第一章　總則

　　第一條　為推進(jìn)全社會(huì )節約能源，提高能源利用效率，保護環(huán)境，實(shí)施可持續發(fā)展戰略，根據《中華人民共和國節約能源法》和其他法律、行政法規的規定，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過(guò)加工、轉換而取得有用能的各種資源。

　　本條例所稱(chēng)節能，是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會(huì )可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個(gè)環(huán)節中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源。

　　第三條　本條例適用于本市范圍內的節能及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

　　第四條　本市節能工作應當遵循宏觀(guān)調控、依法管理，技術(shù)進(jìn)步、降耗增效，人人參與、有效監督的原則。

　　第五條　市和區、縣人民政府應當根據本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展目標制定節能規劃，合理調整產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)結構、產(chǎn)品結構和能源消費結構，推進(jìn)節能技術(shù)進(jìn)步，降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，改善能源的開(kāi)發(fā)、加工轉換、輸送和供應，逐步提高能源利用效率，促進(jìn)國民經(jīng)濟向節能型發(fā)展。

　　第六條　本市鼓勵開(kāi)發(fā)、利用新能源和可再生能源，建立和完善節能技術(shù)服務(wù)體系，培育和規范節能技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)高新技術(shù)節能產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。

　　第七條　各行各業(yè)應當加強節能宣傳和教育，普及節能科學(xué)知識，增強全民的節能意識，推進(jìn)從能源生產(chǎn)到消費的全過(guò)程節能工作。

　　任何單位和個(gè)人都應當履行節能義務(wù)，有權檢舉浪費能源的行為。

　　第八條　上海市經(jīng)濟委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市經(jīng)委）是本市節能工作的行政主管部門(mén)，負責全市節能工作的監督和管理。

　　區、縣人民政府的節能行政主管部門(mén)負責本行政區域內節能工作的監督和管理，業(yè)務(wù)上受市經(jīng)委的指導。

　　市經(jīng)委主管的上海市節能監察中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市節能監察中心）負責節能方面的日常監察工作，并依照本條例的授權實(shí)施行政處罰。

　　第九條　本市計劃、科學(xué)技術(shù)、建設、環(huán)境保護、技術(shù)監督、統計、財政等部門(mén)根據各自職責，協(xié)同做好節能工作。

　　第二章　節能管理

　　第十條　市和區、縣人民政府應當加強對節能工作的領(lǐng)導，根據節能目標，定期部署、協(xié)調、監督、檢查、推動(dòng)節能工作和能源的合理利用。

　　第十一條　本市鼓勵和支持發(fā)展高附加值、低耗能的產(chǎn)業(yè)；對高耗能的產(chǎn)業(yè)，應當有計劃、有步驟地進(jìn)行調整，或者加快技術(shù)改造，降低能耗。

　　第十二條　固定資產(chǎn)投資工程項目的可行性研究報告，應當包括合理用能的專(zhuān)題論證或者節能篇（章）。其中，消費能源多的工程項目，應當經(jīng)有資格的咨詢(xún)機構評估。消費能源多的標準由市經(jīng)委制定。

　　固定資產(chǎn)投資工程項目的設計和建設，應當遵守合理用能標準和節能設計規范。

　　達不到合理用能標準和節能設計規范要求的項目，依法審批的機關(guān)不得批準建設；項目建成后，達不到合理用能標準和節能設計規范要求的，不予驗收。

　　第十三條　市經(jīng)委應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據科學(xué)、合理的原則，對本市生產(chǎn)過(guò)程中耗能較高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗限額。

　　對尚未制定有關(guān)節能的國家標準、行業(yè)標準的，市技術(shù)監督部門(mén)可以根據技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的原則，組織制定地方標準，并不斷修訂和完善。

　　第十四條　生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位，應當遵守依法制定的單位產(chǎn)品能耗限額。

　　第十五條　能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位應當依照《中華人民共和國計量法》和有關(guān)規定，加強能源計量管理，根據能源消費狀況，配備能源計量器具。

　　第十六條　統計部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好能源消費和利用狀況的統計工作，并定期發(fā)布公報，公布主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗等狀況。

　　能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位應當健全能源消費統計和能源利用狀況分析制度。

　　第十七條　本市鼓勵新開(kāi)發(fā)地區和老城區改造地塊推行集中供熱、供冷。

　　第十八條　本市鼓勵采用清潔能源。在內環(huán)線(xiàn)以?xún)冉�止新建燃煤鍋爐，現有的應當限期改造或者淘汰。

　　第十九條　年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位為重點(diǎn)用能單位。

　　市經(jīng)委應當組織有關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況進(jìn)行監督檢查。

　　重點(diǎn)用能單位應當按照國家有關(guān)規定，向節能行政主管部門(mén)定期報送能源利用狀況報告。

　　第二十條　重點(diǎn)用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節能專(zhuān)業(yè)知識、實(shí)際經(jīng)驗以及中級以上專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的人員中聘任能源管理人員，并向節能行政主管部門(mén)備案。

　　能源管理人員負責對本單位的能源利用狀況進(jìn)行監督、檢量。

　　第二十一條　能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依照法律、法規的規定和合同的約定向用能單位提供能源。

　　能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以采用經(jīng)濟手段鼓勵能源消費單位或者個(gè)人合理用能，實(shí)現降低能耗，總量和均衡供能。

　　第二十二條　企業(yè)可以根據自愿原則，向法定認證機構提出用能產(chǎn)品節能質(zhì)量認證申請；經(jīng)認證合格后，取得節能質(zhì)量認證證書(shū)和節能質(zhì)量認證標志的使用權。

　　任何單位和個(gè)人不得使用偽造的節能質(zhì)量認證標志或者冒用節能質(zhì)量認證標志。

　　第二十三條　設立節能檢驗測試服務(wù)機構或者從事節能檢驗測試服務(wù)業(yè)務(wù)，應當向市經(jīng)委提出書(shū)面申請。市經(jīng)委應當自收到申請書(shū)之日起三十日內作出決定。符合條件的，予以批準，發(fā)給節能檢驗測試資質(zhì)證書(shū)；不符合條件的，不予批準，并說(shuō)明理由。

　　節能檢驗測試資質(zhì)證書(shū)不得偽造、涂改、出借和轉讓。

　　第三章　節能技術(shù)進(jìn)步

　　第二十四條　市和區、縣人民政府應當根據本地區節能的重點(diǎn)和方向，將節能科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和引進(jìn)消化先進(jìn)的節能技術(shù)、設備及材料，納入政府的科學(xué)技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規劃。

　　第二十五條　本市鼓勵、支持科研機構、大專(zhuān)院校、企事業(yè)單位和個(gè)人研究開(kāi)發(fā)節能新技術(shù)，多渠道地開(kāi)展國際、國內節能信息與技術(shù)交流，拓展節能新技術(shù)，推廣節能示范工程和節能新產(chǎn)品。

　　第二十六條　能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位應當積極采用計算機控制、遙感、遙測、電機調速、集中供熱供冷、熱電冷三聯(lián)供、節能照明、能源梯級利用等技術(shù)成熟、效益顯著(zhù)的通用和專(zhuān)用節能技術(shù)，提高能源利用效率。

　　第二十七條　工業(yè)企業(yè)應當采用節能新技術(shù)、新工藝，逐步淘汰耗能高的設備。新建或者改建鍋爐、窯爐，改造或者維修機泵、制冷設備等機械裝置，必須達到規定的技術(shù)標準。

　　本市鼓勵和支持鑄造、鍛造、電鍍、熱處理等行業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。

　　第二十八條　服務(wù)行業(yè)應當在保證服務(wù)功能的前提下，選用能源利用效率高、能耗低的產(chǎn)品或者服務(wù)方式、服務(wù)項目，并加強對耗能設備使用和維修的管理。

　　第二十九條　使用機動(dòng)車(chē)輛、船舶的單位或者個(gè)人，對能耗高的車(chē)輛或者船舶應當按照規定予以改造或者更新。機動(dòng)車(chē)輛、船舶必須達到國家規定的能耗指標。

　　第三十條　建筑物的設計和建造應當依照有關(guān)法律、行政法規的規定，采用節能型的建筑結構、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明、動(dòng)力和炊事等設備的能耗。

　　第三十一條　本市應當加強農村能源建設和資源綜合利用，積極開(kāi)發(fā)利用沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源和新能源，維護生態(tài)環(huán)境。

　　第三十二條　生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位應當加強產(chǎn)品設計和開(kāi)發(fā)工作，采用新技術(shù)、新工藝和高性能材料，降低產(chǎn)品的使用能耗，提高節能產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)拓節能產(chǎn)品市場(chǎng)。

　　生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應當在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)和產(chǎn)品標識上如實(shí)注明能耗指標。

　　第三十三條　設計單位在工程項目或者其他產(chǎn)品設計中不得采用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品。

　　生產(chǎn)、銷(xiāo)售用能產(chǎn)品和使用用能設備的單位和個(gè)人，必須在國家規定的期限內，停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品，停止使用國家明令淘汰的用能設備，并不得將淘汰的設備轉讓給他人使用。

　　第四章　節能保障措施

　　第三十四條　市人民政府應當在基本建設、技術(shù)改造資金中安排節能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)。

　　區、縣人民政府根據實(shí)際情況安排節能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)。

　　節能行政主管部門(mén)應當制定辦法，保證合理、有效地使用節能資金。

　　第三十五條　本市鼓勵單位和個(gè)人投資節能產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。投資經(jīng)認定的節能高新技術(shù)轉化項目和列入市經(jīng)委、市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )試產(chǎn)試制計劃目錄的市級節能新產(chǎn)品，可以按照規定享受優(yōu)惠。

　　第三十六條　重點(diǎn)用能單位應當在企業(yè)設備折舊資金中提取一定比例的費用，用于節能技術(shù)改造。

　　第三十七條　市和區、縣人民政府對在節能或者節能科學(xué)技術(shù)研究、推廣中有顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰、獎勵。

　　能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位應當對節能工作取得成績(jì)的集體、個(gè)人給予獎勵。

　　第三十八條　節能檢驗測試服務(wù)機構應當遵守職業(yè)道德，公正、客觀(guān)、負責地為用能單位提供相關(guān)先進(jìn)節能技術(shù)的信息和有關(guān)能耗檢測服務(wù)，向政府有關(guān)部門(mén)提供用能單位能耗的有關(guān)數據和分析報告。

　　企業(yè)可以自行選擇節能檢驗測試服務(wù)機構及其服務(wù)項目。節能檢驗測試服務(wù)機構不得強制提供服務(wù)或者強制擴大服務(wù)項目。

　　第三十九條　行業(yè)協(xié)會(huì )及有關(guān)的社會(huì )團體或者組織機構，為能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位提供節能信息等服務(wù)，向節能行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)和建議，維護其成員的合法權益。

　　第四十條　新聞媒介對節能工作實(shí)行輿論監督，宣傳節能法律、法規，批評浪費能源的現象，揭露能源管理中的違法行為。

　　第五章　法律責任

　　第四十一條　違反本條例第十二條第二款規定，固定資產(chǎn)投資工程項目的設計和建設不遵守合理用能標準和節能設計規范的，由市節能監察中心責令限期改正。

　　違反本條例第十二條第三款規定，固定資產(chǎn)投資工程項目建成后，達不到合理用能標準和節能設計規范要求的，由市節能監察中心責令限期改正；情節嚴重的，可以提請有關(guān)部門(mén)追究建設單位、設計單位的責任。

　　第四十二條　生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位，違反本條例第十四條規定，超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節嚴重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒(méi)有達到治理要求的，可以由市或者區、縣人民政府節能行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報請同級人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

　　第四十三條　違反本條例第十八條規定，在本市內環(huán)線(xiàn)以?xún)刃陆ㄈ济哄仩t的，由市節能監察中心責令停止興建或者停止使用，并按鍋爐的每蒸噸處以五千元的罰款。

　　第四十四條　能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十一條第一款規定，擅自停止或者減少供能，以及供能質(zhì)量不符合標準的，由市節能監察中心責令限期改正；給用能單位和個(gè)人造成損失的，依照有關(guān)法律規定由能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔民事責任。違反合同約定供能的行為，依照有關(guān)法律、法規或者按照合同的約定處理。

　　第四十五條　違反本條例第二十二條第二款規定，使用偽造的節能質(zhì)量認證標志或者冒用節能質(zhì)量認證標志的，由技術(shù)監督部門(mén)依法責令公開(kāi)改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　第四十六條　違反本條例第二十七條第一款規定，新建或者改建鍋爐、窯爐，改造或者維修機泵、制冷設備等機械裝置未達到規定的技術(shù)標準的，由市技術(shù)監督部門(mén)責令限期改正，并依照有關(guān)法律、法規予以處罰。

　　第四十七條　違反本條例第三十二條第二款規定，未在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)和產(chǎn)品標識上注明能耗指標的，由技術(shù)監督部門(mén)依法責令限期改正，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本條例第三十二條第二款規定，在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)和產(chǎn)品標識上注明的能耗指標不符合產(chǎn)品的實(shí)際情況的，除依照前款規定處罰外，依照有關(guān)法律的規定承擔民事責任。

　　第四十八條　違反本條例第三十三條第一款規定，設計單位在設計中采用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品的，由市節能監察中心責令改正。造成后果的，按照國家有關(guān)規定處理。

　　第四十九條　違反本條例第三十三條第二款規定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品的，由技術(shù)監督部門(mén)依法責令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的國家明令淘汰的用能產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；可以由市或者區、縣工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　第五十條　違反本條例第三十三條第二款規定，使用國家明令淘汰的用能設備的，由市或者區、縣人民政府節能行政主管部門(mén)依法責令停止使用，沒(méi)收國家明令淘汰的用能設備；情節嚴重的，市或者區、縣人民政府節能行政主管部門(mén)可以提出意見(jiàn)。依法報請同級人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

　　第五十一條　違反本條例第三十三條第二款規定，將淘汰的用能設備轉讓他人使用的，由技術(shù)監督部門(mén)依法沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　第五十二條　節能檢驗測試服務(wù)機構違反本條例第二十二條、第三十八條規定，有下列行為之一的，由市節能監察中心予以警告，沒(méi)收違法所得，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┏�出核定的節能服務(wù)范圍或者擅自變更業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）強制提供服務(wù)或者強制擴大服務(wù)項目的；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、出借、轉讓節能檢驗測試資質(zhì)證書(shū)的；

　�。ㄋ模┨峁┨摷贆z驗測試證明的。

　　有前款第（三）項規定行為的，市節能監察中心還應當收繳其偽造、涂改、出借、轉讓的節能檢驗測試資質(zhì)證書(shū)。

　　未取得節能檢驗測試資質(zhì)證書(shū)從事檢驗測試服務(wù)的，由市節能監察中心予以警告，沒(méi)收違法所得，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十三條　作出行政處罰的部門(mén)或者機構應當出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰款和沒(méi)收財物時(shí)，應當出具市財政部門(mén)統一制發(fā)的收據。

　　罰沒(méi)款全部上繳國庫。

　　第五十四條　當事人對具體行政行為不服的，可以依照《行政復議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請復議或者提起訴訟。

　　當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門(mén)或者機構可以申請人民法院強制執行。

　　第五十五條　拒絕、阻礙節能監督管理人員依法執行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門(mén)依法處理；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十六條　節能監督管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第五十七條　本條例自1998年10月15日起施行。1985年4月18日上海市第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議批準的《上海市工業(yè)企業(yè)節約能源暫行規定》同時(shí)廢止。