經(jīng)2006年9月5日市人民政府第61次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2006年12月1日起施行。

　　二00六年十月十一日

　　鄭州市環(huán)境噪聲污染防治辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區域內環(huán)境噪聲污染的防治。

　　第三條　環(huán)境噪聲污染防治應當遵循統籌規劃、預防為主、綜合治理和污染者負責的原則。

　　市、縣（市、區）人民政府在制定城鄉建設規劃時(shí)，應當充分考慮工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等建設項目所產(chǎn)生的噪聲對周?chē)�生活環(huán)境的影響，合理安排功能區和建設布局，防止和減輕環(huán)境噪聲污染。

　　第四條　市、縣（市、區）環(huán)境保護行政主管部門(mén)對所轄區域內環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統一監督管理。

　　在依法實(shí)行城市管理綜合執法區域內，城市管理行政執法部門(mén)在其職責范圍內，負責查處違反建筑施工噪聲和社會(huì )生活噪聲污染防治管理規定的行為。

　　公安機關(guān)交通管理部門(mén)、交通、鐵路等部門(mén)根據各自的職責，負責對機動(dòng)車(chē)（船）、鐵路機車(chē)等交通運輸工具產(chǎn)生的交通運輸噪聲污染防治實(shí)施監督管理。

　　發(fā)展改革、城市規劃、建設、市政、公安、工商行政、文化、衛生、質(zhì)量技術(shù)監督等有關(guān)部門(mén)應在各自職責范圍內，共同做好噪聲污染防治監督管理工作。

　　第五條　社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )等群眾性自治組織，應當加強轄區內部聲環(huán)境的管理和鄰里噪聲糾紛的協(xié)調，協(xié)助各級人民政府及相關(guān)管理部門(mén)做好噪聲污染防治監督管理工作。

　　第二章　環(huán)境噪聲污染防治的監督管理

　　第六條　市、縣（市）、上街區環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同城市規劃行政主管部門(mén)，根據國家聲環(huán)境質(zhì)量標準，科學(xué)劃定本行政區域內各類(lèi)聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用域，報同級人民政批準后組織實(shí)施。

　　區域功能發(fā)生變化或功能區范圍發(fā)生變化的，應當按照前款規定的程序重新劃定聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區域，并及時(shí)公布。

　　第七條　城市規劃行政主管部門(mén)在確定建設項目的規劃選址時(shí)，應當依據國家聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區域及民用建筑隔聲設計規范的要求，合理劃定噪聲敏感建筑物與可能產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)、事業(yè)單位和市政基礎設施的防噪聲距離，并提出相應的規劃設計要求。

　　城市規劃行政主管部門(mén)在審批可能給項目所在地周?chē)鷨挝缓途用裨斐稍肼曃廴镜慕ㄔO項目時(shí)，應當按照有關(guān)規定舉行聽(tīng)證會(huì )或以其他適當形式征求項目所在地周?chē)鷨挝缓途用竦囊庖?jiàn)。

　　第八條　新建、改建、擴建可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設項目，建設單位應當根據國家關(guān)于建設項目環(huán)境保護分類(lèi)管理的規定編制環(huán)境影響評價(jià)文件，并報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準。

　　需要領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照的工業(yè)生產(chǎn)及加工、維修、餐飲、娛樂(lè )、洗浴、健身等可能產(chǎn)生噪聲污染的建設項目，應當在辦理營(yíng)業(yè)執照前，報批環(huán)境影響評價(jià)文件。

　　第九條　對可能產(chǎn)生噪聲污染的加工、維修、餐飲、娛樂(lè )、洗浴、健身等建設項目和應當編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目，在環(huán)境影響評價(jià)文件報批前，建設單位應當征求項目所在地周?chē)鷨挝缓途用竦囊庖?jiàn)。

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)在審批環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，可以按照有關(guān)規定舉行聽(tīng)證會(huì )或以其他適當形式征求項目所在地周?chē)鷨挝缓途用竦囊庖?jiàn)。

　　第十條　產(chǎn)生噪聲污染的單位和個(gè)體工商戶(hù)，應當按照國家有關(guān)規定向市或縣（市）、上街區環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報產(chǎn)生噪聲污染設備的種類(lèi)、數量、噪聲值、污染防治措施等事項。申報事項需作重大改變的，應當提前15日到環(huán)境保護行政主管部門(mén)辦理變更手續，并采取有效的防治措施。

　　噪聲排放超過(guò)國家環(huán)境噪聲排放標準的單位和個(gè)體工商戶(hù)，應當按照有關(guān)規定繳納超標準排污費。超標準排污費的征繳、管理和使用辦法，按有關(guān)規定執行。

　　第十一條　按照環(huán)境影響評價(jià)文件的要求應當安裝環(huán)境噪聲污染防治設施和噪聲排放重點(diǎn)污染源在線(xiàn)自動(dòng)監控設備的建設項目，安裝工程應與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)體工商戶(hù)，必須保證環(huán)境噪聲污染防治設施和在線(xiàn)自動(dòng)監控設備的正常運轉。確需拆除或閑置的，應當提前15日向環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后方可拆除或閑置。對因拆除或閑置環(huán)境噪聲污染防治設施致使噪聲污染加重的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)不得批準。

　　第十二條　在城市建成區內確需進(jìn)行建筑物爆破等排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向當地公安機關(guān)申報排放的原因、時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、可能造成的危害、聲源基本情況和防治措施。

　　公安機關(guān)應當在接到申報后10日內作出是否批準排放的決定。批準排放的，應當向社會(huì )公告，并同時(shí)告知環(huán)境保護行政主管部門(mén)；不批準排放的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第十三條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當在各自職責范圍內，依法加強對環(huán)境噪聲污染防治的監督檢查。

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當設置環(huán)境噪聲污染舉報電話(huà)，并向社會(huì )公布。

　　第三章　工業(yè)噪聲污染防治

　　第十四條　從事工業(yè)生產(chǎn)及在城市建成區范圍內從事金屬、非金屬、食品等加工的，應當對設備進(jìn)行合理布局，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，并采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和阻尼減振等治理措施，使環(huán)境噪聲排放符合國家《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界噪聲標準》的規定。

　　對噪聲排放超過(guò)標準的工業(yè)生產(chǎn)、加工項目，由市、縣（市、區）人民政府或環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照規定的權限，責令限期治理或搬遷。

　　第十五條　在下列噪聲敏感建筑物集中區域內不得建設、使用產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設施：

　�。ㄒ唬┳≌瑓^和其他人口密集居住區；

　�。ǘ�）醫院、療養院、學(xué)校、圖書(shū)館、幼兒園、老年公寓、機關(guān)、科研單位所在的區域；

　�。ㄈ�）風(fēng)景名勝區、自然保護區；

　�。ㄋ模┦腥嗣裾�府確定的其他重點(diǎn)保護區域。

　　第十六條　產(chǎn)生噪聲的工業(yè)產(chǎn)品，生產(chǎn)者應當在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中如實(shí)載明產(chǎn)品運行時(shí)噪聲排放的強度。超過(guò)噪聲限值的，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售。

　　第四章　建筑施工噪聲污染防治

　　第十七條　建筑施工向周?chē)�環(huán)境排放噪聲的，施工單位應當采取施工現場(chǎng)降噪措施，保證噪聲排放符合國家《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》。

　　第十八條　在城市建成區內進(jìn)行建筑施工作業(yè)的，除受特殊地質(zhì)條件限制外，不得使用噪聲排放嚴重超標的設備。確需使用的，不得在夜間作業(yè)。

　　第十九條　在城市建成區內，除搶修、搶險作業(yè)外，不得在夜間進(jìn)行產(chǎn)生強噪聲污染、干擾周?chē)�居民生活的建筑施工作業(yè)。因施工工藝需要等原因確需連續施工的，必須提前7日持有關(guān)部門(mén)出具的確需連續施工證明向環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出申請。環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當在3日內進(jìn)行審核，經(jīng)批準后方可施工。批準連續施工不得超過(guò)72小時(shí)。

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準夜間建筑施工作業(yè)的，應當同步告知工程所在地的建筑施工噪聲污染查處機關(guān)。

　　第二十條　經(jīng)批準夜間建筑施工作業(yè)的，施工單位應當提前3日向周?chē)�的單位和居民公告�?/p>

　　公告內容應當包括：本次連續施工起止時(shí)間、施工內容、工地負責人及其聯(lián)系方式、投訴渠道。

　　第二十一條　在中招考試、高考等特殊時(shí)期，需要禁止或限制產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由市或縣（市）、上街區環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)確定，并向社會(huì )公告。

　　第五章　交通運輸噪聲污染防治

　　第二十二條　新建、改建、擴建穿越噪聲敏感建筑物集中區域的道路、鐵路、輕軌，或者在道路、鐵路、輕軌兩側建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應當按照國家規定間隔一定距離，并采取設置聲屏障等措施控制環(huán)境噪聲污染。

　　第二十三條　機動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)生的噪聲應當符合國家規定的機動(dòng)車(chē)輛噪聲限值。

　　在用機動(dòng)車(chē)輛噪聲排放超過(guò)規定的噪聲限值的，不準行駛，公安機關(guān)不予辦理年檢手續；新購置或從外地遷入本市的機動(dòng)車(chē)輛噪聲排放超過(guò)規定的噪聲限值的，公安機關(guān)不予核發(fā)牌證。

　　第二十四條　機動(dòng)車(chē)輛維修企業(yè)應當將機動(dòng)車(chē)輛噪聲排放維修列入大修范圍。機動(dòng)車(chē)輛大修后經(jīng)檢測噪聲排放超過(guò)規定噪聲限值的，不得交付使用。

　　第二十五條　在城市建成區內行駛的機動(dòng)車(chē)輛，應當安裝符合國家規定的消聲器和喇叭，并保持性能良好。禁止使用高音、怪音喇叭。

　　警車(chē)、消防車(chē)、救護車(chē)、工程搶險車(chē)等特種車(chē)輛安裝使用警報器，必須符合公安機關(guān)的規定；在執行非緊急任務(wù)時(shí)，不得使用警報器。

　　第二十六條　機動(dòng)車(chē)輛駕駛人員不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┰诮�鳴區域、路段鳴喇叭；

　�。ǘ�）在非禁鳴區域、路段長(cháng)鳴喇叭；

　�。ㄈ�）用鳴喇叭的方式喚人；

　�。ㄋ模┰诔鞘械缆返裙�共場(chǎng)所調試喇叭。

　　第二十七條　拖拉機、農用運輸車(chē)、輪式專(zhuān)用機械車(chē)進(jìn)入市區，應當按照公安機關(guān)規定的時(shí)間和路線(xiàn)行駛。

　　第二十八條　火車(chē)在市區范圍內行駛，禁止使用汽笛。

　　禁止各類(lèi)航空器在城市建成區上空做超低空商業(yè)性飛行。

　　第六章　社會(huì )生活噪聲污染防治

　　第二十九條　文化娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調器、冷卻塔、抽風(fēng)機、鼓風(fēng)機、發(fā)電機等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應當采取措施，使其邊界噪聲符合國家規定的環(huán)境噪聲排放標準。

　　第三十條　禁止在居民住宅區和其他人口集中域內開(kāi)辦金屬加、木材和石材加工及其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　第三十一條　在城市建成區內，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥虡I(yè)經(jīng)營(yíng)中使用高音喇叭或者通過(guò)其他高噪聲的方式招攬顧客；

　�。ǘ�）未經(jīng)批準使用車(chē)載高音喇叭巡回播放；

　�。ㄈ�）娛樂(lè )、健身、商業(yè)宣傳、大型社會(huì )活動(dòng)時(shí)，使用音響器材音量過(guò)大，干擾他人正常休息、生活的；

　�。ㄋ模┢渌�干擾他人正常休息、生活的行為。

　　第三十二條　居民家庭使用音響器材、各類(lèi)樂(lè )器或進(jìn)行其他室內娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，應當控制音量，防止干擾四鄰。

　　居民家庭安裝、使用空調，排放的噪聲不得干擾四鄰。

　　動(dòng)物飼養人應當采取有效措施，防止動(dòng)物發(fā)出的噪聲干擾他人的正常休息、生活。

　　第三十三條　進(jìn)行室內裝修作業(yè)，應當采取控制措施，減輕對周?chē)�居民的影響�?/p>

　　禁止在夜間和午間使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊鉆等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工具。

　　第七章　法律責任

　　第三十四條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區）環(huán)境保護行政主管部門(mén)依照管理權限責令改正，并按下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第十條第一款規定，拒不申報或謊報、瞞報規定的環(huán)境噪聲排放申報事項的，處以3000元以上10000元以下罰款；

　�。ǘ�）違反本辦法第十一條第二款規定，未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準，擅自拆除、閑置環(huán)境噪聲污染防治設施和在線(xiàn)自動(dòng)監控設備的，處以10000元以上30000元以下罰款；

　�。ㄈ�）違反本辦法第十四條規定，對經(jīng)限期治理后噪聲排放仍超過(guò)國家規定標準的，除征收2倍以上5倍以下超標準排污費外，并可處以10000元以上50000元以下罰款。

　　第三十五條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，責令改正，并可按下列規定處以罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準排放偶發(fā)性強烈噪聲的，處以500元以上2000元以下罰款；

　�。ǘ�）建筑施工噪聲排放超過(guò)國家規定標準的，處以3000元以上20000元以下罰款；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準在夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，處以1000元以上3000元以下罰款；

　�。ㄋ模┪幕瘖蕵�(lè )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲或商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的設備、設施產(chǎn)生的噪聲超過(guò)國家規定標準的，處以5000元以上20000元以下罰款；

　�。ㄎ澹┯斜巨k法第三十一條規定的行為之一的，對單位處以2000元以上10000元以下罰款，對個(gè)人處以200元以上1000元以下罰款；

　�。�六）室內裝修作業(yè)影響周?chē)�居民生活，拒不改正的，處�?00元以上500元以下罰款。

　　前款規定的行政處罰，在依法實(shí)行城市管理綜合執法區域內的，由城市管理行政執法部門(mén)實(shí)施；在其他區域內的，由公安機關(guān)或環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照管理權限實(shí)施。

　　第三十六條　違反本辦法規定的行為，觸犯其他法律、法規規定的，由有關(guān)部門(mén)依照其他法律、法規的規定處罰。

　　第三十七條　造成環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人，應當依法承擔民事責任。

　　受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監督管理部門(mén)、機構調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

　　第三十八條　市、縣（市、區）環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他監督管理部門(mén)的工作人員在環(huán)境噪聲污染防治管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎话匆幎ǖ臈l件和程序審批環(huán)境影響評價(jià)文件的；

　�。ǘ�）違反規定批準夜間建筑施工的；

　�。ㄈ�）違法頒發(fā)營(yíng)業(yè)執照和其他許可證件的；

　�。ㄋ模�對舉報、投訴的環(huán)境違法行為不予查處或查處不力的；

　�。ㄎ澹┯衅渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第八章　附則

　　第三十九條　本辦法中下列用語(yǔ)的含義是：

　�。ㄒ唬�“偶發(fā)性強烈噪聲”是指偶然排放的、峰值高于所在區域聲環(huán)境質(zhì)量標準15分貝以上的噪聲；

　�。ǘ�）“噪聲敏感建筑物集中區域”是指醫院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物集中區域；

　�。ㄈ�）“建筑施工”是指房屋建筑工程、市政工程、園林綠化工程、城市建設拆除工程及各類(lèi)管線(xiàn)敷設工程的施工；

　�。ㄋ模�“夜間”是指北京時(shí)間22時(shí)至次日6時(shí)。

　　第四十條　本辦法自2006年12月1日起施行。