經(jīng)鄭州市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議于2005年4月28日通過(guò)，河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議于2005年9月30日批準，現予公布，自2005年11月1日起施行。

　　鄭州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　二00五年十月十七日

　　鄭州市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議根據國家有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，決定對《鄭州市城市園林綠化建設管理條例》作如下修改：

　　一、第四條增加一款，作為第三款，內容為：“市、縣（市）、區依法相對集中城市管理行政處罰權的，對違反本條例行為的行政處罰權由城市管理行政執法機關(guān)行使；本條例另有規定的，從其規定。”

　　二、刪去第十二條第三款。

　　三、將第十九條修改為：“嚴格控制在公園、動(dòng)物園、游園、風(fēng)景名勝區、綠化廣場(chǎng)、河岸綠地內設置游樂(lè )設施和其他經(jīng)營(yíng)性設施。”

　　四、第二十一條第（一）項在“剝刮樹(shù)皮”之后增加“損傷樹(shù)根”的內容。

　　五、刪去第三十九條第（二）項。

　　六、將第四十條修改為：“本條例第三十八條、第三十九條規定的處罰，按下列規定執行：

　�。ㄒ唬┰谑袇^公共綠地、防護綠地、風(fēng)景林地及公共道路上的違法行為，由市或區城市管理行政執法機關(guān)在各自的管理范圍內行使處罰權；

　�。ǘ�）在居住區和市屬及市屬以上單位管界內的違法行為，由市城市管理行政執法機關(guān)行使處罰權；

　�。ㄈ�）在區屬及區屬以下單位管界內的違法行為及擅自砍伐私有樹(shù)木的行為，由區（不含上街區）城市管理行政執法機關(guān)行使處罰權；

　�。ㄋ模┰诳h（市）人民政府所在地建制鎮建成區、上街區建成區范圍內的違法行為，由縣（市）、上街區城市園林綠化主管部門(mén)或城市管理行政執法機關(guān)行使處罰權。“

　　七、刪去第四十二條中“城市園林綠化主管部門(mén)所作的”的內容。

　　八、刪去第四十三條。

　　九、第四十四條改為第四十三條，在“城市園林綠化主管部門(mén)”之后增加“城市管理行政執法機關(guān)”的內容。

　　十、第四十五條改為第四十四條，刪去“并負責解釋本條例具體應用中的問(wèn)題”的內容。

　　此外，對部分條文的文字和順序作相應的修改和調整。

　　《鄭州市園林綠化建設管理條例》根據本決定作相應修正，重新公布。

　　本決定自2005年11月1日起施行。

　　鄭州市城市園林綠化建設管理條例（第三次修正）

　�。�1989年12月20日鄭州市第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)　1990年2月17日河南省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議批準　根據1996年12月20日鄭州市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議通過(guò)　1997年4月4日河南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議批準的《關(guān)于修改〈鄭州市城市園林綠化建設管理條例〉的決定》第一次修正　根據2000年6月23日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)　2000年9月27日河南省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議批準的《關(guān)于修改〈鄭州市城市園林綠化建設管理條例〉的決定》第二次修正　根據2005年4月28日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)　2005年9月30日河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議批準的《關(guān)于修改〈鄭州市城市園林綠化建設管理條例〉的決定》第三次修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強城市園林綠化建設和管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規，結合我市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　城市園林綠化的基本任務(wù)是：根據城市總體規劃要求，搞好綠化建設和管理，不斷提高綠化質(zhì)量和園林藝術(shù)水平，發(fā)揮綠化的社會(huì )效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，為城市居民創(chuàng )造良好的工作和生活環(huán)境。

　　第三條　本條例所指的綠地包括：

　�。ㄒ唬┕�共綠地：指公園、動(dòng)物園、游園、陵園、風(fēng)景名勝區和綠化廣場(chǎng)、街道綠地、河岸綠地等；

　�。ǘ�）單位附屬綠地：指機關(guān)、學(xué)校、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位管界內的綠化用地；

　�。ㄈ�）居住區綠地：指居住區管界內的公用綠地、宅旁綠地、公共建筑附設綠地、別墅庭院綠地和道路綠地等；

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)綠地：指為園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃用地；

　�。ㄎ澹┓雷o綠地：指用于隔離、衛生、安全、護堤、護岸、護路及城市環(huán)境保護等防護目的的綠地；

　�。�六）風(fēng)景林地：指依托自然地貌，美化和改善城市環(huán)境的林地。

　　第四條　市人民政府城市園林綠化主管部門(mén)負責城市園林綠化建設、管理與養護。

　　縣（市）、區人民政府城市園林綠化主管部門(mén)負責本轄區城市園林綠化的建設與管理工作。

　　市、縣（市）、區依法相對集中城市管理行政處罰權的，對違反本條例行為的行政處罰權由城市管理行政執法機關(guān)行使；本條例另有規定的，從其規定。

　　第五條　凡市區建成區、上街區建成區、縣（市）人民政府所在地的建制鎮建成區、風(fēng)景名勝區、工礦區的園林綠化建設和管理均適用本條例。

　　利用林業(yè)行政主管部門(mén)管理的國有林場(chǎng)、集體所有林場(chǎng)為載體建設的風(fēng)景名勝區的園林綠化建設和管理不適用本條例。

　　第二章　規劃與建設

　　第六條　城市園林綠化規劃由城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同城市園林綠化主管部門(mén)共同編制，經(jīng)批準后，由城市園林綠化主管部門(mén)負責組織實(shí)施。

　　第七條　各機關(guān)、學(xué)校、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位根據城市園林綠化規劃，在城市園林綠化主管部門(mén)的指導下，制定本單位的綠化規劃。城市園林綠化主管部門(mén)應督促、檢查各單位綠化規劃的實(shí)施。

　　第八條　城市規劃和建設，必須留足綠化用地面積。新建區、居住區的綠地面積，應占總用地面積的百分之三十以上；改建舊城區的綠地面積，應占總用地面積的百分之二十五以上。

　　在舊城區改造中，建設項目確有困難達不到前款規定標準的，經(jīng)市或縣（市）、上街區城市規劃行政主管部門(mén)同意、城市園林綠化主管部門(mén)批準，其差額部分由建設單位予以補償，由市、縣（市）、上街區城市園林綠化主管部門(mén)統一進(jìn)行易地綠化。補償標準由市物價(jià)部門(mén)會(huì )同市城市園林綠化主管部門(mén)核定，報市人民政府批準。

　　第九條　公園、動(dòng)物園、游園、綠化廣場(chǎng)建設用地指標和城市公共道路綠化用地指標，應當符合國家行業(yè)標準及其他有關(guān)標準。

　　公園、綠化廣場(chǎng)沿街部分應當設置透景欄桿。

　　第十條　城市規劃和建設應合理安排地上、地下管線(xiàn)的位置及走向。地上管線(xiàn)要有利于保持樹(shù)形完整及生長(cháng)，地下管線(xiàn)要按有關(guān)規范，與樹(shù)木及其他綠化設施保持距離，必要時(shí)采取保護措施。

　　電力、通訊、公用、市政等部門(mén)新建管線(xiàn)，園林綠化部門(mén)新種樹(shù)木，應服從規劃，本著(zhù)后建讓先種、后種讓先建的原則相互協(xié)商，采取避讓、錯開(kāi)等辦法妥善解決。協(xié)商不成的，由市或縣（市）人民政府決定。

　　第十一條　城市園林綠化主管部門(mén)要搞好專(zhuān)業(yè)苗圃建設，提倡和鼓勵單位、個(gè)人自辦苗圃。

　　園林苗圃用地面積不得低于市區建成區或建制鎮建成區面積的百分之二。

　　第十二條　所有新建、改建、擴建工程，在辦理建設許可證時(shí)，應按規定繳納綠化配套費。

　　需要綠化配套的建設工程和新建、改建城市道路，應把綠化建設列入基建計劃，綠化工程應與主體工程同時(shí)規劃，同時(shí)設計，并在主體工程竣工后的第二個(gè)綠化季節內完成。

　　第十三條　從事城市園林綠化工程設計、施工的單位，必須按規定取得相應的資格證書(shū)。

　　城市園林綠化工程的設計、施工，應當由具有相應資格證書(shū)的單位承擔。依法應當招標的，依照招投標法律、法規規定執行。

　　第十四條　加強綠化工程的技術(shù)管理，嚴格按技術(shù)規程施工，提高栽植質(zhì)量，保證樹(shù)木花草的成活率達到百分之八十五以上。

　　第十五條　城市綠化以植物造景為主，適度安排園林建筑小品和游樂(lè )設施，提倡喬木和灌木、闊葉樹(shù)和針葉樹(shù)、樹(shù)木和花草、平面綠化和垂直綠化相結合，發(fā)展多層覆蓋種植，提高綠化藝術(shù)水平。

　　第三章　綠地管理

　　第十六條　城市公共綠地、防護綠地、風(fēng)景林地、行道樹(shù)及綠化帶的綠化，由城市園林綠化主管部門(mén)或市、縣（市）、上街區人民政府指定的部門(mén)管理。

　　單位附屬綠地、居住區綠地、單位管界內的防護綠地、單位自建的公園，由該單位按照有關(guān)規定負責管理，城市園林綠化主管部門(mén)在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導。

　　第十七條　禁止任何單位和個(gè)人占用公園、動(dòng)物園、游園、綠化廣場(chǎng)等公共綠地。確需占用其他綠地的，經(jīng)市、縣（市）、上街區城市規劃行政主管部門(mén)和城市園林綠化主管部門(mén)同意，報同級人民政府批準，并對等補償后方可占用。

　　因施工或其他需要臨時(shí)占用沿街花壇、花帶、草坪的，經(jīng)市、縣（市）、上街區城市園林綠化主管部門(mén)批準，交納綠地占用費。施工單位應采取保護性措施，造成損害的應當賠償。

　　本條例實(shí)施前未經(jīng)批準占用的綠地，應限期退還。

　　已規劃的預留綠地，未經(jīng)原審批機關(guān)批準，任何單位或個(gè)人不得改變使用性質(zhì)；經(jīng)批準臨時(shí)占用的，在城市綠化建設需要時(shí)，占用單位必須限期退還。

　　第十八條　禁止在綠地內種菜養殖、挖坑掘窖、采沙取土、傾倒廢棄物、堆放物料等有損綠化植物和設施的行為。

　　第十九條　嚴格控制在公園、動(dòng)物園、游園、風(fēng)景名勝區、綠化廣場(chǎng)、河岸綠地內設置游樂(lè )設施和其他經(jīng)營(yíng)性設施。

　　第四章　綠化植物和設施的管護

　　第二十條　綠化植物和設施的管護，按照專(zhuān)業(yè)管護與群眾管護相結合的原則，實(shí)行地段責任制，保證植株健壯、設施完好。

　　城市園林綠化主管部門(mén)對各單位綠化植物和設施的管護情況要加強監督、檢查、指導。

　　第二十一條　禁止下列損害綠化植物和設施的行為：

　�。ㄒ唬┱鄄芍θ~、剝刮樹(shù)皮、損傷樹(shù)根、摘取花果、搖動(dòng)幼樹(shù)；

　�。ǘ�）放縱畜禽啃咬樹(shù)木、花草；

　�。ㄈ�）踐踏綠地、損傷綠籬、圍欄；

　�。ㄋ模┪廴�、損壞建筑小品及游藝、休息設施；

　�。ㄎ澹┰诰G地上淋石灰、熬瀝青、點(diǎn)野火；

　�。�六）其他損害綠化植物和設施的行為。

　　第二十二條　綠化植物妨礙公共交通的，園林綠化部門(mén)應及時(shí)處理。

　　電力、通訊線(xiàn)路在現有行道樹(shù)中穿行，樹(shù)枝影響線(xiàn)路安全的，由園林綠化部門(mén)組織修剪，供電、通訊部門(mén)應予以配合，并支付修剪費用。

　　因工程施工或其他原因需修剪園林綠化植物的，由城市園林綠化主管部門(mén)批準并組織修剪，所需費用由申報單位承擔。

　　第二十三條　加強綠化植物的病蟲(chóng)害防治，建立蟲(chóng)情、病情測報、防治制度和苗木、種子檢疫制度。引進(jìn)種子、苗木必須經(jīng)植物檢疫部門(mén)檢疫，未經(jīng)檢疫的，不得引進(jìn)。

　　第二十四條　對古樹(shù)名木實(shí)行重點(diǎn)保護，嚴禁砍伐、移植，嚴防人為和自然的損害。樹(shù)齡在百年以上的古樹(shù)、稀有名貴樹(shù)種、具有歷史價(jià)值和紀念意義的名木，由所在單位管護，城市園林綠化主管部門(mén)監督和技術(shù)指導，制定管護辦法及技術(shù)措施，建立檔案、設置標志。

　　第二十五條　對下列未列入古樹(shù)名木的大樹(shù)實(shí)行重點(diǎn)保護，非自然枯死或未達到更新期的，不得砍伐、移植：

　�。ㄒ唬┡萃�、梧桐、楊樹(shù)等速生樹(shù)種，胸徑達七十厘米以上的；

　�。ǘ�）常綠樹(shù)種胸徑達四十厘米以上的；

　�。ㄈ�）其他樹(shù)種胸徑達五十厘米以上的。

　　第五章　樹(shù)權歸屬

　　第二十六條　在園林綠化部門(mén)管護的綠地范圍內，由專(zhuān)業(yè)隊伍和群眾義務(wù)栽植的樹(shù)木，樹(shù)權歸園林綠化部門(mén)所有，收益用于園林綠化建設。

　　第二十七條　鐵路、公路、水利等部門(mén)在其管轄范圍內種植、管護的樹(shù)木，樹(shù)權歸本部門(mén)所有。

　　第二十八條　機關(guān)、學(xué)校、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位在庭院內種植的樹(shù)木，樹(shù)權歸本單位所有，收益用于單位綠化建設。

　　第二十九條　住宅區的樹(shù)木，由園林綠化部門(mén)、房管部門(mén)或其他單位種植管護的，樹(shù)權歸種植管護單位所有；由街道辦事處、居民委員會(huì )組織群眾義務(wù)種植管護的，樹(shù)權歸街道辦事處、居民委員會(huì )所有。

　　第三十條　在私房庭院內，居民自種自管的樹(shù)木，樹(shù)權歸個(gè)人所有。

　　第三十一條　樹(shù)木權屬發(fā)生爭議，由城市園林綠化主管部門(mén)處理。爭議一方是園林綠化部門(mén)的，由市或縣（市）、區人民政府處理。

　　當事人對人民政府或城市園林綠化主管部門(mén)的處理決定不服的，可在接到處理決定通知之日起一個(gè)月內向人民法院起訴。

　　在權屬爭議解決前，任何一方不得砍伐有爭議的樹(shù)木。

　　第六章　綠化植物的砍伐與移植

　　第三十二條　樹(shù)木、綠籬、花壇、花帶、草坪，無(wú)論權屬歸誰(shuí)，未經(jīng)批準，不得擅自砍伐、移植或拆除。

　　砍伐、移植樹(shù)木，應堅持能修剪的不移植、能移植的不砍伐的原則。

　　第三十三條　申請砍伐、移植樹(shù)木、綠籬，拆除花壇、花帶、草坪，必須具備下列條件之一：

　�。ㄒ唬┮蚬こ淌┕に�必須的；

　�。ǘ�）發(fā)生嚴重病蟲(chóng)害已無(wú)法挽救或自然枯死的；

　�。ㄈ�）危及人身、建筑物或其他設施安全，妨礙交通的；

　�。ㄋ模�樹(shù)齡已達更新期的；

　�。ㄎ澹┟芏冗^(guò)大需要稀疏的；

　�。�六）因改造綠化設施所必須的；

　�。ㄆ撸┮蚱渌�特殊原因所必須的。

　　第三十四條　砍伐、移植樹(shù)木、綠籬，拆除花壇、花帶、草坪的審批權限：

　�。ㄒ唬┰谑袇^的公共綠地、防護綠地、風(fēng)景林地及公共道路范圍內的，由市城市園林綠化主管部門(mén)審批；

　�。ǘ�）在市區單位、居住區范圍內的，經(jīng)區城市園林綠化主管部門(mén)審查同意后，報市城市園林綠化主管部門(mén)審批；

　�。ㄈ�）市區私有樹(shù)木，由區城市園林綠化主管部門(mén)審批，報市城市園林綠化主管部門(mén)備案；

　�。ㄋ模┰诳h（市）人民政府所在地建制鎮建成區和上街區建成區范圍內的，由縣（市）、上街區城市園林綠化主管部門(mén)審批。

　　第三十五條　對砍伐、移植樹(shù)木、綠籬和拆除花壇、花帶、草坪的申請，審批部門(mén)應在接到申請之日起十五日內辦理完畢。經(jīng)批準允許砍伐、移植或拆除的發(fā)給許可證。

　　因搶險、救災、突發(fā)事故等緊急情況需砍伐、修剪樹(shù)木，可先行砍伐、修剪，同時(shí)報告城市園林綠化主管部門(mén)，險情消除后十日內，砍伐、修剪單位應向城市園林綠化主管部門(mén)補辦手續。

　　第三十六條　經(jīng)批準砍伐、移植他人樹(shù)木、綠籬，拆除他人花壇、花帶、草坪的，應按規定予以補償。

　　第七章　獎勵與處罰

　　第三十七條　具備下列條件之一者，市、縣（市）、區人民政府或城市園林綠化主管部門(mén)應當給予表彰或獎勵：

　�。ㄒ唬﹩挝煌ピ壕G化的質(zhì)量和藝術(shù)水平突出者；

　�。ǘ�）在園林綠化管理工作中成績(jì)顯著(zhù)者；

　�。ㄈ�）在園林綠化科學(xué)研究中有突出貢獻者；

　�。ㄋ模�檢舉、揭發(fā)違反本條例行為的有功人員；

　�。ㄎ澹┢渌�在園林綠化方面有特殊貢獻的。

　　第三十八條　有下列行為之一的，給予警告，責令改正、停止侵害，并可以按下列規定處以罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┥米哉加贸鞘芯G化用地的，責令限期退還，并處以每平方米五十元以上一百元以下罰款；

　�。ǘ�）擅自拆除花壇、花帶、草坪的，處以每平方米五十元以上一百元以下罰款；

　�。ㄈ�）對行道樹(shù)擅自剪枝的，處以每株一百元以上五百元以下罰款；

　�。ㄋ模┥米钥撤サ诙�十五條規定的大樹(shù)的，在市區建成區、風(fēng)景名勝區內處以每株五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，在上街區建成區、縣（市）人民政府所在地建制鎮建成區、工礦區內處以每株二千元以上五千元以下罰款；擅自砍伐其他樹(shù)木的，處以每株五百元以上一千元以下罰款。

　　第三十九條　有下列行為之一的，給予警告，并按下列規定處以罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十八條、第二十一條規定之二的，處以五十元以上五百元以下罰款；

　�。ǘ�）違反本條例第三十五條第二款規定，責令補辦手續；

　�。ㄈ�）損傷或擅自砍伐、移植古樹(shù)名木，尚不夠刑事處分或治安處罰的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十條　本條例第三十八條、第三十九條規定的處罰，按下列規定執行：

　�。ㄒ唬┰谑袇^公共綠地、防護綠地、風(fēng)景林地及公共道路上的違法行為，由市或區城市管理行政執法機關(guān)在各自的管理范圍內行使處罰權；

　�。ǘ�）在居住區和市屬及市屬以上單位管界內的違法行為，由市城市管理行政執法機關(guān)行使處罰權；

　�。ㄈ�）在區屬及區屬以下單位管界內的違法行為及擅自砍伐私有樹(shù)木的行為，由區（不含上街區）城市管理行政執法機關(guān)行使處罰權；

　�。ㄋ模┰诳h（市）人民政府所在地建制鎮建成區、上街區建成區范圍內的違法行為，由縣（市）、上街區城市園林綠化主管部門(mén)或城市管理行政執法機關(guān)行使處罰權。

　　第四十一條　園林綠化工程設計或施工單位無(wú)資格證書(shū)或超越資質(zhì)承接園林綠化工程設計、施工業(yè)務(wù)的，由市或縣（市）、上街區城市園林綠化主管部門(mén)責令停止設計或施工，限期改正，并可處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人逾期不申請復議又不起訴，拒不執行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十三條　城市園林綠化主管部門(mén)、城市管理行政執法機關(guān)和管理單位應當嚴格執法，不得擅自占用綠地，違反本條例規定占用綠地的，由市人民政府責令限期改正，拆除或者沒(méi)收在綠地上的建筑物。對主要負責人和直接責任人員給予行政處分。

　　城市園林綠化主管部門(mén)、城市管理行政執法機關(guān)的工作人員徇私枉法、弄虛作假、索賄受賄的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第四十四條　市人民政府根據本條例制定實(shí)施細則。

　　第四十五條　本條例自公布之日起施行。