《唐山市防震減災管理條例》已經(jīng)河北省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議于2010年11月26日批準，現予公布，自2011年3月1日起施行。

2010年11月29日

　　第一章　總則

　　第一條　為防御和減輕地震災害，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國防震減災法》、《地震安全性評價(jià)管理條例》等法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區域內地震監測、地震災害防御、地震應急救援等防震減災活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　市、縣（市）區人民政府負責管理地震工作的部門(mén)或者機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地震工作主管部門(mén)”）負責本行政區域的防震減災工作。

　　經(jīng)濟綜合、城鄉規劃、住房和城鄉建設、民政、教育、科技等其他有關(guān)主管部門(mén)，在本級人民政府的領(lǐng)導下，按照職責分工，共同配合做好本行政區域的防震減災工作。

　　第四條　市、縣（市）區人民政府應當將防震減災工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并隨經(jīng)濟增長(cháng)比例逐年增加防震減災事業(yè)所需財政投入。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災活動(dòng)的義務(wù)，并有權制止和舉報阻礙、破壞防震減災工作的行為。

　　第六條　市、縣（市）區人民政府應當鼓勵有關(guān)防震減災科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)科技成果運用，逐步提高防震減災科學(xué)技術(shù)研究和應用經(jīng)費投入，提高防震減災工作水平。

　　第二章　地震監測

　　第七條　市、縣（市）區人民政府地震工作主管部門(mén)應當制定本行政區域內地震監測方案，并組織實(shí)施。

　　市、縣（市）區人民政府地震工作主管部門(mén)應當制定臨震預測方案，健全和完善震情跟蹤會(huì )商制度和地震前兆信息傳遞網(wǎng)絡(luò )。對可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時(shí)間和震級加強預測，并及時(shí)將有關(guān)情況報上一級人民政府地震工作主管部門(mén)并且備案。

　　第八條　地震監測臺網(wǎng)實(shí)行統一規劃，分級、分類(lèi)管理。

　　市、縣（市）區人民政府地震工作主管部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定，根據省級地震監測臺網(wǎng)規劃，制定本行政區域內的地震監測臺網(wǎng)規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。地震監測臺網(wǎng)規劃需要變更的，應當報原批準機關(guān)批準。

　　市、縣（市）區人民政府應當在三十日內批準地震監測臺網(wǎng)規劃或者規劃變更。

　　市、縣（市）區人民政府投資建設的地震監測臺網(wǎng)，由本級人民政府地震工作主管部門(mén)或機構負責日常管理。

　　第九條　新建的一百二十米以上的高層建筑物、構筑物，應當設置相應規模的地震烈度監測設施。

　　對可能產(chǎn)生誘發(fā)地震的大中型水電站、水庫大壩、礦山、油田、石油化工等重大工程，應當根據國務(wù)院有關(guān)規定，設立專(zhuān)用地震監測設施。其建設、運行和日常管理分別由建設單位和經(jīng)營(yíng)管理單位承擔。

　　鼓勵充分利用廢棄的油井、礦井和人防工程進(jìn)行地震監測。

　　第十條　建設單位應當將專(zhuān)用地震監測設施的建設情況報市人民政府地震工作主管部門(mén)備案，地震監測信息應當及時(shí)逐級報送各級人民政府地震工作主管部門(mén)，并接受縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和監督管理。

　　第十一條　已納入本市地震監測臺網(wǎng)的臺站、監測點(diǎn)正式運行后，不得擅自中止或者終止；因搬遷或者撤銷(xiāo)等原因確需中止或者終止的，應當向本級人民政府地震工作主管部門(mén)提出申請，由市人民政府地震工作主管部門(mén)批準后方可實(shí)施。

　　第十二條　市、縣（市）區人民政府應當依法保護本行政區域內地震監測設施、地震觀(guān)測環(huán)境和典型的地震遺址、遺跡，任何單位和個(gè)人不得破壞。

　　第十三條　新建、改建、擴建建設工程，應當避免對地震監測設施和觀(guān)測環(huán)境造成危害和干擾。

　　建設國家重點(diǎn)工程，確實(shí)無(wú)法避免對地震監測設施和觀(guān)測環(huán)境造成危害和干擾的，建設單位應當按照市、縣（市）區人民政府地震工作主管部門(mén)要求增建抗干擾設施；不能增建的，應當新建地震監測設施，建設和試運行經(jīng)費由建設單位承擔，日常管理由原地震監測設施管理單位承擔。

　　新建地震監測設施正常運行一年以后，原地震監測設施方能撤銷(xiāo)。

　　市、縣（市）區人民政府地震工作主管部門(mén)應當明確地震觀(guān)測環(huán)境保護范圍并函告同級城鄉規劃行政部門(mén)。

　　對地震觀(guān)測環(huán)境保護范圍內的建設工程項目，縣級以上人民政府城鄉規劃行政部門(mén)在依法核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)時(shí)，應當征求同級地震工作主管部門(mén)的意見(jiàn)；不需要核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的，縣級以上人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)在出具審查文件時(shí)，應當征求同級地震工作主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十四條　在地震觀(guān)測環(huán)境保護范圍內從事可能對地震監測環(huán)境造成影響的活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當事先征求所在地人民政府地震工作主管部門(mén)意見(jiàn)。

　　第十五條　地震監測鼓勵群測群防，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當組織建設地震宏觀(guān)異常觀(guān)測網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、防震減災科普宣傳網(wǎng)。

　　鼓勵單位和個(gè)人開(kāi)展地震監測工作。

　　第十六條　地震預報按國務(wù)院有關(guān)規定執行，任何單位和個(gè)人不得違反規定擅自向社會(huì )散布地震預測預報意見(jiàn)。

　　第三章　地震災害預防

　　第十七條　地震災害預防堅持工程性預防措施和非工程性預防措施相結合的原則。

　　第十八條　市、縣（市）區人民政府地震工作主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據國家法律、法規等規定，編制本行政區域防震減災規劃，經(jīng)本級人民政府批準后實(shí)施，并報上一級人民政府地震工作主管部門(mén)備案。

　　第十九條　市、縣（市）區人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)在編制城市總體規劃時(shí)應當以防震減災規劃為依據，城市總體規劃服從于防震減災規劃。城市建設應當符合城市防震減災規劃的要求。工程建設用地應當避開(kāi)地震活動(dòng)斷裂帶。

　　第二十條　下列建設工程應當進(jìn)行地震安全性評價(jià)：

　�。ㄒ唬﹪�家重大建設工程；

　�。ǘ�）受地震破壞后可能引發(fā)水災、火災、爆炸、劇毒、強腐蝕性物質(zhì)大量泄露或者其他嚴重次生災害的建設工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒、病菌或者強腐蝕性物質(zhì)的設施以及其他可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程；

　�。ㄈ�）受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設施建設工程；

　�。ㄋ模┌凑諊�家強制性標準和河北省地方標準應當進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設工程或區域以及其他涉及人民生命財產(chǎn)安全的重要建設工程；

　�。ㄎ澹┦腥嗣裾�府地震工作主管部門(mén)認為有重大價(jià)值或者有重大影響的其他建設工程，依法報省審批。

　　第二十一條　建設工程的地震安全性評價(jià)級別由各級人民政府地震工作主管部門(mén)依照國家《工程場(chǎng)地地震安全性評價(jià)》工作分級標準確定。

　　第二十二條　地震安全性評價(jià)報告評定合格后，市縣地震工作主管部門(mén)按照地震安全性評價(jià)報告的結果所確定建設工程的抗震設防要求，出具抗震設防要求審批意見(jiàn)書(shū)。

　　第二十三條　市人民政府應當制定地方地震動(dòng)參數小區劃圖并按法定程序報批。

　　第二十四條　不需要做地震安全性評價(jià)的一般建設工程，由建設工程所在地的地震工作主管部門(mén)按照國家頒布的地震動(dòng)參數區劃圖和地方地震動(dòng)參數小區劃圖確定抗震設防要求，出具抗震設防要求審批意見(jiàn)書(shū)。

　　新建、改建、擴建的學(xué)校、醫院、地震避難場(chǎng)館、高層建筑等人員密集的建設工程，其抗震設防要求應當按照當地抗震設防標準至少提高一度進(jìn)行設防。

　　第二十五條　城鄉規劃部門(mén)應當根據地震應急避難需要，合理確定應急疏散通道和應急避難場(chǎng)所，并將其納入城市總體規劃。

　　建設應急避難場(chǎng)所所需費用納入建設工程成本。

　　新建、改建、擴建的應急避難場(chǎng)所應當按照國家《地震應急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設施》的要求設計施工。建設單位應當在施工圖審查機構圖紙審查前，將有關(guān)應急避難場(chǎng)所的設計圖紙資料報市、縣（市）區人民政府地震工作主管部門(mén)審定，市、縣（市）區人民政府地震工作主管部門(mén)參與聯(lián)合竣工驗收。

　　第二十六條　市、縣（市）區人民政府經(jīng)濟綜合、國土資源、城鄉規劃、住房和城鄉建設等負責項目審批的部門(mén)，對未提供抗震設防要求審批意見(jiàn)書(shū)的建設工程，不予辦理相關(guān)手續。已經(jīng)辦理相關(guān)手續的，及時(shí)依法收回或者公告作廢，并追究相關(guān)責任人的法律責任。

　　第二十七條　建設單位應當按照抗震設防要求審批意見(jiàn)書(shū)確定的抗震設防要求進(jìn)行抗震設防。建設單位對建設工程的抗震設計、施工全過(guò)程負責。

　　設計單位應當按照抗震設防要求進(jìn)行抗震設計，對抗震設計的質(zhì)量標準和出具的施工圖設計文件的準確性負責。對未提供抗震設防要求審批意見(jiàn)書(shū)的建設工程不予進(jìn)行施工圖設計。

　　施工圖抗震設計由建設工程所在地的市、縣（市）區人民政府地震工作主管部門(mén)組織專(zhuān)項審查。對抗震設防不達標的，不予通過(guò)。

　　施工單位應當按照審定后的施工圖設計文件和工程建設強制性標準進(jìn)行施工，對施工質(zhì)量承擔終身責任。

　　工程監理單位不應超越資質(zhì)范圍從事工程監理工作，監理人員要持證上崗，嚴格施工質(zhì)量監督，并對施工質(zhì)量承擔終身監理責任。

　　第二十八條　市、縣（市）區人民政府地震工作主管部門(mén)應當對建設工程抗震設防要求執行情況予以監督檢查。

　　建設工程竣工后，當地市、縣（市）區人民政府地震工作主管部門(mén)應當在建筑工程聯(lián)合驗收時(shí)對建設工程抗震設防要求執行情況進(jìn)行專(zhuān)項驗收。

　　未經(jīng)地震工作主管部門(mén)檢查驗收或抗震設防達不到要求的建設工程，不得投入使用，相關(guān)行政部門(mén)不得核發(fā)工程竣工驗收備案證書(shū)。

　　第二十九條　已建成的建設工程，未采取抗震設防措施的或者抗震設防措施未達到抗震設防要求的，應當按照國家、省、市有關(guān)規定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

　　第三十條　各級政府要積極推動(dòng)地震次生災害防御工作，逐步完善地震誘發(fā)燃氣泄露的自動(dòng)控制系統建設，推動(dòng)地震誘發(fā)次生災害預警響應系統建設。

　　第三十一條　市、縣（市）區人民政府應當將農村公共建筑工程的抗震設防納入基建管理，加強對農村民房建設抗震設防的規劃和指導，逐步提高抗震能力。

　　第三十二條　市、縣（市）區人民政府應當在本級財政預算和物資儲備中安排適當的抗震救災資金和物資。

　　鼓勵每個(gè)家庭常備地震應急包，應急包內必備維持生命的食物、飲水、藥品及簡(jiǎn)單的生活和求救必需品。

　　第三十三條　市、縣（市）區人民政府地震工作主管部門(mén)和政府相關(guān)部門(mén)、社會(huì )團體、新聞媒體共同做好防震減災宣傳教育工作。

　　市、縣（市）區人民政府地震主管部門(mén)要結合本地區的地震環(huán)境和防震減災工作目標任務(wù)，將防震減災科學(xué)普及工作納入規劃和計劃，建立健全防震減災科學(xué)普及工作體系、運行機制和監督管理，完善和規范各級防震減災科學(xué)普及網(wǎng)絡(luò )，提高全民防范意識，增強社會(huì )防震能力。

　　每年的7月28日所在周為全市防震減災活動(dòng)周，各級政府要組織各級機關(guān)、企事業(yè)單位、社區、學(xué)校開(kāi)展地震應急避險演練、防震減災科普知識宣傳教育活動(dòng)。

　　市、縣（市）區人民政府教育行政主管部門(mén)應當開(kāi)展防震減災知識教育。

　　第三十四條　市、縣（市）區人民政府應當責成有關(guān)部門(mén)進(jìn)行必要的地震應急、救助裝備的儲備和使用訓練工作。

　　市、縣（市）區人民政府可以根據實(shí)際需要，充分利用當地公安、消防等部門(mén)和企、事業(yè)單位的現有隊伍，按照一隊多用、專(zhuān)職與兼職相結合的原則，建立地震災害緊急救援隊伍。

　　市、縣（市）區人民政府及其有關(guān)部門(mén)、單位應當為地震災害緊急救援隊伍組成人員辦理人身意外傷害保險，配備相應的防護裝備和器材，開(kāi)展培訓和演練，提高地震災害緊急救援能力，減少應急救援人員的人身風(fēng)險。

　　市、縣（市）區人民政府及其有關(guān)部門(mén)，可以建立地震災害救援志愿者隊伍，并組織開(kāi)展地震應急救援知識培訓和演練。

　　第四章　地震應急救援

　　第三十五條　下列部門(mén)和單位應當根據有關(guān)規定，結合實(shí)際情況制定地震應急預案：

　�。ㄒ唬┦�、縣（市）區人民政府和鄉、鎮人民政府；

　�。ǘ�）市、縣（市）區人民政府有關(guān)部門(mén)；

　�。ㄈ�）交通、通信、鐵路、供水、供電、燃氣等基礎設施的經(jīng)營(yíng)管理單位；

　�。ㄋ模�學(xué)校、醫院、幼兒園、大型商場(chǎng)、體育場(chǎng)、大型公共娛樂(lè )場(chǎng)所、車(chē)站、機場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位；

　�。ㄎ澹┛赡馨l(fā)生次生災害的核電、礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和儲備單位；

　�。�六）大型廠(chǎng)礦企業(yè)；

　�。ㄆ撸┢渌鼞�當制定地震應急預案的單位。

　　行政區域地震應急預案應當報上一級人民政府和地震工作主管部門(mén)備案。其他部門(mén)和單位地震應急預案報所在地的縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)備案。

　　第三十六條　地震應急預案的內容應當包括：

　�。ㄒ唬┙M織指揮體系及其職責；

　�。ǘ�）預防和預警運行機制；

　�。ㄈ�）處置程序；

　�。ㄋ模�應急響應和應急保障措施等。

　　地震應急預案應當根據實(shí)際情況適時(shí)修訂。

　　第三十七條　市、縣（市）區人民政府應當利用現有資源建設和完善以下應急指揮系統，實(shí)現互聯(lián)互通，資源共享：

　�。ㄒ唬┑卣饝�急指揮技術(shù)系統支撐平臺；

　�。ǘ�）地震應急快速響應系統；

　�。ㄈ�）地震應急指揮輔助決策系統；

　�。ㄋ模┑卣饝�急指揮命令系統；

　�。ㄎ澹┑卣饝�急信息通告系統；

　�。�六）地震應急指揮管理系統；

　�。ㄆ撸┑卣饝�急基礎數據庫系統；

　�。ò耍┑卣饝�急災情獲取與遙感技術(shù)系統等。

　　第三十八條　地震預報意見(jiàn)發(fā)布后，市、縣（市）區人民政府應當按照地震應急預案，組織有關(guān)部門(mén)做好臨震應急反應工作。

　　臨震應急反應措施包括：

　�。ㄒ唬┑卣鸩块T(mén)加強震情監視，隨時(shí)報告震情變化；

　�。ǘ�）根據震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周?chē)�工程設施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；

　�。ㄈ�）組織有關(guān)部門(mén)對通信、供水、供電、供氣等工程和次生災害源采取緊急防護措施；

　�。ㄋ模┒酱贆z查搶險救災準備工作；

　�。ㄎ澹┍３稚鐣�(huì )穩定。

　　第三十九條　按照社會(huì )危害程度、影響范圍等因素，地震災害分為一般、較大、重大和特別重大四級。具體分級標準按照國務(wù)院規定執行。

　　一般或者較大地震災害發(fā)生后，地震發(fā)生地的市、縣（市）區人民政府負責組織有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)地震應急預案；部署抗震救災工作，組織有關(guān)部門(mén)支援災區抗震救災工作。

　　第四十條　地震災難發(fā)生后，地震發(fā)生地的縣（市）區抗震救災指揮機構應當組織有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)將震情和災情報告上級人民政府，采取緊急措施，啟用應急避難場(chǎng)所，開(kāi)展搶救、自救和互救，防止次生災害和衍生災害的發(fā)生和蔓延。

　　第四十一條　公民參加合法的、有組織的地震應急救援工作或者協(xié)助維護社會(huì )秩序期間，其工資待遇和福利不變。其所屬的志愿者組織應當為其志愿行為提供合法有效的證明。

　　市、縣（市）區人民政府應當對在地震應急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。

　　地震災區的縣（市）區人民政府應當對救援隊和醫療隊開(kāi)展緊急救援活動(dòng)予以支持和配合。

　　第四十二條　地震災后的過(guò)渡性安置和恢復重建按有關(guān)法律、法規等規定進(jìn)行。

　　第四十三條　抗震救災所需資金和物資，通過(guò)調撥、自籌、捐贈、保險理賠和信貸等方式籌集。

　　市、縣（市）區人民政府審計部門(mén)應當對地震救災資金使用情況予以審計監督。

　　第五章　法律責任

　　第四十四條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由市、縣（市）區人民政府地震工作主管部門(mén)依照《中華人民共和國防震減災法》和國務(wù)院《地震監測管理條例》的有關(guān)規定進(jìn)行處罰：

　�。ㄒ唬┣终�、毀損、拆除或者擅自移動(dòng)地震監測設施的；

　�。ǘ�）危害地震觀(guān)測環(huán)境的；

　�。ㄈ�）破壞典型的地震遺址、遺跡的。

　　第四十五條　建設單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由市、縣（市）區人民政府地震工作主管部門(mén)給予處罰；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

　�。ㄒ唬┎话磿r(shí)辦理抗震設防要求審批手續的，責令限期改正。逾期不改或者情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）不需作地震安全性評價(jià)的一般建設工程，不按照抗震設防要求審批意見(jiàn)書(shū)中所確定的抗震設防要求進(jìn)行抗震設防的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）非財政投資建設的應急避難場(chǎng)所，設計資料未按規定上報、審定及竣工驗收的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄋ模┙ㄔO單位未依法進(jìn)行地震安全性評價(jià)，或者未按照地震安全性評價(jià)報告所確定的抗震設防要求進(jìn)行抗震設防的，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄎ澹┙ㄔO單位在進(jìn)行施工圖設計時(shí)故意不將相關(guān)抗震設防要求審批手續提供給設計單位的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十六條　設計單位不按照抗震設防要求審批意見(jiàn)書(shū)確定的抗震設防要求進(jìn)行抗震設計的，由市、縣（市）區人民政府地震工作主管部門(mén)責令限期改正，逾期不改的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第四十七條　建設、設計、審查、施工、工程監理單位的工作人員因調動(dòng)工作、退休等原因離開(kāi)單位后，被發(fā)現在該單位工作期間違反國家及本條例中有關(guān)管理規定，造成工程事故的，依法追究法律責任。

　　第四十八條　市、縣（市）區人民政府部門(mén)及其工作人員濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守，有下列行為之一的，由所在單位、上級行政機關(guān)或監察機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

　�。ㄒ唬�對符合法定條件的申請不予辦理或者不在法定期限內作出準予許可決定的；

　�。ǘ�）對不符合法定條件的申請準予批準或者超越法定職權作出準予批準決定的；

　�。ㄈ�）發(fā)現地震安全性評價(jià)報告嚴重失實(shí)或者地震安全性評價(jià)中有違法行為，不及時(shí)依法查處的；

　�。ㄋ模┰谵k理抗震設防要求行政許可或者實(shí)施監督檢查時(shí)，索取、收受他人財務(wù)或為個(gè)人和單位謀取其他非法利益的；

　�。ㄎ澹┪磳⒎勒饻p災工作納入城市和社會(huì )發(fā)展規劃，不開(kāi)展防震減災工作，城市建設不符合防震減災規劃，對社會(huì )造成不良影響和嚴重后果的；

　�。�六）虛報、瞞報災情造成嚴重后果的；

　�。ㄆ撸┓勒饻p災工作中的其他違法行為。

　　第六章　附則

　　第四十九條　各工業(yè)區、開(kāi)發(fā)區、管理區等政府派出機構所轄區域的防震減災工作按照本條例執行。

　　第五十條　本條例自2011年3月1日起施行。