經(jīng)2001年9月12日市政府第56次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　二○○一年九月二十日

　　第一章　總則

　　第一條　為了全面實(shí)行安全工作責任制，有效地防范安全事故的發(fā)生，嚴肅追究安全事故的責任，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。根據國家有關(guān)法律、法規、規章的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區域內安全工作責任制的建立，安全事故的防范和處理，安全事故責任追究等安全工作，任何單位和個(gè)人均應遵守本辦法。

　　第三條　安全工作應貫徹“安全第一、預防為主”的方針；堅持“管生產(chǎn)必須管安全、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則；實(shí)行“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監察、群眾監督和勞動(dòng)者遵章守紀”的管理體制。

　　第四條　市政府各部門(mén)、各縣（市）、區、鄉（鎮）人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方人民政府）和各單位應高度重視安全工作，切實(shí)加強對安全工作的領(lǐng)導；應依照本辦法建立健全安全工作責任制，并保證其順利貫徹實(shí)施。

　　第二章　安全工作責任制的建立

　　第五條　地方人民政府的主要領(lǐng)導人、政府有關(guān)部門(mén)的正職負責人及各單位的正職負責人分別對本行政區域、本部門(mén)、本單位的安全工作負全面領(lǐng)導責任；地方人民政府的分管領(lǐng)導人、政府有關(guān)部門(mén)的分管負責人及各單位的分管負責人對安全工作負具體領(lǐng)導責任；政府有關(guān)部門(mén)、各單位負責安全工作的人員對安全工作負具體工作責任。

　　第六條　地方人民政府、政府有關(guān)部門(mén)及各單位應根據職責權限，把安全工作進(jìn)行目標分解，層層落實(shí)，責任到人，實(shí)行全員、全過(guò)程的目標管理。

　　第七條　地方人民政府、政府有關(guān)部門(mén)及各單位在安全工作中的職責：

　�。ㄒ唬┬麄�、貫徹、執行國家關(guān)于安全工作的法律、法規、規章和方針政策；

　�。ǘ�）根據國家有關(guān)安全工作的法律、法規、規章和方針政策制定本地區、本部門(mén)或者本單位安全工作配套規定、細則或者規章制度，并認真組織實(shí)施；

　�。ㄈ�）制定安全工作的中、長(cháng)期發(fā)展規劃及年度安全工作安排；

　�。ㄋ模┒ㄆ谡匍_(kāi)有正職負責人參加的防范安全事故工作的會(huì )議，分析、布置、督促、檢查事故防范工作；

　�。ㄎ澹┲贫ㄖ�、特大安全事故應急處理預案，并經(jīng)本級人民政府主要領(lǐng)導人、政府有關(guān)部門(mén)的正職負責人或者各單位的正職負責人簽署后，報上一級人民政府或者主管部門(mén)備案；

　�。�六）負責對危及公共安全的事故隱患進(jìn)行治理；對超出其管轄或者職責范圍的，應當立即向有管轄權或者負有職責的上級人民政府或者政府有關(guān)部門(mén)報告；在安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中，無(wú)法保證安全的，要責令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，并采取有效的防范措施；

　�。ㄆ撸┌匆�求建立健全安全監督與管理機構，配備必要的安全管理人員；

　�。ò耍┫逻_本地區、本部門(mén)或者本單位安全工作控制指標，并監督、考核安全工作責任制的落實(shí)情況；

　�。ň牛┴撠煱才虐踩�工作所需經(jīng)費，并列入年度財政預算或者本單位年度資金預算；

　�。ㄊ�）安全事故發(fā)生后，要按照國家規定的程序和時(shí)限進(jìn)行上報，并做好善后處理工作；

　�。ㄊ�一）負責做好安全檢查及培訓教育工作；

　�。ㄊ�二）大力支持工會(huì )發(fā)揮群眾監督作用，在研究決定安全工作方面的重大問(wèn)題時(shí)，應吸收工會(huì )參加，并聽(tīng)取其意見(jiàn)。

　　第八條　經(jīng)貿部門(mén)在安全工作中的其他職責：

　�。ㄒ唬┴撠熃M織或者會(huì )同有關(guān)部門(mén)對礦山、工交、建筑、商貿、郵政、電力、電信等單位的安全工作進(jìn)行管理；綜合協(xié)調消防、道路、鐵路、航空、質(zhì)量技術(shù)監督、衛生、建設、環(huán)保等部門(mén)的安全工作；

　�。ǘ�）負責組織或者會(huì )同有關(guān)部門(mén)對生產(chǎn)安全事故、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的安全事故及與設備、設施有關(guān)的安全事故的調查、處理及事故的結案批復工作；并對事故處理提出結論性意見(jiàn)。

　　第九條　公安部門(mén)在安全工作中的其他職責：

　�。ㄒ唬┴撠煴镜貐^道路交通、消防、化學(xué)危險品、民用爆炸品及各類(lèi)人群聚集場(chǎng)所的安全監督與管理工作；

　�。ǘ�）負責組織或者會(huì )同有關(guān)部門(mén)對安全事故進(jìn)行調查處理，并做好事故現場(chǎng)的安全保衛工作。

　　第十條　質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)在安全工作中的其他職責：

　�。ㄒ唬┴撠煴镜貐^鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等單位的安全監察工作；

　�。ǘ�）負責組織或者會(huì )同有關(guān)部門(mén)對鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備安全事故的報告、調查、處理和結案工作。

　　第十一條　建設行政部門(mén)在安全工作中的其他職責：

　�。ㄒ唬┴撠煴镜貐^拆除工程、建筑施工、城市燃氣的安全監督與管理工作；

　�。ǘ�）負責拆除工程、建筑施工和城市燃氣的工程質(zhì)量管理；組織開(kāi)展本行業(yè)施工現場(chǎng)安全達標及文明施工建設活動(dòng)；對建筑安全防護用品及機具設備的使用實(shí)行管理并監督檢查。

　　第十二條　交通行政部門(mén)在安全工作中的其他職責：

　�。ㄒ唬┴撠煴镜貐^道路、水路運輸行業(yè)的安全監督與管理工作；

　�。ǘ�）負責本部門(mén)管轄的公路（包括橋涵）及附屬設施（包括路標、交通安全標志、安全護欄等）的維護與管理，對事故多發(fā)路段進(jìn)行治理。

　　第十三條　教育、文化、衛生、體育行政部門(mén)在安全工作中的其他職責：

　�。ㄒ唬┙逃�行政部門(mén)全面負責學(xué)校的各項安全防范工作；在組織學(xué)生參加社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)及其他活動(dòng)時(shí)，必須確保學(xué)生安全；

　�。ǘ�）文化行政部門(mén)負責文化娛樂(lè )場(chǎng)所的安全監督與管理；

　�。ㄈ�）衛生行政部門(mén)負責職業(yè)病防治、勞動(dòng)安全衛生法律、法規中有關(guān)衛生標準的實(shí)施、防范與監督以及塵、毒點(diǎn)的治理工作；在發(fā)生重、特大安全事故或者食物中毒事故時(shí)，要及時(shí)組織醫護人員進(jìn)行緊急救助治療；

　�。ㄋ模�體育行政部門(mén)負責體育場(chǎng)館及體育健身娛樂(lè )場(chǎng)所的安全監督與管理工作。

　　第十四條　農業(yè)、林業(yè)、水利行政部門(mén)在安全工作中的其他職責：

　�。ㄒ唬┺r業(yè)行政部門(mén)負責從事農田作業(yè)的農用運輸車(chē)輛的安全監督與管理工作；

　�。ǘ�）林業(yè)行政部門(mén)負責防范森林火災的安全監督與管理工作；

　�。ㄈ�）水利行政部門(mén)負責水利設施的安全監督與管理；組織有關(guān)部門(mén)做好防洪、抗洪及搶險救災工作。

　　第十五條　房地產(chǎn)行政部門(mén)、人防辦在安全工作中的其他職責：

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)行政部門(mén)負責本地區房屋結構拆改、危險房屋使用、房屋裝飾裝修改動(dòng)結構的安全監督與管理工作；

　�。ǘ�）人防辦負責本地區人防工程的安全監督與管理工作；

　　第十六條　工商行政管理部門(mén)在安全工作中的其他職責：

　�。ㄒ唬┰谪撠熛蛏�產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售易燃易爆、有毒、有害、民用爆炸品、其他危險物品、受監察設備、勞動(dòng)保護用品等單位、個(gè)人核發(fā)營(yíng)業(yè)執照時(shí)，應征得有關(guān)部門(mén)同意，嚴格把關(guān)；

　�。ǘ�）會(huì )同有關(guān)部門(mén)對集貿市場(chǎng)及個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行安全監督與管理。

　　第十七條　廣播電視部門(mén)和新聞單位應負責做好國家安全工作法律、法規、方針政策及先進(jìn)典型的宣傳工作，對長(cháng)期存在的重、特大事故隱患和發(fā)生的重、特大事故要有組織地進(jìn)行報道，發(fā)揮輿論監督作用。

　　第十八條　監察機關(guān)依照行政監察法的規定，對地方人民政府、政府有關(guān)部門(mén)、各單位（不包括非國有企業(yè)與經(jīng)濟組織）及其工作人員履行安全監督管理職責實(shí)施監察，并參與重、特大安全事故的調查處理工作。

　　第十九條　各單位在安全工作中的其他職責：

　�。ㄒ唬﹪栏襁M(jìn)行設備的檢修、維護工作，保證設備安全可靠；企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所及設施應符合安全、衛生的規定；

　�。ǘ�）按照國家規定發(fā)放勞動(dòng)保護用品；對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工，應定期進(jìn)行健康檢查；對確診患有職業(yè)病的職工，應按規定予以治療和妥善安置；對因工傷亡職工應按國家規定進(jìn)行必要的補償；對女工要實(shí)施特殊的勞動(dòng)保護；

　�。ㄈ�）企業(yè)法定代表人應定期向職工代表大會(huì )報告安全工作情況，接受群眾監督。

　　第三章　安全事故責任追究

　　第二十條　地方人民政府的主要領(lǐng)導人、分管領(lǐng)導人、政府有關(guān)部門(mén)的正職負責人、分管負責人、負責安全工作的人員、各單位（不包括非國有企業(yè)與經(jīng)濟組織，下同）的正職負責人、分管負責人、負責安全工作的人員，對下列安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規和本辦法的規定有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導責任的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┗馂氖鹿�；

　�。ǘ�）交通安全事故；

　�。ㄈ�）建筑質(zhì)量安全事故；

　�。ㄋ模┟裼帽�炸物品和化學(xué)危險品安全事故；

　�。ㄎ澹┟旱V和其他礦山安全事故；

　�。�六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故；

　�。ㄆ撸┢渌�安全事故。

　　第二十一條　組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動(dòng)或者其他危險性勞動(dòng)，將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對縣（市）、區人民政府教育行政部門(mén)正職負責人、分管負責人，根據情節輕重，給予記過(guò)、降級直至撤職的行政處分；對校長(cháng)給予撤職的行政處分；對直接組織者給予開(kāi)除公職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條　負責依法對涉及安全事項進(jìn)行行政審批（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同）的政府有關(guān)部門(mén)或者機構對不符合法律、法規和規章規定的安全條件予以批準的，對部門(mén)或者機構的正職負責人、分管負責人、具體工作人員，根據情節輕重，給予降級、撤職直至開(kāi)除公職的行政處分；與當事人勾結串通的，應當開(kāi)除公職；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

　　負責行政審批的政府部門(mén)或者機構，對取得批準的單位和個(gè)人不實(shí)施嚴格監督檢查，或者發(fā)現其不再具備安全條件而不立即撤銷(xiāo)原批準的，對部門(mén)或者機構的正職負責人、分管負責人、具體工作人員，根據情節輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

　　負責行政審批的政府有關(guān)部門(mén)或者機構對發(fā)現或者舉報的未依法取得批準而擅自從事有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不予查封、取締、不依法給予行政處罰，工商行政管理部門(mén)不予吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的，對部門(mén)或者機構的正職負責人、分管負責人、具體工作人員，根據情節輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條　地方人民政府、政府有關(guān)部門(mén)、各單位依照本辦法應當履行職責而未履行，或者未按照規定的職責和程序履行，本地區、本部門(mén)或者本單位發(fā)生一次死亡2人以上安全事故或者年度內事故多發(fā)或者安全事故情節特別嚴重、影響特別惡劣的，對政府主要領(lǐng)導人、分管領(lǐng)導人、政府有關(guān)部門(mén)的正職負責人、分管負責人、負責安全工作的人員，各單位的正職負責人、分管負責人、負責安全工作的人員，根據情節輕重，給予降級或者撤職以下的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條　發(fā)生安全事故后，未按照國家規定的程序和時(shí)限立即報告，或者隱瞞不報、謊報、拖延報告或者阻礙、干涉事故調查的，對政府主要領(lǐng)導人、分管領(lǐng)導人、政府有關(guān)部門(mén)的正職負責人、分管負責人、負責安全工作的人員、各單位的正職負責人、分管負責人、負責安全工作的人員，根據情節輕重，給予降級以下的行政處分。

　　第二十五條　地方人民政府、政府有關(guān)部門(mén)、各單位阻撓、干涉對安全事故有關(guān)責任人員追究行政責任的，對政府主要領(lǐng)導人、分管領(lǐng)導人、政府有關(guān)部門(mén)的正職負責人、分管負責人、各單位的正職負責人、分管負責人，根據情節輕重，給予降級或者撤職以下的行政處分。

　　第二十六條　對發(fā)生各類(lèi)安全事故的單位（包括非國有企業(yè)與經(jīng)濟組織）及個(gè)人，由有關(guān)行政主管部門(mén)依據相關(guān)的法律、法規、規章的規定，予以行政處罰。有關(guān)直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四章　附則

　　第二十七條　本辦法由市政府有關(guān)安全監督管理部門(mén)、各縣（市）、區人民政府負責組織實(shí)施。

　　第二十八條　法律、法規對實(shí)行安全工作責任制和安全事故責任追究另有規定的，從其規定。

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。