《洛陽(yáng)市城市無(wú)障礙設施建設和管理辦法》已經(jīng)2010年1月8日市人民政府第1次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2010年3月1日起施行。

　　2010年1月12日

　　第一條　為加強城市無(wú)障礙設施建設、使用和管理，提高殘疾人、老年人、兒童等特殊社會(huì )成員的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì )文明和進(jìn)步，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國老年人權益保障法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市城市建成區內新建、改建、擴建城市道路、公共建筑、居住建筑以及居住區內道路、公共綠地、公共服務(wù)設施等建設工程（以下統稱(chēng)建設項目），配套建設無(wú)障礙設施以及相關(guān)管理活動(dòng)，應當適用本辦法。

　　城市道路、公共建筑、居住建筑、居住區的具體范圍，按照國家建設部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì )制定的《城市道路和建筑物無(wú)障礙設計規范》和《老年人建筑設計規范》（兩者以下簡(jiǎn)稱(chēng)《設計規范》）的有關(guān)規定執行。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)的無(wú)障礙設施，是指為保障殘疾人、老年人、兒童以及其他行動(dòng)不便者安全通行和使用便利，在建設項目中配套建設的服務(wù)設施。

　　無(wú)障礙設施主要包括：

　�。ㄒ唬┢碌�、緣石坡道、盲道；

　�。ǘ�）無(wú)障礙垂直電梯、升降臺等升降裝置；

　�。ㄈ�）警示信號、提示音響、指示裝置；

　�。ㄋ模┑臀谎b置、專(zhuān)用停車(chē)位、專(zhuān)用觀(guān)眾席、安全扶手；

　�。ㄎ澹�無(wú)障礙廁所、廁位；

　�。�六）無(wú)障礙標志；

　�。ㄆ撸┢渌�便于殘疾人、老年人、兒童及其他行動(dòng)不便者使用的設施。

　　第四條　市人民政府應當將無(wú)障礙設施建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，保障無(wú)障礙設施建設與本市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相適應。

　　第五條　市規劃行政主管部門(mén)應當會(huì )同市建設、發(fā)改、民政、殘聯(lián)等部門(mén)，按照社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況，編制洛陽(yáng)市城市區無(wú)障礙設施發(fā)展專(zhuān)項規劃，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　第六條　市建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內無(wú)障礙設施建設的監督管理。

　　市規劃、民政、財政、房管、交通、旅游、文化、公用事業(yè)、教育、體育、衛生、公安等行政主管部門(mén)應當按照各自的職責，負責無(wú)障礙設施建設、管理和監督等相關(guān)工作。規劃、建設行政主管部門(mén)在審批、驗收公共建設項目時(shí)，要認真聽(tīng)取殘疾人代表和殘疾人組織的意見(jiàn)。

　　第七條　市人民政府對在無(wú)障礙設施建設和管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。

　　第八條　建設無(wú)障礙設施應當符合安全、可達、可用、便利的基本要求，并遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┤诵胁降�、公共建筑的地面平整防滑；

　�。ǘ�）鋪設盲道保持連續，盲道上不得有電線(xiàn)桿、地下檢查井、拉線(xiàn)、樹(shù)木等障礙物，并與周邊的公共交通�？空�、過(guò)街天橋、地下通道、公共建筑等無(wú)障礙設施相連接；

　�。ㄈ�）人行道、公共建筑的出入口設置緣石坡道或者坡道；

　�。ㄋ模┕�交車(chē)站設置盲文站牌，盲文站牌的位置、顏色、形式和內容應當方便視力殘疾人使用；

　�。ㄎ澹┕�共停車(chē)區域應當優(yōu)先設置殘疾人專(zhuān)用停車(chē)泊位，為公眾提供服務(wù)的區域或者場(chǎng)所設置服務(wù)臺、電話(huà)臺的，同時(shí)設置低位服務(wù)臺、低位電話(huà)臺；

　�。�六）公共建筑的玻璃門(mén)、玻璃墻、樓梯口、電梯口、通道等處，設置顏色鮮明、與周邊環(huán)境有明顯區別的警示性或者提示性標志；

　�。ㄆ撸┯袩o(wú)障礙設施的，在顯著(zhù)位置設置符合規范和標準的無(wú)障礙標志。

　　第九條　建設項目的所有權人是該建設項目無(wú)障礙設施的建設責任人，應當按照經(jīng)批準的設計文件和《設計規范》配套建設無(wú)障礙設施，所需經(jīng)費納入建設項目經(jīng)費預算。

　　建設單位在編制項目可行性研究報告、提出設計委托等各階段、各環(huán)節應當將無(wú)障礙設施建設有關(guān)內容列入設計專(zhuān)篇，在委托建設項目的規劃、設計、施工、工程監理時(shí)，均不得擅自降低和修改無(wú)障礙設施建設標準。

　　無(wú)障礙設施應當與建設項目同時(shí)規劃、同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收使用。

　　第十條　建設項目的規劃、設計單位應當按照《設計規范》進(jìn)行規劃、設計，并應當在規劃、設計中充分考慮與建設項目周邊的無(wú)障礙設施的配套與銜接。

　　第十一條　施工圖審查機構在對建設項目施工圖設計文件進(jìn)行審查時(shí)，應當按《設計規范》及相關(guān)管理規定進(jìn)行把關(guān)，對不符合《設計規范》的建設項目，不得出具審查合格書(shū)。

　　第十二條　施工單位應當按照經(jīng)審查通過(guò)的施工圖設計文件進(jìn)行無(wú)障礙設施以及有關(guān)配套項目的施工，未經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準，不得擅自調整或者改變設計。

　　第十三條　工程監理單位應當按照《設計規范》和審查批準的設計文件實(shí)施全過(guò)程施工監理，對不符合規定的行為應當及時(shí)予以阻止、并報告建設工程質(zhì)量監督管理機構；重大事項應當同時(shí)上報工程所在地建設行政主管部門(mén)。

　　第十四條　建設項目竣工后，建設單位在組織驗收時(shí)，應當同時(shí)驗收配套建設的無(wú)障礙設施，并將含有無(wú)障礙設施建設內容的工程竣工驗收報告報建設行政主管部門(mén)備案。

　　依法接受建設行政主管部門(mén)委托的建設工程質(zhì)量監督機構在提交的建設工程質(zhì)量監督報告中，應當包含有無(wú)障礙設施建設內容。

　　建設行政主管部門(mén)或者依法接受建設行政主管部門(mén)委托的建設工程質(zhì)量監督機構發(fā)現建設單位在竣工驗收過(guò)程中有違反本辦法規定行為的，應當責令其限期改正。

　　第十五條　新建、擴建和改建無(wú)障礙設施應當經(jīng)過(guò)驗收合格后方可交付使用。

　　第十六條　市政基礎設施配套的無(wú)障礙設施的養護，由市政設施行政主管部門(mén)負責。其他建設項目中配套建設的無(wú)障礙設施的養護，由建設項目的所有權人或者經(jīng)營(yíng)管理者負責。

　　無(wú)障礙設施的養護責任人應當按照規定對無(wú)障礙設施進(jìn)行養護和維修，確保無(wú)障礙設施的正常使用。對存在安全隱患的，養護責任人應當及時(shí)改建或者修整。

　　第十七條　對已建成的無(wú)障礙設施，其養護責任人應當按照國家的有關(guān)規定，設置指導和提示人們正確使用無(wú)障礙設施的圖形標志。

　　第十八條　任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自占用無(wú)障礙設施，不得破壞無(wú)障礙設施的使用功能或者改變無(wú)障礙設施的用途。

　　因城市建設或者重大公益活動(dòng)等特殊情況確需臨時(shí)占用城市道路的，應當避免占用無(wú)障礙設施；確需臨時(shí)占用無(wú)障礙設施的，必須事前取得無(wú)障礙設施的養護責任人同意，依法履行相關(guān)報批手續并設置警示標志或者信號設施。臨時(shí)占用期滿(mǎn)，占用單位或者個(gè)人應當及時(shí)恢復原狀。

　　第十九條　本辦法施行前已經(jīng)建成的建設項目未建設無(wú)障礙設施或者無(wú)障礙設施建設不符合《設計規范》的，建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)改、民政、規劃、財政等有關(guān)部門(mén)按照各自職責，組織建設項目的所有權人或者經(jīng)營(yíng)管理者制定配建、改建計劃。

　　市政基礎設施配套的無(wú)障礙設施改建資金根據年度預算安排，按照市、區市政基礎設施管理范圍由市、區財政予以解決；其他建設項目配套的無(wú)障礙設施改建資金由所有權人承擔。

　　第二十條　殘聯(lián)、婦聯(lián)、老齡委以及其他社會(huì )組織或者個(gè)人有權對違反無(wú)障礙設施建設、維護和管理規定的行為向有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行舉報和反映，有關(guān)管理部門(mén)應當及時(shí)受理舉報和反映，并依法組織調查處理。

　　第二十一條　建設單位違反本辦法第九條規定，要求有關(guān)單位降低或者擅自修改無(wú)障礙設施建設標準的，由市建設行政主管部門(mén)依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條的規定責令改正，并可處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；違反本辦法第十五條的規定，未按規定對無(wú)障礙設施進(jìn)行驗收或者驗收不合格交付使用的，由市建設行政主管部門(mén)依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十八條的規定責令改正，并可處以工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。

　　設計單位違反本辦法第十條的規定進(jìn)行設計的，由市建設行政主管部門(mén)依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十三條的規定責令改正，并可處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。

　　施工單位違反本辦法第十二條的規定進(jìn)行無(wú)障礙設施施工的，由市建設行政主管部門(mén)依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十四條的規定責令改正，并處以工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；情節嚴重的，由有關(guān)部門(mén)按照規定權限責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第二十二條　施工圖審查機構違反本辦法第十一條規定，未按規定的審查內容進(jìn)行審查的，由市建設行政主管部門(mén)責令改正，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　工程監理單位違反本辦法第十三條規定，未依法履行監理職責的，由市建設行政主管部門(mén)責令改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十三條　違反本辦法第十八條規定，損毀、擅自占用無(wú)障礙設施，破壞無(wú)障礙設施的使用功能，或者改變無(wú)障礙設施用途的，由市建設行政主管部門(mén)責令改正，并處以200元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，可以處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十四條　有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法的規定，不履行法定職責或者濫用職權的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條　縣（市）無(wú)障礙設施的建設管理可以參照本辦法執行。

　　第二十六條　本辦法自2010年3月1日起施行。