由上海市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議于2006年6月22日通過(guò)，現予公布，自2006年7月1日起施行。

　　上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2006年6月22日

　　上海市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議審議了市人民政府提出的《上海市河道管理條例修正案（草案）》，決定對《上海市河道管理條例》作如下修改：

　　一、第五條第一款修改為：“上海市水務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水務(wù)局）是本市河道的行政主管部門(mén)，負責對本市河道的監督管理和指導，并對市管河道實(shí)施管理。市水務(wù)局所屬的上海市水務(wù)行政執法總隊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水務(wù)執法總隊）具體負責本市河道的監督檢查工作，并按照本條例的規定實(shí)施行政處罰。”

　　二、第八條第一款修改為：“市水務(wù)局、區（縣）河道行政主管部門(mén)應當依法加強河道監督管理，維護河道堤防等水工程安全，開(kāi)展河道水質(zhì)監測工作，協(xié)同環(huán)保行政管理部門(mén)對水污染防治實(shí)施監督管理。”

　　三、第二十二條第一款修改為：“設置或者擴大河道管理范圍內的排水（污）口的，應當經(jīng)市水務(wù)局或者區（縣）河道行政主管部門(mén)同意。擅自設置或者擴大的，由市水務(wù)執法總隊或者區（縣）河道行政主管部門(mén)責令其停建或者予以封閉。”

　　四、第十八條、第十九條、第二十四條第一款、第三十五條第二款中的“市河道管理處”均修改為“市水務(wù)局”。

　　第二十四條第二款、第二十九條第二款、第三十一條第二款、第四十一三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條中的“市河道管理處”均修改為“市水務(wù)執法總隊”。

　　本決定自2006年7月1日起施行�！渡虾Ｊ泻拥拦芾項l例》根據本決定作相應的修改，重新公布。

　　上海市河道管理條例（第二次修正）

　�。�1997年12月11日上海市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十次會(huì )議通過(guò)　根據2003年10月10日上海市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議《關(guān)于修改〈上海市河道管理條例〉的決定》第一次修正　根據2006年6月22日上海市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議《關(guān)于修改〈上海市河道管理條例〉的決定》第二次修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強河道管理，保障防汛安全，改善城鄉水環(huán)境，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區域內的河道（包括湖泊洼淀、人工水道、河道溝叉）的整治、利用、保護及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

　　河道內的航道，同時(shí)適用國家和本市有關(guān)航道管理規定。

　　本市現有港區和規劃港區內河段的管理，法律、法規另有規定的從其規定。

　　第三條　本市河道實(shí)行統一規劃、綜合整治、合理利用、積極保護的原則。

　　本市河道修建、維護和管理（以下統稱(chēng)河道整治）實(shí)行統一管理與分級負責相結合的原則。

　　本市河道整治費用，按照政府投入同受益者合理承擔相結合的原則籌集。

　　第四條　本市各級人民政府應當加強對河道整治工作的領(lǐng)導，組織有關(guān)部門(mén)、單位，動(dòng)員社會(huì )力量，有計劃地進(jìn)行河道整治，提高河道的防洪排澇能力，發(fā)揮河道的綜合功能。

　　第五條　上海市水務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水務(wù)局）是本市河道的行政主管部門(mén)，負責對本市河道的監督管理和指導，并對市管河道實(shí)施管理。市水務(wù)局所屬的上海市水務(wù)行政執法總隊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水務(wù)執法總隊）具體負責本市河道的監督檢查工作，并按照本條例的規定實(shí)施行政處罰。

　　區（縣）水行政主管部門(mén)是同級人民政府河道行政主管部門(mén)，按照其職責權限，負責本行政區域內河道的管理。

　　鄉（鎮）人民政府和鄉（鎮）水利機構按照其職責權限，負責鄉（鎮）管河道的管理；街道辦事處按照本條例規定，對所在區域內的河道行使日常監督管理，其業(yè)務(wù)接受上級河道行政主管部門(mén)的指導。

　　本市各有關(guān)行政管理部門(mén)應當按照各自的職責分工，協(xié)同實(shí)施本條例。

　　第六條　市管河道的確定，由市水務(wù)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出方案，報市人民政府批準；區（縣）管河道和鄉（鎮）管河道的劃分，由區（縣）河道行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出方案、報區（縣）人民政府批準，并報市水務(wù)局備案。

　　根據河道管理需要，市水務(wù)局可以將市管河道委托區（縣）河道行政主管部門(mén)實(shí)施日常監督管理；區（縣）河道行政主管部門(mén)也可以將區（縣）管河道委托鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處實(shí)施日常監督管理。委托管理部門(mén)應當負責落實(shí)委托管理項目所需的經(jīng)費。

　　本市境內的長(cháng)江河段以及其他跨省、市的重要河段、邊界河道的管理分工，國家另有規定的從其規定。

　　第七條　有堤防（含防汛墻，下同）的河道管理范圍為兩岸堤防之間的全部水域、灘地，堤防、防汛通道或者護堤地；無(wú)堤防的河道管理范圍按河道防洪規劃所確定的設計洪水位劃定。具體管理范圍，由區（縣）以上人民政府劃定。

　　第八條　市水務(wù)局、區（縣）河道行政主管部門(mén)應當依法加強河道監督管理，維護河道堤防等水工程安全，開(kāi)展河道水質(zhì)監測工作，協(xié)同環(huán)保行政管理部門(mén)對水污染防治實(shí)施監督管理。

　　鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當加強對本區域內河道的日常檢查和監督。

　　河道管理人員執行日常監督檢查任務(wù)時(shí)，應當佩戴執法標志，持證執法。

　　第九條　任何單位和個(gè)人都有保護河道堤防等水工程安全、保護水環(huán)境和依法參加防汛搶險的義務(wù)，并有權制止和檢舉違反河道管理的行為。

　　第二章　河道整治

　　第十條　本市河道專(zhuān)業(yè)規劃應當符合流域水利規劃、區域水利綜合規劃和城市總體規劃的要求，符合國家和本市規定的防洪、排澇標準以及其他有關(guān)技術(shù)規定。

　　本市利用河道的其他各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規劃應當與河道專(zhuān)業(yè)規劃相協(xié)調。

　　第十一條　本市河道專(zhuān)業(yè)規劃由市水務(wù)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制，經(jīng)市城市規劃管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規劃局）綜合平衡后，納入本市城市總體規劃。

　　市管河道以及中心城區內其他河道的規劃，由市水務(wù)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責編制，經(jīng)市規劃局綜合平衡，報市人民政府批準后實(shí)施；中心城區外的其他河道規劃，由區（縣）河道行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責編制，經(jīng)區（縣）規劃行政管理部門(mén)綜合平衡，報區（縣）人民政府批準后實(shí)施，并報市水務(wù)局、市規劃局備案。

　　編制河道規劃涉及航道的，河道行政主管部門(mén)應當事先征求航道行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。

　　河道規劃的修改或者調整，應當經(jīng)原批準機關(guān)批準。

　　第十二條　編制詳細規劃涉及河道的，應當事先征求河道行政主管部門(mén)意見(jiàn)，并按照規劃管理權限，報規劃行政管理部門(mén)批準后實(shí)施。

　　第十三條　市管河道以及中心城區內其他河道規劃控制線(xiàn)（簡(jiǎn)稱(chēng)河道藍線(xiàn)）方案，由市水務(wù)局提出，經(jīng)市規劃局批準后施行；中心城區外的其他河道藍線(xiàn)方案，由區（縣）河道行政主管部門(mén)提出，經(jīng)區（縣）規劃行政管理部門(mén)批準后施行，報市水務(wù)局、市規劃局備案。

　　河道行政主管部門(mén)提出通航河道藍線(xiàn)方案前，應當征求航道行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十四條　市水務(wù)局或者區（縣）河道行政主管部門(mén)應當根據河道專(zhuān)業(yè)規劃，制定河道整治年度計劃，報同級人民政府批準后組織實(shí)施。

　　鄉（鎮）人民政府應當對其所管理的河道制定年度整治計劃，并組織實(shí)施。

　　對淤積嚴重、影響防洪排澇的河道，市水務(wù)局或者區（縣）河道行政主管部門(mén)應當制定河道整治應急方案，并優(yōu)先安排整治工程。

　　第十五條　河道行政主管部門(mén)進(jìn)行河道整治涉及航道的，應當兼顧航運需要，并事先征求航道行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。

　　航道行政管理部門(mén)進(jìn)行航道整治，應當符合防汛安全要求，并事先征求河道行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　在重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道、航道整治，應當兼顧漁業(yè)發(fā)展需要，并事先征求漁業(yè)行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十六條　沿河新建、擴建、改建的建設項目，建設單位在建設項目立項或者申請建設許可時(shí)，應當將區域內河段的部分整治項目納入建設項目計劃并與建設項目同步實(shí)施。所需經(jīng)費，專(zhuān)用岸段由建設單位負擔；非專(zhuān)用岸段的經(jīng)營(yíng)性建設項目，由建設單位按收益情況合理負擔。

　　第十七條　河道整治需要占用的土地，由土地行政管理部門(mén)按照國家和本市的有關(guān)規定調劑解決。

　　河道整治所增加的土地，按照城市規劃和土地利用規劃安排使用，其土地轉讓得益應當用于河道整治。

　　第三章　河道利用

　　第十八條　河道管理范圍內的建設項目，建設單位應當按照河道管理權限，經(jīng)市水務(wù)局或者區（縣）河道行政主管部門(mén)審核同意后，并按照基本建設程序履行審批手續。

　　第十九條　經(jīng)批準在河道管理范圍內的建設項目施工前，建設單位應當按照河道管理權限，將施工方案報市水務(wù)局或者區（縣）河道行政主管部門(mén)審核，并在規定的界限內進(jìn)行施工。

　　第二十條　河道管理范圍內的建設項目，按照國家有關(guān)法律法規，進(jìn)行竣工驗收。

　　未經(jīng)驗收或者驗收不合格的建設項目，不得投入使用。

　　第二十一條　需要利用河道堤頂或者平臺兼做道路的，建設單位應當報市水務(wù)局或者區（縣）河道行政主管部門(mén)批準，并向土地行政管理部門(mén)辦理有關(guān)手續；但在建設河道堤防時(shí)已經(jīng)明確可以利用堤頂或者平臺兼做道路的，不再審批。

　　第二十二條　設置或者擴大河道管理范圍內的排水（污）口的，應當經(jīng)市水務(wù)局或者區（縣）河道行政主管部門(mén)同意。擅自設置或者擴大的，由市水務(wù)執法總隊或者區（縣）河道行政主管部門(mén)責令其停建或者予以封閉。

　　市政、環(huán)保等行政管理部門(mén)應當定期按水系將河道排水、排污情況的有關(guān)資料，抄送市水務(wù)局或者區（縣）河道行政主管部門(mén)。

　　第二十三條　利用河道、水閘等水工程實(shí)施引清調水，改善水環(huán)境的，應當按照引清調水方案統一調度。

　　引清調水方案由市水務(wù)局會(huì )同市有關(guān)部門(mén)制定。

　　第二十四條　單位或者個(gè)人需要臨時(shí)使用河道管理范圍內水域或者陸域的，應當向市水務(wù)局或者區（縣）河道行政主管部門(mén)提出申請，取得《河道臨時(shí)使用許可證》后，方可使用。

　　河道臨時(shí)使用期不得超過(guò)兩年；確需延期的，可以申請延期一次，延長(cháng)期不得超過(guò)一年。使用期滿(mǎn)后，使用單位或者個(gè)人應當負責恢復河道原狀。逾期不恢復河道原狀的，由市水務(wù)執法總隊或者區（縣）河道行政主管部門(mén)責成其恢復河道原狀或者組織強行拆除，所需費用由使用單位或者個(gè)人承擔。

　　臨時(shí)使用河道的單位或者個(gè)人，應當承擔使用范圍內河道堤防的防汛安全責任。

　　第二十五條　經(jīng)批準在河道管理范圍內從事建設活動(dòng)，占用河道堤防等水工程設施或者水域的，建設單位應當予以補償；由于施工原因對河道堤防等水工程設施造成損害或者造成河道淤積的，建設單位應當承擔賠償或者清淤的責任。

　　第二十六條　河道管理范圍內的土地確權，由土地行政管理部門(mén)按照國家和本市的有關(guān)規定予以辦理。

　　第四章　河道保護

　　第二十七條　禁止擅自填堵河道。

　　確因建設需要填堵河道的，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的水利規劃設計單位進(jìn)行規劃論證，并按照下列權限審批：

　�。ㄒ唬┦泄芎拥酪约爸行某菂^內的其他河道，經(jīng)市水務(wù)局審核同意，并報市人民政府批準；

　�。ǘ�）中心城區外的其他河道，經(jīng)區（縣）河道行政主管部門(mén)審核同意，并報市水務(wù)局批準。

　　填堵河道需要實(shí)施水系調整的，所需經(jīng)費由建設單位承擔。

　　經(jīng)批準填堵河道的，建設單位在施工前，應當按照本條例第十九條的規定辦理施工審核手續。

　　第二十八條　對壅水、阻水嚴重的橋梁、碼頭或者其他跨河工程設施，根據國家和本市規定的防洪標準，由河道行政主管部門(mén)報經(jīng)同級人民政府批準后，責成產(chǎn)權單位限期整改或者拆除。汛期影響行洪排澇安全的，應當服從防汛指揮部的緊急處理決定。

　　第二十九條　河道管理范圍內不得設置阻水障礙物。

　　對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照誰(shuí)設障、誰(shuí)清除的原則，由市水務(wù)執法總隊或者區（縣）河道行政主管部門(mén)提出清障實(shí)施方案，責令設障者在規定的期限內清除；逾期不清除的，由市水務(wù)執法總隊或者區（縣）河道行政主管部門(mén)強制清除，所需費用由設障者承擔。

　　第三十條　確因工程建設需要，在沿河第一線(xiàn)河道堤防破堤施工或者開(kāi)缺、鑿洞的，建設單位應當向堤防或者防汛墻主管部門(mén)提出申請，經(jīng)審核同意，報市防汛指揮部批準后，方可施工。

　　跨汛期的工程施工，建設單位應當落實(shí)汛期安全措施第三十一條　在河道中運輸、存放竹木或者進(jìn)行水產(chǎn)養殖、捕撈作業(yè)，不得影響河道行洪、排澇、灌溉以及危及水工程的安全。

　　汛期影響河道行洪、排澇安全的下列物體，市水務(wù)執法總隊或者區（縣）河道行政主管部門(mén)應當會(huì )同交通、公安等部門(mén)采取清除措施或者進(jìn)行緊急處置：

　�。ㄒ唬┰诤拥乐写娣胖衲�、放置養殖捕撈設施以及其他漂流物的；

　�。ǘ�）船舶在河道內滯留的。

　　第三十二條　在保證堤防安全需要限制航速的河段，河道行政主管部門(mén)應當會(huì )同航道行政管理部門(mén)設立限制航速標志。

　　第三十三條　水閘運行、通航、納潮、排澇、引清調水時(shí)，應當保障防汛安全及區域內船舶的通航安全。

　　本市水閘管理辦法，由市人民政府另行制定。

　　第三十四條　河道行政主管部門(mén)應當采取措施，加強河道堤防和河岸的水土保持工作，組織植樹(shù)種草，防止水土流失、河道淤積。

　　護堤護岸林木、植被，由河道管理機構組織營(yíng)造并負責維護和管理。

　　第三十五條　根據河道堤防的重要程度以及堤基土質(zhì)條件，經(jīng)市水務(wù)局或者區（縣）河道行政主管部門(mén)報同級人民政府批準后，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區。

　　在河道管理范圍及堤防安全保護區內，未經(jīng)市水務(wù)局或者區（縣）河道行政主管部門(mén)批準，不得從事下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘、堆放物料；

　�。ǘ�）設置漁籪、網(wǎng)箱及其他捕撈裝置；

　�。ㄈ�）爆破、取土、鉆探、打樁、打井、挖筑魚(yú)塘等影響河道堤防安全。

　　第三十六條　在河道管理范圍內，不得從事下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬﹥A倒工業(yè)、農業(yè)、建筑等廢棄物以及生活垃圾、糞便；

　�。ǘ�）清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒有害污染物的車(chē)輛、容器；

　�。ㄈ�）搭建房屋、棚舍等建筑物或者構筑物；

　�。ㄋ模�損毀河道堤防等水工程設施；

　�。ㄎ澹┓拍�、墾殖、砍伐盜伐護堤護岸林木；

　�。�六）水上水下作業(yè)影響河勢穩定、危及河道堤防安全；

　�。ㄆ撸┢渌�妨礙河道行洪排澇活動(dòng)。

　　第五章　保障措施

　　第三十七條　河道整治，應當納入本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。各級人民政府應當提高投入的總體水平。

　　第三十八條　各級人民政府應當按照河道規劃所確定的分期目標，制定年度整治計劃，所需經(jīng)費應當在年度財政預算中專(zhuān)項安排。

　　第三十九條　各級人民政府按照國家有關(guān)規定設立的水利建設基金，應當主要用于防洪和河道整治。

　　第四十條　本市按照法律規定征收河道工程修建維護管理費，具體征收、使用和管理辦法由市人民政府另行制定。

　　第四十一條　各級人民政府應當根據國家的有關(guān)規定，安排一定比例的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，對河道堤防工程進(jìn)行修建和加固。

　　第四十二條　任何單位和個(gè)人不得截留、挪用河道整治費用。

　　審計機關(guān)應當加強對河道整治費用征收和使用情況的審計監督。

　　第六章　法律責任

　　第四十三條　違反本條例規定，擅自填堵河道的，由市水務(wù)執法總隊或者區（縣）河道行政主管部門(mén)責令其限期改正或者采取其他補救措施，并可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十四條　違反本條例第十八條、第十九條、第二十條第二款、第三十條第一款規定，由市水務(wù)執法總隊或者區（縣）河道行政主管部門(mén)責令其停止施工，限期改正或者采取其他補救措施，并可處以一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十五條　違反本條例第三十五條第二款規定，由市水務(wù)執法總隊、區（縣）河道行政主管部門(mén)或者鄉（鎮）水利機構責令其停止違法行為，限期改正，并可處以一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十六條　違反本條例第三十六條規定，由市水務(wù)執法總隊、區（縣）河道行政主管部門(mén)或者鄉（鎮）水利機構責令其停止違法行為，限期改正，并可處以三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十七條　街道監察隊對違反本條例的行為，應當責令其停止違法行為，限期改正，并可對個(gè)人處以五十元以下的罰款，對單位處以一千元以下的罰款。

　　對超出前款設定的行政處罰權限的，由街道監察隊移送區河道行政主管部門(mén)處理。

　　第四十八條　對下級河道行政主管部門(mén)或者組織作出的不適當決定，上級河道行政主管部門(mén)應當要求其改正或者予以撤銷(xiāo)。

　　第四十九條　河道管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十條　當事人對河道行政主管部門(mén)或者組織的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請復議或者提起訴訟。

　　當事人對具體行政行為在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門(mén)或者組織可以申請人民法院強制執行。

　　第七章　附則

　　第五十一條　市人民政府應當根據本條例制定具體管理辦法。

　　第五十二條　本條例的具體應用問(wèn)題，由市水務(wù)局負責解釋。

　　第五十三條　本條例自1998年3月1日起施行。