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豐寧滿(mǎn)族自治縣水土保持條例

2013-09-26 13:44    【  【打印】【我要糾錯】

  第一條 為了預防和治理水土流失,防治沙化,改善生態(tài)環(huán)境,開(kāi)發(fā)、利用和保護水土資源,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,根據《中華人民共和國水土保持法》和有關(guān)法律、法規的規定,結合自治縣的實(shí)際,制定本條例。

  第二條 水土保持工作實(shí)行預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重實(shí)效的方針,并與資源開(kāi)發(fā)和縣域經(jīng)濟發(fā)展相結合。

  第三條 自治縣人民政府應當把水土保持工作作為重要職責,列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃,制定水土保持規劃,多方籌集資金,并組織實(shí)施。

  第四條 切單位和個(gè)人都有保護水土資源、防治水土流失的義務(wù),并有權對破壞水土資源、造成水土流失的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉。

  自治縣人民政府對防治水土流失做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。

  第五條 自治縣人民政府水行政主管部門(mén)負責本縣的水土保持工作,其主要職責是:

 。ㄒ唬┬麄髫瀼厮帘3址、法規和政策;

 。ǘ┴撠熅幹扑帘3忠巹澕澳甓扔媱澆⒔M織實(shí)施;

 。ㄈ┴撠熕帘3址桨傅膶徟,組織對水土保持設施的竣工驗收;

 。ㄋ模┴撠熕帘3仲Y金、物資的管理和使用,收繳水土保持設施補償費和水土流失防治費;

 。ㄎ澹┴撠熕帘3直O督管理工作,依法查處違反水土保持法律法規的行為;

 。╅_(kāi)展水土保持科學(xué)研究、技術(shù)推廣和咨詢(xún)服務(wù)。

  農業(yè)、林業(yè)、畜牧、國土資源、旅游等有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責,做好水土保持工作。

  第六條 自治縣人民政府水行政主管部門(mén)根據本縣的水土流失動(dòng)態(tài)監測情況,可以劃定水土流失重點(diǎn)預防保護區、重點(diǎn)治理區和禁牧區,經(jīng)自治縣人民政府批準后,設立標志并向社會(huì )公告。

  第七條 自治縣人民政府要認真貫徹執行退耕還林還草總體規劃,做好退耕還林還草工作,采取封山禁牧、舍飼圈養,開(kāi)發(fā)新能源等措施,保護林草植被。

  嚴禁毀林開(kāi)荒、毀草開(kāi)荒、燒山開(kāi)荒和挖草坯、鏟草皮、刨樹(shù)根等一切損壞植被的行為。

  第八條 在自治縣范圍內進(jìn)行皆伐的,皆伐方案中必須包括水土保持措施,由林業(yè)和水行政主管部門(mén)共同監督實(shí)施。

  第九條 止在二十度以上陡坡地開(kāi)墾種植農作物。

  本條例施行前已在禁止開(kāi)墾的陡坡地上開(kāi)墾種植農作物的,在保護基本農田的基礎上,應當逐步退耕還林還草。

  二十度以下五度以上的坡耕地,應當采取修建水平梯田等水土保持措施。

  開(kāi)發(fā)二十度以下五度以上的荒坡地,應當制定水土保持方案,經(jīng)自治縣人民政府水行政主管部門(mén)審核批準后,方可辦理土地開(kāi)發(fā)手續。

  第十條 發(fā)建設項目應當編報水土保持方案,經(jīng)自治縣人民政府水行政主管部門(mén)同意后,有關(guān)部門(mén)方可辦理其它審批手續。

  開(kāi)發(fā)建設項目中的水土保持設施,應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

  建設項目竣工驗收時(shí),應當有自治縣人民政府水行政主管部門(mén)同時(shí)驗收水土保持設施,未經(jīng)驗收合格的建設項目不得投產(chǎn)使用。

  本條例發(fā)布前已建和在建并造成水土流失的項目,生產(chǎn)建設單位應當補報水土保持方案,并組織實(shí)施。

  第十一條 發(fā)建設項目應當減少破壞植被,排棄的砂、石、土、尾礦、廢渣等廢棄物,必須在專(zhuān)門(mén)存放地堆放。因采礦和建設使植被受到破壞的,必須采取相關(guān)措施恢復表土層和植被,防止水土流失。

  第十二條 自治縣治理水土流失,堅持因地制宜,以小流域為單元,實(shí)行山、水、林、草、田、路全面規劃、綜合治理,工程措施、生物措施、農藝措施和防沙治沙措施相結合,逐步建立完善的水土流失綜合防治體系,注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

  第十三條 土流失治理工程,應當由有資質(zhì)的設計單位設計,由有相應資質(zhì)的工程技術(shù)人員負責組織施工。工程竣工時(shí),須經(jīng)自治縣水行政主管部門(mén)參加檢查驗收。

  第十四條 自治縣人民政府支持和鼓勵一切經(jīng)濟組織和個(gè)人采取承包、租賃、拍賣(mài)使用權等方式治理開(kāi)發(fā)荒山、荒溝、荒灘、荒丘資源,并保護開(kāi)發(fā)治理者的合法權益,治理開(kāi)發(fā)者應當采取有效措施,防治水土流失。

  第十五條 切從事生產(chǎn)和建設的單位和個(gè)人,損毀水土保持設施、造成水土流失的,應當按照有關(guān)規定繳納水土保持設施補償費,并負責治理。不能自行治理的,按照規定繳納水土流失防治費,由自治縣水行政主管部門(mén)負責安排治理。

  牧用草地實(shí)行以草定畜,輪封輪牧,禁止超載放牧。因超載放牧造成水土流失的,應當繳納水土流失防治費。

  第十六條 自治縣人民政府應當將水土保持設施補償費、水土流失防治費作為水土保持專(zhuān)項資金,由自治縣財政部門(mén)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理,用于預防和治理水土流失。

  第十七條 對不按規定繳納水土保持設施補償費和水土流失防治費的單位和個(gè)人,除責令其限期繳納外,從滯納之日起,每日加收千分之一的滯納金。

  第十八條 在禁牧區內放牧造成水土流失的,由自治縣人民政府水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為,限期采取補救措施,并按每次每只(頭、匹)羊五元、牛十元、馬屬牲畜三十元處以罰款。

  第十九條 反本條例第七條規定,毀林開(kāi)荒、毀草開(kāi)荒、燒山開(kāi)荒造成水土流失的,由自治縣人民政府水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為,限期采取補救措施,并按毀壞植被面積每平方米二元至五元處以罰款,構成犯罪的,依法追究刑事責任;挖草坯、鏟草皮、刨樹(shù)根的,按毀壞面積每平方米一元至二元處以罰款。

  第二十條 反本條例第八條規定,在林地皆伐林木,不按批準的采伐方案、水土保持措施實(shí)施的,由自治縣人民政府水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為,限期采取補救措施;造成水土流失的,按水土流失面積每平方米二元至五元處以罰款。

  第二十一條 違反本條例第九條規定,未經(jīng)批準開(kāi)發(fā)二十度以下五度以上荒坡地的,由自治縣人民政府水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為,限期采取補救措施,并按開(kāi)墾面積每平方米一元至二元處以罰款。

  第二十二條 反本條例第十條規定,由自治縣人民政府水行政主管部門(mén)報請自治縣人民政府決定,責令其限期改正,并按下列規定處以罰款:

 。ㄒ唬┎话此帘3址桨笇(shí)施,造成水土流失的,按造成的水土流失面積每平方米一元至三元處以罰款;

 。ǘ┧帘3衷O施未經(jīng)驗收或驗收不合格,擅自投產(chǎn)使用的,處以五百元至一千元罰款;

 。ㄈ┮呀ê驮诮椖坎谎a報水土保持方案的,處以一千元至二千元罰款,責令其補報水土保持方案并組織實(shí)施。

  第二十三條 反本條例第十一條規定,隨意傾倒砂、石、土、尾礦、廢渣等廢棄物,或者不采取措施恢復表土層和植被造成水土流失的,由自治縣人民政府水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為,限期采取補救措施,并按傾倒量每立方米三元至六元處以罰款。

  第二十四條 當事人妨礙和阻撓水土保持執法監督人員依法執行公務(wù)的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十五條 水土保持工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 。ㄒ唬┎皇褂秘斦块T(mén)統一制發(fā)的票據進(jìn)行收費和罰款的;

 。ǘ┎樘庍`反水土保持法律法規違法行為不力,造成嚴重水土流失的;

 。ㄈ┎话匆幎ǔ绦蚝蜁r(shí)限審批水土保持方案的;

 。ㄋ模┴澪、挪用水土保持資金的;

 。ㄎ澹E用職權,玩忽職守,徇私舞弊的。

  第二十六條 當事人對水土保持行政處罰決定不服的,可以申請復議,也可以向人民法院起訴。逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由實(shí)施處罰的機關(guān)申請人民法院強制執行。

  第二十七條 條例自公布之日起施行。

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