各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　為保護生態(tài)環(huán)境資源，鼓勵住房消費，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，積極消化我省房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、積極推進(jìn)城鎮化，增加有效住房需求。加快推進(jìn)新型城鎮化，優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，增加就業(yè)機會(huì )，吸引農業(yè)轉移人口在城鎮穩定就業(yè)和生活。深化戶(hù)籍制度改革，提高戶(hù)籍人口城鎮化率，增加有效住房需求。以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，建立購租并舉的住房制度，擴大住房公積金制度覆蓋范圍；支持本省城鎮居民剛性和改善性住房需求，鼓勵農民進(jìn)城、外來(lái)務(wù)工人員和高層次引進(jìn)人才購房。

　　二、加強開(kāi)發(fā)管控，合理控制商品住宅增量。加強商品住宅用地計劃管理和規劃審批調控，對商品住宅庫存消化期超過(guò)全省平均水平的市縣，暫停辦理新增商品住宅（含酒店式公寓，下同）及產(chǎn)權式酒店用地審批（包括農用地轉用及土地征收審批、土地供應審批、已供應的非商品住宅用地改為商品住宅用地審批、商品住宅用地容積率提高審批），暫停新建商品住宅項目規劃報建審批。暫停審批后，相關(guān)市縣將商品住宅庫存消化期降低到全省平均水平以?xún)鹊?，在下一年度由省國土、住建部門(mén)根據市縣消化量確定年度商品住宅用地計劃，辦理新增商品住宅用地審批和商品住宅項目規劃報建審批。全省各市縣都要努力將商品住宅庫存降至合理區間。

　　對商品住宅庫存消化期未超過(guò)全省平均水平的市縣，要控制好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的規模、時(shí)序和產(chǎn)品種類(lèi)，優(yōu)化產(chǎn)品結構，鼓勵發(fā)展分時(shí)度假、賓館、酒店等以旅游度假為目的的旅游地產(chǎn)，以及以商業(yè)綜合體、購物中心等以商業(yè)經(jīng)營(yíng)為目的的商業(yè)地產(chǎn)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。其中，產(chǎn)權式酒店開(kāi)發(fā)比例不得超過(guò)本市縣上一年商品房銷(xiāo)售總面積的20%.

　　對已取得的商品住宅用地未按出讓合同約定動(dòng)工、或雖按約定動(dòng)工但動(dòng)工面積不足50%的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，禁止參加新的商品住宅用地的競買(mǎi)。鼓勵將尚未動(dòng)工的商品住宅用地，調整為旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地，不再繼續用于普通商品住宅開(kāi)發(fā)。對閑置土地應嚴格依法處置，并暫停用于開(kāi)發(fā)普通商品住宅。

　　三、加大貨幣化安置，有效利用商品住宅存量。大力推進(jìn)棚改貨幣化安置，各市縣棚改貨幣化安置比例不得低于50%.要通過(guò)貨幣直接補償、政府購買(mǎi)安置、居民自主購買(mǎi)等方式，實(shí)施棚改貨幣化安置。從2016年起，各市縣原則上停止新建公租房，要通過(guò)貨幣化方式予以保障。實(shí)物配租房源不足的市縣，可以采取購買(mǎi)或長(cháng)期租賃存量商品住宅等方式籌集公租房房源。

　　四、豐富產(chǎn)品類(lèi)型，推動(dòng)房地產(chǎn)朝高端方向發(fā)展。積極發(fā)展與國際旅游島產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相符的房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與旅游、文體、教育、健康、醫療等產(chǎn)業(yè)相融合、跨界發(fā)展。實(shí)施土地價(jià)格杠桿，通過(guò)定期調整基準地價(jià)、發(fā)布地價(jià)動(dòng)態(tài)指數等措施，支持發(fā)展旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)。鼓勵發(fā)展綠色低碳、節能環(huán)保、功能齊全、配套完善的高品質(zhì)房地產(chǎn)產(chǎn)品。加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵自然人和各類(lèi)機構投資者購買(mǎi)存量商品房，開(kāi)展住房租賃專(zhuān)業(yè)化、規?；?jīng)營(yíng)，鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)持有存量房源用于市場(chǎng)租賃，轉型成為租賃型地產(chǎn)。

　　五、珍惜生態(tài)資源，保持房地產(chǎn)持續發(fā)展優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境是海南房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和根本。要加強生態(tài)環(huán)境保護，完善基礎設施和公共服務(wù)設施配套，加強市場(chǎng)監管和服務(wù)，強化小區物業(yè)管理，優(yōu)化人居環(huán)境，提高房地產(chǎn)產(chǎn)品附加價(jià)值和畝產(chǎn)效益，實(shí)現價(jià)值和價(jià)格相匹配。突出海南的生態(tài)資源等比較優(yōu)勢，加大海南整體形象宣傳，打好海南“生態(tài)島、健康島、長(cháng)壽島”的品牌，提高海南知名度和美譽(yù)度，吸引省外居民到海南置業(yè)購房和生活居住。鼓勵企業(yè)積極創(chuàng )新促銷(xiāo)方式，加大促銷(xiāo)力度，提升促銷(xiāo)效果，大力消化存量商品住宅。

　　各市縣政府要高度重視穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)工作，切實(shí)履行房地產(chǎn)市場(chǎng)調控主體責任。對履行房地產(chǎn)市場(chǎng)調控、消化庫存主體責任不力、效果不明顯的市縣，省政府將對市縣政府主要負責人和分管負責人進(jìn)行約談和問(wèn)責。

　　海南省人民政府

2016年2月23日