標管理機構應在報告書(shū)核準后及時(shí)簽發(fā)《中標通知書(shū)》和《非中標通知書(shū)》。未經(jīng)招投標管理機構核準蓋章的《中標通知書(shū)》無(wú)效。

　　第二十三條 中標單位評定后， 落標單位可向市交易中心領(lǐng)回其交納的投標保證金，并退回招標文件材料。

　　第二十四條 中標單位應向市交易中心按有關(guān)規定繳交交易服務(wù)費后，憑收訖憑證向招投標管理機構領(lǐng)取《中稱(chēng)通知書(shū)》。交易服務(wù)費可列入建設工程成本。

　　第二十五條 中標單位接到 《中標通知書(shū)》 后， 應在《中標道知書(shū)》指定的期限內與建設單位簽訂承發(fā)包合同。建設單位在招標文件要求中標單位繳納合同履約保證金的，中標單位應依約向建設單位繳納。依法需進(jìn)行合同鑒證的，承發(fā)包雙方應按有關(guān)規定向工商管理部門(mén)辦理合同鑒證手續。

　　第二十六條 《規定》 第七條規定以外的建設工程項目（不含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、保稅區的建設工程項目，經(jīng)交易登記核準后，可由建設單位采用議標或直接發(fā)包的方式選擇承包單位，直接向市交易中心設置的有關(guān)窗口辦理建設許可手續。

　　第二十七條《規定》第七條規定的建設工程項目，因技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強，受工程條件限制，不適且公開(kāi)和邀請招標的，經(jīng)市建設行政主管部門(mén)審核并報市人民政府批準后，可實(shí)行議標。建設單位在確定議標單位時(shí)，應優(yōu)先從近一年內獲國家、省、市建設工程獎項并符合工程資質(zhì)要求的單位中選取。參加議標的單位不得少于2家。

　　第二十八條 建設單位經(jīng)公開(kāi)招標、 議標或直接發(fā)包選定承包單位，并簽訂承包合同后，應向布交易中心設置的有關(guān)窗口辦理建設許可手續。

　　第二十九條 凡屬 《汕頭經(jīng)濟特區建設工程勘察設計管理辦法》規定應實(shí)行勘察設計許可的建設工程項目，建設單位應如實(shí)填報《勘察設計許可申請表》，并提交承發(fā)包合同（屬招標項目的，應同時(shí)附送《中標通知書(shū)》），經(jīng)建設行政主管部門(mén)審核批準領(lǐng)取《工程勘察設計許可證》。

　　第三十條 按有關(guān)規定應實(shí)行監理的建設工程項目， 建設單位應如實(shí)填報《建設工程監理業(yè)務(wù)申請表》，并提交承發(fā)包合同（屬招標項目的，應同時(shí)附送《中標通知書(shū)》），經(jīng)建設行政主管部門(mén)審核批準領(lǐng)取《建設項目監理許可證》。

　　第三十一條 建設工程施工項目的承發(fā)包雙方， 應在分別辦妥下列手續或事項后，按工程項目隸屬關(guān)系向市或區建設行政主管部門(mén)在市交易中心設置的窗口申領(lǐng)《施工許可證》：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位：

　　1.填寫(xiě)《建設工程交易綜合服務(wù)登記表》；

　　2.委托工程質(zhì)量監督；

　　3.委托工程安全監督；

　　4.繳納發(fā)展散裝水泥專(zhuān)項資金；

　　5.辦理使用商品砼保證手續；

　　6.辦理移送工程竣工檔案保證手續；

　　7.組織施工圖會(huì )審；

　　8.填寫(xiě)《建設工程開(kāi)工申請表》；

　　9.其他有關(guān)手續。

　�。ǘ�）施工單位：

　　1.繳納交易服務(wù)費；

　　2.繳納定額經(jīng)費；

　　3.繳納發(fā)展散裝水泥專(zhuān)項資金；

　　4.辦理使用商品砼保證手續：

　　5.完成施工準備工作；

　　6.提交安全監督部門(mén)簽發(fā)的《施工前提條件督查表》；

　　7.填寫(xiě)《建設工程開(kāi)工申請表》；

　　8.其他有關(guān)手續。

　　建設行政主管部門(mén)接到申請后，經(jīng)審查同意的，由市建設行政主管部門(mén)發(fā)給《施工許可證》（區屬項目由區建設行政主管部門(mén)審核后報市建設行政主管部門(mén)審批發(fā)證）。

　　第三十二條 進(jìn)入市交易中心活動(dòng)和在市交易中心設點(diǎn)辦公的單位和人員，應遵守市交易中心制訂的規章制度，接受市交易中心的統一管理。

　　第三十三條 《中標通知書(shū)》發(fā)出后，中標單位

　　不履行標書(shū)要求而拒絕簽訂合同時(shí)，其投標保證金不予退回，歸發(fā)包單位所有，市招投標管理機構可同時(shí)提請市建設行政主管部門(mén)暫停其交易資格3個(gè)月；發(fā)包單位不履行標書(shū)要求而拒絕簽訂合同的，應付給中標單位雙倍保證金，市建設行政主管部門(mén)可同時(shí)對其進(jìn)行通報批評，并取消其重新招標時(shí)推薦投標單位的資格。

　　建設工程交易出現前款情形的，應重新進(jìn)行招標。重新招標時(shí)，應從原投標單位中依照原評標辦法選取中標單位。

　　第三十四條 建設單位違反《規定》 第七條，將應實(shí)行招標的建設工程私自發(fā)包的，其簽訂的承包合同依法確認無(wú)效后，在建設行政主管部門(mén)組織招標投標。由此造成的經(jīng)濟損失，由建設單位負責。

　　第三十五條 承包單位將承包工程轉包的，或者違法分包的，由建設行政主管部門(mén)根據《中華人民共和國建筑法》第六十七條他規定，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規定的質(zhì)量標準造成的損失，承包單位應與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。

　　第三十六條 施工企業(yè)轉讓、出借資質(zhì)證書(shū)，或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，由建設行政主管部門(mén)根據《中華人民共和國建筑法》第六十六條的規定，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)賢質(zhì)證書(shū)。對因該承攬工程不符合規定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔連帶賠償責任。

　　第三十七條 招標單位和投標單位相互串通或投標單位相互串通投標標價(jià)，觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十三條規定的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十八條 在招標過(guò)程中泄露標底的， 由建設行政主管部門(mén)根據 《廣東省建設工程招標管理條例》 第十五條和《廣東省建設工程招標投標管理條例實(shí)施細則》第二十七條的規定，視不同情況對泄露標底的單位或直接責任人進(jìn)行相應處理。

　　第三十九條 在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄的，應根據《中華人民共和國建筑法》第六十八的規定，分別給予以下處理：

　�。ㄒ唬�構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任：

　�。ǘ�）不構戒犯罪的，由建設行政主管部門(mén)分別處以罰款，沒(méi)收賄賂的財物，向直接負責的主管人員和其他直接責任人所在單位或其上級主管部門(mén)通報，提出處分建議，同時(shí)附送有關(guān)資料，由其所在單位或其上級主管部門(mén)對其給予處分；對在工程承包中行賄的承包單位，建設行政主管部門(mén)可同時(shí)責令其停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第四十條 潮陽(yáng)市、 澄海市、南澳縣的建設工程交易管理，可依據《規定》，參照本細則執行。

　　第四十一條 本細則由市建設委員會(huì )負責解釋。

　　第四十二條 本細則自1999年3月1日起施行。