《吉林省建設工程造價(jià)管理辦法》已經(jīng)2011年4月6日省政府第4次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

　　2011年5月18日第一章　總則第一條　為了加強建設工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制建設工程造價(jià)，維護建設工程各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區域內的建設工程造價(jià)及其監督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)建設工程造價(jià)是指建設工程項目從立項到竣工，按照國家和省有關(guān)規定應當計入建設項目投資的建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費、預備費、有關(guān)稅費和建設期間貸款利息等費用。

　　第四條　本辦法所稱(chēng)建設工程造價(jià)計價(jià)是指對建設工程造價(jià)進(jìn)行確定與控制的活動(dòng)，主要包括：

　�。ㄒ唬┚幹坪蛯徍送顿Y估算、初步設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、招標控制價(jià)、投標報價(jià)；

　�。ǘ�）約定和調整合同價(jià)款；

　�。ㄈ�）實(shí)施工程計量與支付工程價(jià)款；

　�。ㄋ模┺k理工程索賠與變更簽證、工程結算和決算；

　�。ㄎ澹┨幚斫ㄔO工程造價(jià)爭議和進(jìn)行建設工程造價(jià)鑒定；

　�。�六）與建設工程造價(jià)確定和控制有關(guān)的其他活動(dòng)。

　　第五條　省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)負責全省建設工程造價(jià)的監督管理，具體工作可以委托所屬的建設工程造價(jià)管理機構實(shí)施。

　　縣級以上住房和城鄉建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內建設工程造價(jià)的監督管理工作。

　　各級建設工程造價(jià)管理機構依法履行職責所必須的經(jīng)費，由同級財政部門(mén)按國家和省有關(guān)規定予以保障。

　　各級專(zhuān)業(yè)建設工程行政主管部門(mén)在各自職責范圍內，依法負責本行政區域內專(zhuān)業(yè)建設工程造價(jià)的監督管理工作。

　　第六條　財政部門(mén)負責財政性資金投資項目的預算、竣工結（決）算評價(jià)與審查。

　　第七條　建設工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和協(xié)調作用。

　　第二章　建設工程造價(jià)計價(jià)依據第八條　建設工程造價(jià)計價(jià)依據：

　�。ㄒ唬┕浪阒笜�、概算定額；

　�。ǘ�）工程計價(jià)定額、一次性補充定額、費用定額及標準；

　�。ㄈ�）工期定額和勞動(dòng)定額；

　�。ㄋ模┤斯�、材料（設備）及一次性補充材料價(jià)格和施工機械臺班綜合價(jià)格；

　�。ㄎ澹┕こ塘壳鍐斡媰r(jià)規范；

　�。�六）各級建設工程造價(jià)管理機構公布的計價(jià)信息及結算文件；

　�。ㄆ撸﹪�家和本省規定的其他依據。

　　第九條　建設工程造價(jià)計價(jià)依據按以下規定制定：

　�。ㄒ唬┕浪阒笜�、概算定額、工程計價(jià)定額、費用定額、工期定額、勞動(dòng)定額、工程量清單計價(jià)規范、工程造價(jià)標準規范和工程計價(jià)信息等由省建設工程造價(jià)管理機構根據國家工程建設規范、標準及市場(chǎng)價(jià)格信息編制和調整，報省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)發(fā)布；

　�。ǘ�）建設工程一次性補充定額，由各市（州）住房和城鄉建設行政主管部門(mén)測定，報省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)確認、發(fā)布；

　�。ㄈ�）建設工程一次性補充材料價(jià)格，由各市（州）住房和城鄉建設行政主管部門(mén)制定，發(fā)布；

　�。ㄋ模└魇校ㄖ荩┬姓�區域內的人工、材料、施工機械臺班等價(jià)格信息，由各市（州）住房和城鄉建設行政主管部門(mén)采集、測算、匯總，報省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)定期發(fā)布。

　　第十條　承包人在進(jìn)行工程結算時(shí)應當持有《吉林省施工企業(yè)社會(huì )保險費取費證書(shū)》，按照省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)當年核定的費率向發(fā)包人計取相關(guān)費用。

　　第十一條　建筑工程質(zhì)量安全成本由各市（州）住房和城鄉建設行政主管部門(mén)按照省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)劃分的建筑結構類(lèi)型采集、測算，報省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)確認，在規定的時(shí)間內向社會(huì )公布。

　　第三章　建設工程造價(jià)編制與控制第十二條　建設工程造價(jià)按以下規定編制：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位根據建設規模、工程建設標準、工藝技術(shù)標準、估算指標、工程計價(jià)依據并參考建設期間價(jià)格、利率變化等因素編制投資估算；

　�。ǘ�）建設單位、相關(guān)設計單位或者建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在投資估算范圍內按照概算指標或者概算定額、市場(chǎng)價(jià)格等因素編制設計概算；

　�。ㄈ�）施工單位或者工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當在經(jīng)批準的設計概算范圍內，依據經(jīng)審定的施工圖、施工方案、市場(chǎng)價(jià)格等因素編制施工圖預算；

　�。ㄋ模┕こ炭⒐そY算由承包人在施工圖預算范圍內，結合施工合同約定的工程價(jià)款及合同約定的調整內容編制。

　　第十三條　全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設工程項目，必須采用工程量清單計價(jià)。

　　工程量清單應當由具有編制能力的招標人或者受其委托的具有相應資質(zhì)的建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制。

　　第十四條　實(shí)行工程量清單計價(jià)方式招標的工程項目，工程量清單應當作為編制招標控制價(jià)、投標報價(jià)、工程計量與價(jià)款支付、調整和辦理工程竣工結算的依據。

　　第十五條　實(shí)行工程量清單計價(jià)方式進(jìn)行招標的工程項目，應當根據國家和省規定的計價(jià)依據及相關(guān)規定，按照設計、施工圖紙編制招標控制價(jià)。

　　招標控制價(jià)由招標人編制，招標人沒(méi)有編制能力的，應當委托具有相應資質(zhì)的建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制。

　　招標控制價(jià)應當在招標時(shí)公布，不得上調或者下浮。招標人應當將招標控制價(jià)報送工程項目所在地建設工程造價(jià)管理機構備案。

　　第十六條　國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設工程項目，其招標控制價(jià)超過(guò)批準的概算時(shí)，招標人應當將招標控制價(jià)報原概算審批部門(mén)審核。

　　財政性資金投資項目工程量清單、招標控制價(jià)和工程竣工結算由財政部門(mén)或者財政部門(mén)委托有資質(zhì)的建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制和審查。未經(jīng)審查的，不得作為工程價(jià)款結算的依據。

　　第十七條　投標報價(jià)不得低于省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)公布的當期建筑工程質(zhì)量安全成本價(jià)格，也不得高于招標控制價(jià)。

　　第十八條　依法招標的建設工程應當根據工程計價(jià)依據編制標書(shū)。

　　第十九條　下列支出不得作為招標投標的競爭性費用：

　�。ㄒ唬┌踩�防護、文明施工措施支出；

　�。ǘ�）工程排污支出；

　�。ㄈ�）養老保險支出；

　�。ㄋ模┦�業(yè)保險支出；

　�。ㄎ澹┽t療保險支出；

　�。�六）住房公積金；

　�。ㄆ撸┥�育保險支出；

　�。ò耍┪ｋU作業(yè)意外傷害支出；

　�。ň牛┕�傷保險支出；

　�。ㄊ�）稅金；

　�。ㄊ�一）國家和本省規定的其他支出。

　　第二十條　建設工程發(fā)包人、承包人在施工合同中應當對以下與工程造價(jià)有關(guān)的事項作出約定：

　�。ㄒ唬┏邪�范圍、質(zhì)量標準及合同價(jià)款；

　�。ǘ�）預付工程款的數額、支付時(shí)間及抵扣方式；

　�。ㄈ�）工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數額及時(shí)間；

　�。ㄋ模┕こ虄r(jià)款的調整因素、方法、程序、支付方式及時(shí)間；

　�。ㄎ澹┧髻r與現場(chǎng)簽證的程序、金額確認與支付時(shí)間；

　�。�六）承擔風(fēng)險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整辦法；

　�。ㄆ撸┕こ炭⒐�價(jià)款結算編制與核對、支付方式及時(shí)間；

　�。ò耍┌l(fā)生工程價(jià)款爭議的解決方法及時(shí)間；

　�。ň牛┕こ藤|(zhì)量安全成本保證金及工程質(zhì)量保證（保修）金的數額、預扣方式及時(shí)間；

　�。ㄊ�）工期調整的要求；

　�。ㄊ�一）與支付價(jià)款有關(guān)的其他事項。

　　第二十一條　施工中工程價(jià)款確需調整的，承包人應當在合同約定調整情況發(fā)生后14日內，將調整原因、金額以書(shū)面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認調整金額后將其作為追加合同條款，與工程進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人收到承包人書(shū)面通知后在14日內不予確認也不提出修改意見(jiàn)，視為同意該調整。發(fā)包人也可以在合同約定調整情況發(fā)生后14日內，決定調整工程價(jià)款，并書(shū)面通知承包人，承包人收到書(shū)面通知后在14日內不予確認也不提出修改意見(jiàn)，視為同意該調整。

　　第二十二條　實(shí)行預付工程款和支付工程進(jìn)度款制度。

　　第二十三條　預付工程款應當符合以下規定：

　�。ㄒ唬┌�工包料工程的預付工程款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于簽定合同價(jià)的10％，不高于簽定合同價(jià)的30％；

　�。ǘ�）重大工程項目，按年度工程計劃預付工程款；

　�。ㄈ�）實(shí)行工程量清單計價(jià)的，應當約定實(shí)體性消耗、非實(shí)體性消耗的預付工程款比例。

　　第二十四條　支付工程進(jìn)度款應當符合以下規定：

　�。ㄒ唬┐_定工程量計量結果后14日內，發(fā)包人應當按不低于工程價(jià)款80％的比例向承包人支付工程進(jìn)度款；

　�。ǘ�）經(jīng)承包人同意并簽訂延期支付工程進(jìn)度款協(xié)議的，按協(xié)議執行；雙方未能簽訂延期支付協(xié)議的，按原合同執行，發(fā)包方應當按期支付工程款，如未能按期支付，發(fā)包方從違約之日起到支付日止，按銀行公布的商業(yè)擔保貸款同期利率雙倍支付利息。

　　第二十五條　全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設工程項目，發(fā)包人不得要求承包人墊資施工。

　　第二十六條　發(fā)包人、承包人應當按以下規定進(jìn)行工程竣工結算：

　�。ㄒ唬┏邪�人應當在規定時(shí)限內編制完成工程竣工結算文件，并遞交發(fā)包人，發(fā)包人收到承包人的工程竣工結算文件，應當按照規定簽收，發(fā)包人不簽收的，承包人可以不交付竣工工程；

　�。ǘ�）發(fā)包人收到承包人遞交的工程竣工結算文件，應當在規定時(shí)限內對工程竣工結算文件進(jìn)行審核，并出具工程竣工結算審核文件；

　�。ㄈ�）承包人對發(fā)包人出具的工程竣工結算審核文件有異議的，應當提出質(zhì)疑依據和詳細的計算書(shū)，送發(fā)包人重新核對。發(fā)包人重新核對后應當提出明確意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┌l(fā)包人應當在確認工程竣工結算文件無(wú)異議后15日內向承包人結算工程款。

　　第二十七條　發(fā)包人只能委托一個(gè)建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在規定的時(shí)間內對承包人提交的工程竣工結算文件進(jìn)行審核。

　　第二十八條　發(fā)包人應當按以下規定審核工程竣工結算文件：

　�。ㄒ唬┕こ淘靸r(jià)500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以下的20日內做出審核結論；

　�。ǘ�）工程造價(jià)500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元（含2000萬(wàn)元）以下的30日內做出審核結論；

　�。ㄈ�）工程造價(jià)2000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）以下的45日內做出審核結論；

　�。ㄋ模┕こ淘靸r(jià)5000萬(wàn)元以上的60日內做出審核結論。

　　第二十九條　發(fā)包人、承包人對建設工程造價(jià)計價(jià)依據理解不一致的，由建設工程所在地的建設工程造價(jià)管理機構解釋。

　　第三十條　工程竣工結算后，發(fā)包人應當將工程竣工結算文件報工程項目所在地建設工程造價(jià)管理機構備案。

　　第四章　監督管理第三十一條　縣級以上住房和城鄉建設行政主管部門(mén)依法對建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)執業(yè)行為進(jìn)行監督檢查，對其資質(zhì)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　執行國務(wù)院規定專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)咨詢(xún)的，由相關(guān)行政管理部門(mén)按國家規定進(jìn)行管理。

　　第三十二條　建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當依法取得工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內接受委托從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。

　　建設工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員，應當依法取得執業(yè)資格，并在一個(gè)單位注冊從事建設工程造價(jià)活動(dòng)。

　　第三十三條　建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及其造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員應當嚴格執行工程建設標準、規范和造價(jià)依據，真實(shí)準確地出具工程造價(jià)成果文件。

　　建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當在其咨詢(xún)成果文件上加蓋具有企業(yè)名稱(chēng)、資質(zhì)等級、證書(shū)編號的印章，并由執行咨詢(xún)業(yè)務(wù)的造價(jià)工程師簽字、加蓋執業(yè)印章。

　　第三十四條　建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)承接建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，應當簽訂書(shū)面合同，并報建設工程造價(jià)管理機構備案。

　　第三十五條　省外建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在我省從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的，應當自承接業(yè)務(wù)之日起30日內持資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照等有關(guān)證件到省建設工程造價(jià)管理機構備案。

　　第三十六條　建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧向_取企業(yè)資質(zhì)；

　�。ǘ�）偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借資質(zhì)證書(shū)，或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄈ�）轉讓承接的建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

　�。ㄋ模┻M(jìn)行不正當競爭；

　�。ㄎ澹┎话磭�家或本省規定的計價(jià)依據、辦法計價(jià)；

　�。�六）無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承接建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

　�。ㄆ撸┩瑫r(shí)接受招標人、投標人，或者兩個(gè)以上投標人對同一工程項目的建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)委托；

　�。ò耍┏�越合同越權執業(yè)；

　�。ň牛┏鼍咛摷賵蟾�；

　�。ㄊ�）法律、法規、規章禁止的其他行為。

　　第三十七條　建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)人員不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┯闷垓_手段取得執業(yè)資格；

　�。ǘ�）超出聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執業(yè)活動(dòng)；

　�。ㄈ�）執業(yè)過(guò)程中實(shí)施商業(yè)賄賂；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)注冊從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

　�。ㄎ澹┩瑫r(shí)在兩個(gè)以上單位注冊；

　�。�六）涂改、倒賣(mài)、出租、出借，或者以其他形式非法轉讓注冊證書(shū)或者執業(yè)印章；

　�。ㄆ撸┮詡�(gè)人名義承接建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

　�。ò耍┰试S他人以自己名義從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

　�。ň牛┏鼍咛摷俳ㄔO工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)成果文件；

　�。ㄊ�）法律、法規、規章禁止的其他行為。

　　第三十八條　建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)分支機構不得以分支機構名義承接建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

　　第三十九條　發(fā)包人或者承包人對建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)出具的成果文件有異議的，由省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家對成果文件進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定，成果文件符合建設工程造價(jià)規定的，發(fā)包人、承包人應當執行；不符合建設工程造價(jià)規定的，發(fā)包人、承包人應當以鑒定結論作為建設工程造價(jià)活動(dòng)的依據。

　　第四十條　建立健全建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及業(yè)務(wù)人員信用檔案。由住房和城鄉建設行政主管部門(mén)按照國家有關(guān)規定對其誠信行為定期考核、評價(jià)，并向社會(huì )公布。

　　第五章　法律責任第四十一條　發(fā)包人有下列行為之一的，由縣級以上住房和城鄉建設行政主管部門(mén)責令改正，逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬�應當實(shí)行工程量清單計價(jià)方式招標未實(shí)行的；

　�。ǘ�）未公布招標控制價(jià)的；

　�。ㄈ�）未執行建筑工程質(zhì)量安全成本的；

　�。ㄋ模┪窗醇s定時(shí)間辦理建設工程結算的；

　�。ㄎ澹�無(wú)編制招標控制價(jià)能力編制招標控制價(jià)的；

　�。�六）委托不具有相應資質(zhì)的建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制招標控制價(jià)的。

　　第四十二條　建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員存在本辦法第三十六條、第三十七條規定禁止行為的，由縣級以上住房和城鄉建設行政主管部門(mén)按有關(guān)法律、法規的規定處罰。

　　第六章　附則第四十三條　本辦法所稱(chēng)從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員，指注冊造價(jià)工程師、全國造價(jià)員。

　　第四十四條　本辦法自公布之日起施行。