《山東省政府信息公開(kāi)辦法》已經(jīng)2010年5月7日省政府第72次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2010年7月1日起施行。

　　二○一○年五月二十八日第一章　總則第一條　為了保障公民、法人和其他組織的知情權和監督權，建立公開(kāi)透明的行政管理體制，促進(jìn)依法行政，依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和其他有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責過(guò)程中制作或者獲取的，以紙質(zhì)、電磁介質(zhì)以及其他載體形式予以記錄、保存的信息。

　　第三條　行政機關(guān)公開(kāi)政府信息，應當遵循公平、公正、及時(shí)、便民的原則。

　　第四條　各級人民政府應當加強對政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導，建立健全政府信息公開(kāi)發(fā)布制度和監督保障機制。

　　省人民政府辦公廳為全省政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督全省的政府信息公開(kāi)工作。

　　設區的市、縣（市、區）人民政府辦公室（廳）為本行政區域政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督本行政區域的政府信息公開(kāi)工作。

　　鄉（鎮）人民政府、街道辦事處具體負責本行政區域的政府信息公開(kāi)工作的推進(jìn)和組織實(shí)施。

　　實(shí)行垂直管理的行政機關(guān)應當根據上級業(yè)務(wù)主管行政機關(guān)的統一安排做好政府信息公開(kāi)工作，并接受所在地政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的指導。

　　第五條　行政機關(guān)應當建立健全政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機構（以下統稱(chēng)政府信息公開(kāi)工作機構）負責本機關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作，具體職責是：

　�。ㄒ唬┚S護和更新本機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息；

　�。ǘ�）受理和處理向本機關(guān)提出的政府信息公開(kāi)申請；

　�。ㄈ�）對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查；

　�。ㄋ模┙M織編制本機關(guān)的政府信息公開(kāi)指南、目錄和年度工作報告；

　�。ㄎ澹┞男斜緳C關(guān)規定的與政府信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責。

　　第六條　政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和其他行政機關(guān)，應當建立和完善政府信息發(fā)布協(xié)調與處理機制，保證政府信息的準確一致。

　　第七條　行政機關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定。

　　第二章　公開(kāi)的范圍和主體第八條　行政機關(guān)應當按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第九條、第十條、第十一條、第十二條的規定，在各自職責范圍內確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內容和重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息。

　　重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息目錄，應當按照規定報本級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)備案。

　　第九條　行政機關(guān)擬定地方性法規、規章、規范性文件和有關(guān)政策、措施、標準，或者編制相關(guān)規劃、計劃、方案、預案，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會(huì )影響的，在擬定、編制過(guò)程中，應當將草案主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

　　除前款所列的行政機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)征求意見(jiàn)的草案外，其他屬于調查、討論、處理過(guò)程中的有關(guān)信息，因其內容不確定，不予公開(kāi)。

　　行政機關(guān)發(fā)現影響或者可能影響社會(huì )穩定、擾亂社會(huì )管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當根據職責權限范圍發(fā)布準確的政府信息予以澄清；無(wú)權進(jìn)行澄清的，應當報請有權機關(guān)予以澄清，或者報告本級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)進(jìn)行處理。

　　第十條　除行政機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。

　　行政機關(guān)一般不承擔為申請人匯總、加工或者重新制作政府信息，以及向其他行政機關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)。

　　第十一條　行政機關(guān)不得公開(kāi)下列政府信息：

　�。ㄒ唬┥婕皣�家秘密的；

　�。ǘ�）涉及商業(yè)秘密的；

　�。ㄈ�）涉及個(gè)人隱私的。但是，經(jīng)權利人同意公開(kāi)或者行政機關(guān)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)。須經(jīng)權利人同意公開(kāi)的，權利人對是否同意公開(kāi)的意見(jiàn)征詢(xún)未向行政機關(guān)作答復的，視為不同意公開(kāi)。

　　第十二條　行政機關(guān)應當建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任。

　　行政機關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應當依法進(jìn)行保密審查，并相應明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)或者不予公開(kāi)的情形。確定不予公開(kāi)的，還應當注明理由。

　　政府信息的保密審查，由行政機關(guān)內部負責制作或者獲取該信息的機構提出意見(jiàn)，經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機構會(huì )同保密機構等審核后，報行政機關(guān)負責人決定。

　　第十三條　行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責公開(kāi)；行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責公開(kāi)；兩個(gè)以上行政機關(guān)制作或者獲取的政府信息，由為主的行政機關(guān)負責公開(kāi)。

　　負有政府信息公開(kāi)義務(wù)的行政機關(guān)被撤銷(xiāo)、合并或者發(fā)生變更的，由承擔其職責的行政機關(guān)負責原行政機關(guān)政府信息的公開(kāi)。

　　法律、法規、規章對政府信息公開(kāi)的權限另有規定的，從其規定。

　　第三章　公開(kāi)的方式和程序第十四條　屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，行政機關(guān)應當自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內，采取便于公眾知曉并符合該信息特點(diǎn)的方式予以公開(kāi)。法律、法規對政府信息公開(kāi)的期限另有規定的，從其規定。

　　第十五條　各級人民政府及政府部門(mén)應當將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息在本單位的政府網(wǎng)站上全部公開(kāi)。本單位尚未設立政府網(wǎng)站的，應當通過(guò)本級或者上級人民政府的政府網(wǎng)站公開(kāi)。

　　第十六條　縣級以上人民政府應當建立健全政府公報制度。

　　政府規章、規范性文件和有關(guān)政策、規劃、計劃等，應當及時(shí)在政府公報上全文登載。

　　第十七條　縣級以上人民政府應當建立健全政府新聞發(fā)言人制度。定期或者不定期向新聞媒體及社會(huì )發(fā)布重要新聞，通報重要工作安排及工作進(jìn)展情況，回答新聞媒體就本地區、本單位工作提出的詢(xún)問(wèn)。

　　第十八條　對重大公共事件、公共預警信息以及其他需要公眾及時(shí)知曉的政府信息，應當通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì )或者廣播、電視等其他方式及時(shí)公開(kāi)發(fā)布。

　　第十九條　行政機關(guān)依照本辦法第九條第一款的規定，需要將有關(guān)草案向社會(huì )公開(kāi)，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的，應當通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞報刊或者其他便于公眾及時(shí)知曉的方式發(fā)布。

　　第二十條　各級人民政府應當在當地國家檔案館、公共圖書(shū)館（室）或者政務(wù)大廳設置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利。行政機關(guān)應當及時(shí)向當地國家檔案館、公共圖書(shū)館（室）以及政務(wù)大廳提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。

　　行政機關(guān)依法向國家檔案館移交的檔案涉及政府信息的，應當將該政府信息屬于主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)或者不予公開(kāi)的情況書(shū)面告知國家檔案館。

　　第二十一條　行政機關(guān)可以根據需要，設置公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設施，方便公眾檢索、查詢(xún)、復制政府信息。

　　第二十二條　行政機關(guān)公開(kāi)政府信息前，應當對該政府信息的準確性進(jìn)行檢查、核實(shí)；政府信息涉及其他行政機關(guān)或者其他有關(guān)單位、個(gè)人，且對該政府信息的準確性難以確定的，應當事先與其進(jìn)行溝通、確認。

　　已公開(kāi)的政府信息涉及兩個(gè)以上行政機關(guān)，且公開(kāi)的內容不一致的，由相關(guān)行政機關(guān)進(jìn)行協(xié)調、確認和更正。相關(guān)行政機關(guān)對公開(kāi)的內容意見(jiàn)不一致的，應當報請本級政府信息公開(kāi)主管部門(mén)協(xié)調解決。依照國家和省有關(guān)規定，擬發(fā)布的政府信息需要批準的，行政機關(guān)在發(fā)布前應當獲得批準；未經(jīng)批準，不得發(fā)布。

　　第二十三條　公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請獲取其他未主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的，應當提交載明下列內容的申請書(shū)：

　�。ㄒ唬┥暾埲说男彰�或者名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

　�。ǘ�）申請公開(kāi)的政府信息的內容描述；

　�。ㄈ�）申請公開(kāi)的政府信息的形式要求。

　　申請人能夠提供政府信息的名稱(chēng)、文號或者其他特征的，應當在申請書(shū)上載明。

　　第二十四條　申請人書(shū)寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請書(shū)確有困難的，可以口頭提出申請，由接收申請的行政機關(guān)工作人員代為填寫(xiě)申請書(shū)，并由申請人簽字或者蓋章確認。

　　申請人描述政府信息的內容及其特征確有困難，或者存在閱讀、視聽(tīng)等方面障礙的，行政機關(guān)應當為其提供必要的引導和幫助。

　　第二十五條　行政機關(guān)可以設立接收申請的窗口，方便公民、法人和其他組織申請公開(kāi)政府信息。具備條件的縣級以上人民政府，可以設立集中接收申請窗口。

　　第二十六條　對公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開(kāi)申請，行政機關(guān)應當按照下列規定分別作出書(shū)面告知：

　�。ㄒ唬�屬于公開(kāi)范圍的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

　�。ǘ�）屬于不予公開(kāi)范圍的，應當告知申請人并說(shuō)明理由；

　�。ㄈ�）申請內容不屬于本辦法規定的政府信息范圍的，應當告知申請人并說(shuō)明有關(guān)情況；

　�。ㄋ模┥暾埞�開(kāi)的政府信息屬于本機關(guān)職責權限范圍，但本機關(guān)未制作或者獲取的，應當告知申請人該政府信息不存在；

　�。ㄎ澹┥暾埞�開(kāi)的政府信息不屬于本機關(guān)職責權限范圍的，應當及時(shí)告知申請人，能夠確定公開(kāi)機關(guān)的，還應當告知申請人該機關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

　�。�六）申請公開(kāi)的政府信息中含有不應當公開(kāi)的內容，但能夠區分處理的，應當告知申請人可以部分公開(kāi)以及獲取的方式和途徑，對不予公開(kāi)的部分，應當說(shuō)明理由；

　�。ㄆ撸┥暾埞�開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，但符合本辦法第十一條第二款規定，可以公開(kāi)的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

　�。ò耍┥暾垉热莶幻鞔_的，應當告知申請人在15個(gè)工作日內補正，申請人逾期未補正的，視為放棄申請；

　�。ň牛┩�一申請人無(wú)正當理由重復向同一行政機關(guān)申請公開(kāi)同一政府信息，行政機關(guān)已經(jīng)作出答復的，應當告知申請人不再重復受理；

　�。ㄊ�）申請公開(kāi)項目較多的，受理機關(guān)可以按照一個(gè)政府信息公開(kāi)申請只對應一個(gè)政府信息公開(kāi)項目的方式，告知申請人加以調整。

　　第二十七條　行政機關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請，能夠當場(chǎng)答復的，應當當場(chǎng)予以答復；不能當場(chǎng)答復的，應當自收到申請之日起15個(gè)工作日內予以答復；需要延長(cháng)答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機構負責人同意，并告知申請人。延長(cháng)答復的期限最長(cháng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

　　因不可抗力或者其他法定事由，致使行政機關(guān)不能在規定的期限內答復申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止。中止時(shí)間不計算在前款規定的期限內。中止事由消除后，期限恢復計算。期限的中止和恢復，應當及時(shí)通知申請人。

　　第二十八條　公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請提供與其自身相關(guān)的稅費繳納、社會(huì )保障、醫療衛生、證照辦理、款項和物品撥付等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。

　　公民、法人或者其他組織有證據證明行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的，有權要求該行政機關(guān)予以更正；該行政機關(guān)無(wú)權更正的，應當轉送有權更正的行政機關(guān)處理，并告知申請人。

　　第二十九條　行政機關(guān)依申請公開(kāi)政府信息，無(wú)法按照申請人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復制件或者其他適當形式提供。

　　第三十條　行政機關(guān)應當依照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第十九條的規定，及時(shí)編制、更新本機關(guān)的政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄，并向社會(huì )公布。

　　行政機關(guān)應當將政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄在政府網(wǎng)站刊登，并在當地國家檔案館、公共圖書(shū)館（室）或者政務(wù)大廳的政府信息查閱場(chǎng)所和其他查閱場(chǎng)所的醒目位置予以擺放。

　　第三十一條　行政機關(guān)依申請向公民、法人和其他組織提供政府信息，除可以收取實(shí)際發(fā)生的檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他任何費用。檢索、復制、郵寄等成本費用的標準，按照國家有關(guān)規定執行。收取的檢索、復制、郵寄等費用，應當全部上繳本級財政。

　　申請人屬于城鄉居民最低生活保障對象或者確有其他經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請，政府信息公開(kāi)機構負責人審核同意，可以減免相關(guān)費用。

　　行政機關(guān)不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

　　第四章　監督和保障第三十二條　縣級以上人民政府應當建立健全政府信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì )評議制度和責任追究制度，加強對政府信息公開(kāi)工作的考核、評議，及時(shí)對違法或者不當的行為進(jìn)行糾正和處理。

　　政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和監察機關(guān)負責對行政機關(guān)政府信息公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。

　　第三十三條　政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和監察機關(guān)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強對下一級人民政府和本級人民政府各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作的考核，并適時(shí)組織開(kāi)展社會(huì )評議�？己私Y果和社會(huì )評議結果應當作為行政機關(guān)績(jì)效考核的內容之一，并予以公布。

　　第三十四條　各級行政機關(guān)應當于每年3月31日前，編制、公布上年度本機關(guān)政府信息公開(kāi)工作報告，并報送本級和上一級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和監察機關(guān)。

　　政府信息公開(kāi)工作年度報告應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┬姓�機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況；

　�。ǘ�）公民、法人或者其他組織申請公開(kāi)政府信息的情況；

　�。ㄈ�）行政機關(guān)同意公開(kāi)、部分公開(kāi)和不予公開(kāi)政府信息的分類(lèi)情況；

　�。ㄋ模┱�府信息公開(kāi)工作中行政復議、行政訴訟及投訴情況和處理結果；

　�。ㄎ澹┱�府信息公開(kāi)的收費及減免收費的情況；

　�。�六）政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況；

　�。ㄆ撸┢渌�需要報告的事項。

　　第三十五條　公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監察機關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報。收到舉報的機關(guān)應當予以調查處理。

　　公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第三十六條　行政機關(guān)未按照規定建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制的，由監察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對行政機關(guān)主要負責人依法給予處分。

　　第三十七條　行政機關(guān)有下列情形之一的，由監察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

　�。ㄒ唬┎灰婪�履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的；

　�。ǘ�）不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內容、政府信息公開(kāi)指南和目錄的；

　�。ㄈ�）不按規定向當地國家檔案館、公共圖書(shū)館送交政府信息公開(kāi)指南、目錄或者屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息的；

　�。ㄋ模┻`反規定收取費用的；

　�。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

　�。�六）公開(kāi)不應當公開(kāi)的政府信息的；

　�。ㄆ撸┰谡�府信息公開(kāi)工作中隱瞞或者捏造事實(shí)的；

　�。ò耍┢渌麨E用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為的。

　　第三十八條　行政機關(guān)應當將政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費納入本機關(guān)的年度預算，保障政府信息公開(kāi)工作的正常進(jìn)行。

　　第五章　附則第三十九條　法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開(kāi)政府信息的活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四十條　教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、郵政、通信、金融以及殯葬等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，在提供社會(huì )公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開(kāi)，參照本辦法執行。

　　第四十一條　本辦法自2010年7月1日起施行。