《洛陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛生管理條例》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議于2011年9月28日審議批準，現予以公布，自2012年1月1日起施行。

　　洛陽(yáng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　二O一一年十月十五日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城市市容和環(huán)境衛生管理，創(chuàng )造清潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市城市建成區，縣（市）、吉利區人民政府所在地建成區的城市市容和環(huán)境衛生管理適用本條例。

　　第三條　市、縣（市、區）人民政府應當將市容環(huán)境衛生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，完善市容環(huán)境衛生設施，提供市容環(huán)境衛生公共服務(wù)，保障市容環(huán)境衛生事業(yè)所需要的經(jīng)費。

　　城市市容和環(huán)境衛生管理工作實(shí)行統一領(lǐng)導，分級負責，全面規劃，配套建設，專(zhuān)業(yè)人員管理與群眾參與相結合的原則。

　　第四條　市、縣（市、區）市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)，主管本行政區域的市容和環(huán)境衛生工作。

　　公安、工商、規劃、園林、旅游、公用事業(yè)、衛生、水務(wù)等有關(guān)部門(mén)和單位應當按照各自的職責，做好市容和環(huán)境衛生工作。

　　街道辦事處、鄉（鎮）人民政府按照其職責分工負責本轄區市容和環(huán)境衛生管理工作。

　　第五條　本市實(shí)行市容環(huán)境衛生責任區制度。有關(guān)單位和個(gè)人應當按照本條例的規定，做好責任區內的市容環(huán)境衛生工作。

　　任何單位和個(gè)人都有享受良好市容和衛生環(huán)境的權利，同時(shí)負有維護市容和環(huán)境衛生的義務(wù)。

　　第六條　本市鼓勵、支持市容環(huán)境衛生科學(xué)技術(shù)研究，推廣、運用先進(jìn)技術(shù)，提高市容環(huán)境衛生水平。

　　第七條　市、縣（市、區）市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)和文化廣播影視、新聞出版、教育、衛生等行政管理部門(mén)，以及機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)或者管理單位，應當加強市容環(huán)境衛生的宣傳教育，增強市民維護市容環(huán)境衛生的意識。

　　本市廣播、電視、報刊等媒體應當進(jìn)行市容環(huán)境衛生方面的公益性宣傳。

　　第八條　在市容和環(huán)境衛生工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

　　第二章　市容環(huán)境衛生責任區制度

　　第九條　市容環(huán)境衛生責任區是指有關(guān)單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物或者其他設施、場(chǎng)所及其一定范圍內的區域。市容環(huán)境衛生責任區的具體范圍，由縣（市、區）市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)確定并書(shū)面告知責任人。

　　第十條　區、縣（市）市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責城市道路、橋梁、地下通道等城市公共區域的市容和環(huán)境衛生；街道辦事處、鄉（鎮）人民政府負責街巷的市容和環(huán)境衛生；公共廁所、垃圾轉運站及其他環(huán)境衛生公共設施的市容和環(huán)境衛生，由市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者其委托的單位負責。

　　第十一條　市容環(huán)境衛生責任區的責任人按照下列規定確定：

　�。ㄒ唬�實(shí)行物業(yè)管理的居住區，由物業(yè)管理企業(yè)負責，未實(shí)行物業(yè)管理的居住區，由居民委員會(huì )負責；

　�。ǘ�）公路、鐵路沿線(xiàn)及河道、明渠的水面、水域沿岸，由其管理單位負責；

　�。ㄈ�）飛機場(chǎng)、火車(chē)站、高速公路出入口、長(cháng)途汽車(chē)站、公共汽（電）車(chē)始末站、影劇院、博物館、展覽館、體育館（場(chǎng)）、公園、廣場(chǎng)、公共綠地等公共場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負責；

　�。ㄋ模┘�貿市場(chǎng)、展銷(xiāo)場(chǎng)所、商場(chǎng)、飯店等場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負責；

　�。ㄎ澹�機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位，由相關(guān)單位負責；

　�。�六）施工工地由施工單位負責，待建地塊由業(yè)主或者管理單位負責；

　�。ㄆ撸﹫罂�亭、候車(chē)亭、電話(huà)亭、戶(hù)外廣告設施和管、桿、線(xiàn)等設施，由產(chǎn)權單位或管理單位負責。

　　按照前款規定責任不清的地區，由所在地的縣（市、區）市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者街道辦事處確定責任人。

　　城鄉結合部或者行政轄區的接壤地區責任不清的，以及對責任人的確定存在爭議的，由市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)予以確定。

　　第十二條　市容環(huán)境衛生責任區的責任是：

　�。ㄒ唬┍３质腥菡麧�，無(wú)亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂吊掛、亂堆放等行為；

　�。ǘ�）保持環(huán)境衛生整潔，無(wú)暴露垃圾、糞便、污水，無(wú)污跡，無(wú)渣土；

　�。ㄈ�）按照規定設置環(huán)境衛生設施，并保持其整潔、完好；

　�。ㄋ模┯鲇薪笛┙Y冰，及時(shí)清除冰雪；

　�。ㄎ澹┧�域沒(méi)有明顯聚集漂浮物。

　　市容環(huán)境衛生責任人應當履行責任區市容環(huán)境衛生保潔責任及市、縣（市、區）人民政府確定的門(mén)前市容環(huán)境衛生管理責任，對危害環(huán)境衛生的行為有勸阻、制止、舉報的責任。

　　第十三條　縣（市、區）市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)、街道辦事處、鄉（鎮）人民政府組織實(shí)施市容環(huán)境衛生責任區制度，落實(shí)市容環(huán)境衛生工作，負責市容環(huán)境衛生的監督檢查。

　　第三章　市容管理

　　第十四條　城市建筑物、街道、公共場(chǎng)所、園林綠化、公共設施、廣告和標志的設置等應當符合國家和省、市的城市容貌標準。

　　第十五條　沿街建筑物及高層建筑物應當按照市、縣（市、區）人民政府的規定整修、刷新，保持外形完好、整潔美觀(guān)。

　　沿街商戶(hù)應當保持店面容貌整潔，維護店面、招牌、門(mén)窗等設施的完整美觀(guān)，并與周邊環(huán)境相協(xié)調。

　　沿街建筑物和其他設施破損不及時(shí)整修、刷新的，市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)責令限期改正；拒不改正的，由市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)代為整修、刷新，所需費用由建筑物和其他設施的所有權人或者約定的責任人承擔。

　　第十六條　在城市主要街道臨街建筑物的陽(yáng)臺、平臺、外走廊和窗外，不得違反規定吊掛或者堆放有礙市容的物品。搭建或者封閉陽(yáng)臺，必須符合市、縣（市、區）人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的有關(guān)規定。

　　第十七條　在城市街道兩側或者公共場(chǎng)所臨時(shí)堆放物料、搭建臨時(shí)建筑物、構筑物（含促銷(xiāo)展臺、帳篷）或者其他設施的，應當經(jīng)縣（市、區）市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)審核同意后，按照有關(guān)規定辦理其他相關(guān)審批手續。

　　在城市主要街道的臨街建筑進(jìn)行外部裝修、搭建以及在城市街道兩側或者公共場(chǎng)所設置商亭、固定攤點(diǎn)、電話(huà)亭的，有關(guān)部門(mén)在辦理相關(guān)手續前，應當征求市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十八條　施工現場(chǎng)應當設置護欄和圍擋，材料、機具應當堆放整齊。施工場(chǎng)地出入口應當進(jìn)行地面硬化并配備沖洗設備，嚴禁車(chē)輛帶泥進(jìn)入城市道路。施工期間應當采取措施，防止灰塵飛揚、污水流出場(chǎng)外。停工場(chǎng)地應當及時(shí)整理并作必要的遮蓋。工程竣工后應當及時(shí)清理施工現場(chǎng)。

　　第十九條　在街道設置市政、公用、交通、電力、電信、郵政等公共設施，應當與周?chē)�環(huán)境相協(xié)調，保持整潔完好。設施污損的，設置單位應當及時(shí)清洗、維修、更新或者拆除。

　　臨街樹(shù)木、綠籬、花壇（池）、草坪應當保持整潔美觀(guān)，污水不得流入街道。樹(shù)木、綠籬、花草枯死、損壞的，應當及時(shí)補栽。

　　第二十條　市、縣（市、區）人民政府應當合理布局商業(yè)配套設施，確定相應的便民服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并鼓勵引導農產(chǎn)品、日用小商品等經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。

　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當設施完好、整潔，界限清楚，標志明顯。經(jīng)營(yíng)者不得越界經(jīng)營(yíng)。

　　城市道路兩側不準進(jìn)行有礙市容和環(huán)境衛生的生產(chǎn)加工、擺攤設點(diǎn)、店外銷(xiāo)售等活動(dòng)。

　　第二十一條　設置戶(hù)外廣告（含招牌廣告）、標語(yǔ)牌、畫(huà)廊、櫥窗、讀報欄、招貼欄、霓虹燈等設施的；臨街店面外部裝飾裝修的，應當符合國家和省、市城市容貌標準，主辦單位應當及時(shí)維修、刷新或者清理。

　　大型戶(hù)外廣告（含大型招牌廣告）設置應當按照有關(guān)法律、法規規定，報經(jīng)市、縣（市、區）市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)同意，并按照有關(guān)規定辦理相關(guān)審批手續。

　　第二十二條　禁止在建筑物、構筑物、設施、道路、商鋪門(mén)窗以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼。

　　街道辦事處（社區）和鄉（鎮）人民政府應當選擇適當地點(diǎn)設置公共招貼欄，并負責日常管理。招貼物應當張貼于公共招貼欄中。

　　除國家規定的節日和全市性活動(dòng)懸掛慶祝標語(yǔ)外，臨時(shí)在建（構）筑物、設施上懸掛宣傳品的，應當經(jīng)縣（市、區）市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)批準，并按照規定期限撤除。國家規定的節日和全市性活動(dòng)懸掛的標語(yǔ)，應當在節日和活動(dòng)結束后一周內撤除。

　　第二十三條　城市道路應當保持清潔平坦。開(kāi)挖道路施工作業(yè)，應當設立明顯標志，公布施工期限，并采取安全措施。作業(yè)結束后，應當及時(shí)清理現場(chǎng)，恢復路面。

　　第二十四條　在市區運行的機動(dòng)車(chē)輛，應當保持外形完好、整潔。

　　市內經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛清洗站（點(diǎn)）應當有專(zhuān)門(mén)清洗場(chǎng)地和沉淀（沙）設施。

　　第二十五條　街道兩側設置的停車(chē)泊位，應當有明顯標志、界限，由經(jīng)營(yíng)或者管理單位負責清掃保潔，車(chē)輛應當停放有序。

　　第四章　環(huán)境衛生管理

　　第二十六條　市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當根據市容和環(huán)境衛生事業(yè)發(fā)展需要，編制環(huán)境衛生設施專(zhuān)項規劃，納入城鄉規劃并組織實(shí)施。

　　第二十七條　市、縣（市、區）人民政府在進(jìn)行新區開(kāi)發(fā)、舊區改造時(shí)，應當按照環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃及設置標準配套建設環(huán)境衛生設施。

　　制定配套建設的環(huán)境衛生設施規劃及設計方案，應當征求市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，做到與建設項目主體工程同時(shí)規劃、同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收、同時(shí)投入使用。建設所需經(jīng)費納入建設工程概算，由建設單位負責。

　　第二十八條　公共廁所應當設置明顯標志，推行晝夜開(kāi)放，專(zhuān)人管理，保持內外整潔。沿街公共服務(wù)機構和經(jīng)營(yíng)單位的廁所應當在工作時(shí)間對外開(kāi)放。

　　公共廁所收費的，應當經(jīng)物價(jià)部門(mén)核定收費標準，所收費用應當用于公共廁所的養護、維修和管理。

　　第二十九條　環(huán)境衛生設施由產(chǎn)權單位加強管理，保證完好有效。

　　禁止侵占、損壞和擅自拆除、移動(dòng)、封閉環(huán)境衛生設施。禁止改變環(huán)境衛生設施的使用性質(zhì)。

　　因建設需要拆除環(huán)境衛生設施的，應當經(jīng)市、縣（市、區）市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準，由建設單位按照先建后拆的原則重建，未建成替代設施的不得拆除。

　　第三十條　城市街道實(shí)行全天保潔，主要街道應當適時(shí)灑水降塵。

　　清掃作業(yè)應當避開(kāi)人流、車(chē)流高峰時(shí)間，不得影響交通。

　　嚴禁向花壇（池）、綠化帶、污水井、雨水井、河渠內掃入或者傾倒廢棄物。

　　第三十一條　任何單位和個(gè)人，都應當按照市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)規定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾。沿街經(jīng)營(yíng)商戶(hù)應當自備垃圾儲備容器，禁止沿街堆放垃圾。

　　對當日集中的垃圾，應當當日清運，裝運現場(chǎng)應當及時(shí)清除干凈。

　　推行生活垃圾袋裝化管理，逐步做到分類(lèi)收集、運送、處理。

　　第三十二條　城市生活垃圾和建筑垃圾的收集、運輸和處置，應當按照國家和省、市人民政府有關(guān)規定執行，并繳納相關(guān)處理費用。

　　第三十三條　環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)單位以及各單位自備的垃圾清運車(chē)輛，由市、縣（市、區）、吉利區市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)統一登記編號，公安、交通行政主管部門(mén)按照審批權限審核發(fā)放通行、運輸證件。

　　第三十四條　建設工程產(chǎn)生的渣土、垃圾等廢棄物，應當在竣工驗收時(shí)清運完畢。

　　第三十五條　市政、公用、電力、電信、河渠、綠化工程建設與養護產(chǎn)生的污泥、渣土、枝葉等廢棄物，施工單位應當及時(shí)清除。

　　第三十六條　醫院、療養院、生物制品廠(chǎng)、屠宰場(chǎng)等產(chǎn)生的有毒、有害廢棄物，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行無(wú)害化處理，嚴禁混入城市生活垃圾隨處遺棄、傾倒或者倒入生活垃圾容器。

　　第三十七條　運載垃圾、渣土、砂石等散流體物品的車(chē)輛應當加裝全密閉裝置，密閉裝置破損的應當及時(shí)維修更換，不得泄漏、遺撒。

　　進(jìn)入城區的畜力車(chē)，應當配帶糞兜和清掃工具，對遺撒的糞便和草料，車(chē)主應當及時(shí)清除干凈。

　　第三十八條　禁止下列影響環(huán)境衛生的行為：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺、傾倒污水；

　�。ǘ�）亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物；

　�。ㄈ�）焚燒落葉、枯草、廢舊物品；

　�。ㄋ模┱加玫缆�、廣場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛清洗活動(dòng)；

　�。ㄎ澹┯袚p環(huán)境衛生的其他行為。

　　第三十九條　在本市城市建成區和縣（市）、吉利區人民政府所在地建成區內禁止飼養家禽家畜。因教學(xué)、科研以及其他特殊情況確需飼養的，應當經(jīng)市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準。

　　居民飼養寵物不得影響環(huán)境衛生，對寵物在道路和其他公共場(chǎng)所產(chǎn)生的糞便應當即時(shí)自行清除，未即時(shí)清除的，參照《洛陽(yáng)市市區養犬管理規定》予以處罰。

　　第五章　法律責任

　　第四十條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區）人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者其委托的單位責令改正，采取補救措施，并可處以警告、罰款。處以罰款的，按下列規定執行：

　�。ㄒ唬┻`反第十六條，第三十七條第二款，第三十八條第（一）、（二）、（三）項規定的，每次處以十元以上五十元以下罰款；違反第三十八條第（四）項規定的，每車(chē)次處以一百元罰款。

　�。ǘ�）違反第十七條第一款、第二十一條第二款規定的，處以一千元以上五千元以下罰款。

　�。ㄈ�）違反第十八條、第二十三條、第三十四條規定的，每處處以二百元以上一千元以下罰款。

　�。ㄋ模┻`反第十九條第一款、第二十一條第一款、第三十五條規定的，每處處以一百元以上五百元以下罰款；違反第二十八條第一款規定，不能保證公共廁所正常使用的，處以一百元以上五百元以下罰款。

　�。ㄎ澹┻`反第二十條第三款、第三十條第三款規定的，處以五十元以上二百元以下罰款。

　�。�六）違反第二十二條第一款、第三款規定的，每處處以一百元以上五百元以下罰款。

　�。ㄆ撸┻`反第三十一條第一款規定，不按照規定時(shí)間傾倒垃圾的，每次處以二十元以上五十元以下罰款；不按照規定的地點(diǎn)傾倒垃圾的，每立方米（不足一立方米的，按一立方米計）處以二百元罰款，但一次最高不得超過(guò)一萬(wàn)元。

　�。ò耍┻`反第三十六條規定的，將有毒、有害固體廢棄物混入城市生活垃圾的，每次處以一千元以上二千元以下罰款。

　�。ň牛┻`反第三十七條第一款規定，運載散流體物品的車(chē)輛未加裝全密閉裝置或者密閉裝置破損的，每輛（次）處以一千元以上三千元以下罰款；造成遺撒、污染路面的，應當及時(shí)清理或者承擔清理費用，并可處以每平方米五十元罰款，但一次最高不得超過(guò)一萬(wàn)元。

　　第四十一條　違反本條例第二十七條規定，未按照建設規劃及設計方案配套建設環(huán)境衛生設施的，由市、縣（市、區）人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者其委托的單位責令限期改正，可以并處該設施造價(jià)一倍以下的罰款。

　　違反本條例第二十九條規定，損壞、擅自拆除或者未按照批準的拆遷方案拆遷環(huán)境衛生及其附屬設施的，責令限期恢復原狀或者采取其他補救措施，可以并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，違法行為人應當承擔賠償責任。

　　第四十二條　凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛生標準的建（構）筑物和其他設施，由市、縣（市、區）市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)會(huì )同規劃行政主管部門(mén)，責令限期改造或拆除；逾期未改造、拆除的，經(jīng)本級人民政府批準，由市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)組織強制拆除，拆除費用由被拆單位或者個(gè)人承擔，可以并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條　市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)及其委托的單位在具體工作中有下列行為之一，侵害公民、法人、其他組織合法權益或者損害公共利益的，由有關(guān)部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；給當事人造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�無(wú)法定依據或者違反法定程序執法的；

　�。ǘ�）使用暴力、脅迫等手段執法的；

　�。ㄈ�）故意損壞當事人財物的；

　�。ㄋ模�對發(fā)現的違法行為不依法查處的；

　�。ㄎ澹�濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

　　第六章　附則

　　第四十四條　城市建成區以外的建制鎮、獨立工礦區、旅游景區的市容環(huán)境衛生管理工作參照本條例執行。

　　第四十五條　本條例所稱(chēng)大型戶(hù)外廣告（含大型招牌廣告）是指任一邊長(cháng)大于等于4米，或者單面面積大于等于10平方米的廣告設施。

　　第四十六條　本條例自2012年1月1日起施行。2004年12月24日洛陽(yáng)市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)，2005年3月31日河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議批準的《洛陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛生管理辦法》同時(shí)廢止。