《濟南市糧食流通管理辦法》已經(jīng)2010年11月5日市政府第62次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2011年1月1起施行。

　　二O一O年十一月十五日第一章　總則第一條　為加強糧食流通監督管理，保障糧食安全，維護市場(chǎng)秩序，保護經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益，根據國務(wù)院《糧食流通管理條例》及有關(guān)法律、法規，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區域內從事糧食收購、銷(xiāo)售、加工、儲存、運輸、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（以下統稱(chēng)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），應當遵守本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)糧食是指小麥、玉米、稻谷、雜糧及其成品糧。

　　第三條　糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費者的合法權益，不得損害國家利益和社會(huì )公共利益。

　　第四條　市糧食行政管理部門(mén)負責本市糧食流通的行政管理、行業(yè)指導和監督檢查，并具體負責市中區、歷下區、槐蔭區、天橋區和高新開(kāi)發(fā)區糧食流通的監督管理。

　　歷城區、長(cháng)清區、章丘市、平陰縣、濟陽(yáng)縣、商河縣糧食行政管理部門(mén)負責本區域糧食流通的行政管理和監督檢查，并接受市糧食行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導。發(fā)展改革、工商行政管理、質(zhì)量監督、衛生、財政、物價(jià)等行政管理部門(mén)應當按照各自職責，做好糧食流通相關(guān)工作。

　　第五條　各縣（市）、區人民政府應當將糧食流通監督檢查經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第二章　經(jīng)營(yíng)管理第六條　糧食經(jīng)營(yíng)者是指從事糧食收購、銷(xiāo)售、儲存、運輸、加工、轉化、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟組織和個(gè)體工商戶(hù)。

　　第七條　從事糧食收購活動(dòng)應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓ㄈ撕推渌�經(jīng)濟組織自有資金20萬(wàn)元以上，個(gè)體工商戶(hù)自有資金5萬(wàn)元以上；

　�。ǘ�）法人和其他經(jīng)濟組織擁有或者租有20萬(wàn)公斤以上、個(gè)體工商戶(hù)擁有或者租有5萬(wàn)公斤以上的符合國家糧食存儲標準和技術(shù)規范要求的有效倉容；

　�。ㄈ�）具備水分測定儀、容重器、天平、磅秤等糧食質(zhì)量檢驗、化驗儀器和計量器具；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定的其他條件。

　　第八條　收購糧食實(shí)行收購資格許可制度。

　　第九條　申請糧食收購資格，應當依照《山東省糧食收購管理辦法》的規定向糧食行政管理部門(mén)提交材料。取得《糧食收購許可證》后，應當依法辦理工商登記。

　　第十條　《糧食收購許可證》實(shí)行年檢制度。發(fā)證機關(guān)應當每年對《糧食收購許可證》持有者的經(jīng)營(yíng)條件、許可事項等內容進(jìn)行檢查。第十一條《糧食收購許可證》的有效期為3年�！都Z食收購許可證》有效期內，被許可人需要變更許可事項的，應當向作出行政許可決定的糧食行政管理部門(mén)提出申請。符合條件的，糧食行政管理部門(mén)依法予以變更�！都Z食收購許可證》有效期滿(mǎn)，需要繼續使用的，應當在有效期滿(mǎn)30日前向作出行政許可決定的糧食行政管理部門(mén)提出申請。糧食行政管理部門(mén)應當在《糧食收購許可證》有效期滿(mǎn)前作出決定。準予繼續使用的，編號不變，重新核發(fā)《糧食收購許可證》；不予準許的，書(shū)面說(shuō)明理由，并收回《糧食收購許可證》正、副本；逾期未作出決定的，視為準予使用。

　　第十二條　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣(mài)、轉讓、出租、出借《糧食收購許可證》。

　　第十三條　從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┰诩Z食收購場(chǎng)所明示糧食收購許可證；

　�。ǘ�）在收購場(chǎng)所醒目位置公示收購糧食的品種、質(zhì)量標準和收購價(jià)格；

　�。ㄈ�）執行國家糧食質(zhì)量標準，按質(zhì)論價(jià)；

　�。ㄋ模┦褂媒�(jīng)法定計量檢定機構檢定合格的計量器具；

　�。ㄎ澹�對收購的糧食及時(shí)整理，霉變及病蟲(chóng)害超過(guò)標準的應單獨存放，并按規定處理。帶有檢疫對象的糧食應當按國家有關(guān)規定處理；

　�。�六）定期向收購地的縣級以上糧食行政管理部門(mén)報告糧食收購數量等情況；

　�。ㄆ撸┙邮芸h級以上人民政府委托收購政策性糧食；

　�。ò耍┓�律、法規、規章規定的其他事項。

　　第十四條　從事糧食批發(fā)、零售的經(jīng)營(yíng)者辦理工商登記后，應當向糧食行政管理部門(mén)報送以下書(shū)面材料：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執照；

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品目錄；

　�。ㄈ�）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權證明或有效租賃證明；

　�。ㄋ模┊a(chǎn)品進(jìn)貨來(lái)源；

　�。ㄎ澹┓�律法規規定的其他材料。

　　從事糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者還應當提交檢驗和保管專(zhuān)業(yè)人員的資格證書(shū)和產(chǎn)品銷(xiāo)售去向的相關(guān)資料。

　　第十五條　糧庫周?chē)�不得有有毒有害氣體、粉末等污染源；儲存糧食使用的倉儲設施應當符合糧食儲存有關(guān)標準和技術(shù)規范要求；不得將糧食與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存。

　　第十六條糧食經(jīng)營(yíng)者應當嚴格按照國家規定的標準、技術(shù)規范對儲存的糧食進(jìn)行消毒、殺蟲(chóng)、滅鼠處理，不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。

　　霉變、病蟲(chóng)害或藥劑殘留量超過(guò)國家標準的糧食應當單獨存放，并按照國家規定進(jìn)行處理。

　　第十七條　糧食經(jīng)營(yíng)者應當建立糧食銷(xiāo)售出庫質(zhì)量檢驗制度。正常儲存年限內的糧食出庫，由經(jīng)營(yíng)者檢驗，并出具質(zhì)量檢驗報告；超過(guò)正常儲存年限的，應當由有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構出具質(zhì)量檢驗報告。

　　從事糧食收購、儲存的經(jīng)營(yíng)者向從事糧食銷(xiāo)售、加工和轉化的經(jīng)營(yíng)者出售糧食時(shí)，應當提供糧食質(zhì)量檢驗報告。

　　第十八條　加工和銷(xiāo)售糧食產(chǎn)品，應當嚴格執行國家標準。不得加工、銷(xiāo)售摻雜使假、以次充好的糧食產(chǎn)品。

　　從事糧食加工和成品糧銷(xiāo)售的人員應當取得健康合格證明。

　　第十九條　糧食運輸應當嚴格執行國家的技術(shù)規范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料。

　　第二十條　從事糧食收購、批發(fā)、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者，應當遵守政府規定的糧食經(jīng)營(yíng)最低和最高庫存量標準，保持適當的庫存量。

　　第二十一條　從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應當建立糧食經(jīng)營(yíng)臺帳，并向所在地糧食行政管理部門(mén)定期報送糧食收購、銷(xiāo)售、儲存、加工和轉化用糧等基本數據和相關(guān)情況。

　　糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺帳的期限不得少于3年。

　　第二十二條　縣級以上糧食行政管理部門(mén)應當定期形成統計報表，并逐級上報。

　　第三章　儲備應急第二十三條　糧食應急工作應當遵循科學(xué)監測、預防為主、反應及時(shí)和處置得力的原則。

　　第二十四條　市糧食行政管理部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)加強對糧食市場(chǎng)的調控，保持全市糧食供求總量基本平衡和價(jià)格基本穩定。

　　第二十五條　歷城區、長(cháng)清區、章丘市、平陰縣、濟陽(yáng)縣、商河縣人民政府應當按照產(chǎn)區保持3個(gè)月銷(xiāo)量、銷(xiāo)區保持6個(gè)月銷(xiāo)量的標準建立地方糧食儲備，并保持一定數量的小包裝成品糧儲備。

　　第二十六條　地方糧食儲備計劃實(shí)行指令性管理，由同級人民政府下達。

　　地方儲備糧承儲企業(yè)應當確保地方儲備糧數量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用儲備糧。

　　第二十七條　歷城區、長(cháng)清區、章丘市、平陰縣、濟陽(yáng)縣、商河縣人民政府應當建立健全糧食風(fēng)險基金制度。糧食風(fēng)險基金主要用于對種糧農民直接補貼、支持糧食儲備和穩定糧食市場(chǎng)等。

　　市、縣（區）財政部門(mén)依法對糧食風(fēng)險基金的使用情況進(jìn)行監督管理。

　　第二十八條　糧食行政管理部門(mén)應當會(huì )同工商行政管理、質(zhì)量監督、衛生、物價(jià)等部門(mén)對糧食供求形勢進(jìn)行監測和預警分析，并適時(shí)發(fā)布糧食消費、價(jià)格、質(zhì)量等信息。

　　第二十九條　各級糧食行政管理部門(mén)應當確定本轄區糧食應急儲備、加工和供應企業(yè)，承擔應急儲備和非常時(shí)期的應急加工、供應任務(wù)。

　　第三十條　各級糧食部門(mén)應當制定糧食應急預案，報同級人民政府批準。

　　市級糧食應急預案的啟動(dòng)，由市發(fā)展改革、糧食以及財政部門(mén)提出建議，報市人民政府批準后實(shí)施；縣級糧食應急預案的啟動(dòng)，由本級人民政府按照規定的程序決定，并向市人民政府報告。

　　第四章　監督檢查第三十一條　糧食行政管理部門(mén)應當通過(guò)定期、專(zhuān)項、抽查等方法對下列事項進(jìn)行監督檢查：

　�。ㄒ唬┘Z食經(jīng)營(yíng)者執行國家糧食流通統計制度的情況；

　�。ǘ�）糧食經(jīng)營(yíng)者上市銷(xiāo)售糧食質(zhì)量狀況；

　�。ㄈ�）糧食倉儲設施、銷(xiāo)售設施是否符合相關(guān)條件；

　�。ㄋ模┘Z食儲存企業(yè)糧食銷(xiāo)售出庫質(zhì)量檢驗制度執行情況；

　�。ㄎ澹┑胤絻�備糧的數量、質(zhì)量、儲存安全以及輪換計劃執行情況；規章制度、標準與規范執行情況；地方儲備糧承儲企業(yè)的承儲資格情況；

　�。�六）法律、法規、規章規定的其他事項。

　　第三十二條　糧食行政管理部門(mén)應當與工商行政管理、質(zhì)量監督、衛生、物價(jià)等行政管理部門(mén)建立糧食監督檢查工作聯(lián)系制度等協(xié)調機制，做好糧食流通監督檢查相關(guān)工作，定期交流通報信息。

　　第三十三條　糧食流通監督檢查人員依法履行職責，被檢查者應當予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉。

　　第五章　法律責任第三十四條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門(mén)責令改正，予以警告；逾期不改正的，對個(gè)體工商戶(hù)處200元以上1000元以下罰款，法人和其他經(jīng)濟組織處2000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉谩都Z食收購許可證》或在《糧食收購許可證》過(guò)期后仍從事糧食收購活動(dòng)的；

　�。ǘ�）未在糧食收購場(chǎng)所明示《糧食收購許可證》的；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、倒賣(mài)、轉讓、出租、出借《糧食收購許可證》的；

　�。ㄋ模�從事糧食收購的經(jīng)營(yíng)者未定期向收購地縣級以上糧食行政管理部門(mén)報告糧食收購數量等情況的。

　　第三十五條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門(mén)責令其限期改正，予以警告；逾期不改的，對個(gè)體工商戶(hù)可以處200元以上1000元以下罰款，法人和其他經(jīng)濟組織可以處2000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┱�常儲存年限內出庫的糧食，經(jīng)營(yíng)者未進(jìn)行質(zhì)量檢驗或未出具質(zhì)量檢驗報告的；

　�。ǘ�）糧食與可能對糧食產(chǎn)生污染的物品混存的；

　�。ㄈ�）未按國家規定的標準和技術(shù)規范對倉儲設施進(jìn)行消毒、防治糧食蟲(chóng)害和霉菌、滅鼠的；

　�。ㄋ模┟棺兗安∠x(chóng)害超過(guò)國家標準的糧食未單獨存放的；

　�。ㄎ澹┧巹�殘留量超過(guò)國家標準的糧食未單獨封存的；

　�。�六）使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食的。

　　第三十六條　從事糧食批發(fā)、零售的經(jīng)營(yíng)者未按本辦法第十四條規定向糧食行政管理部門(mén)報送書(shū)面材料的，由糧食行政管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，對個(gè)體工商戶(hù)可以處200元以上1000元以下罰款，法人和其他經(jīng)濟組織可以處2000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十七條　經(jīng)營(yíng)者未按本辦法第十三條第一款第（二）項規定在收購場(chǎng)所醒目位置公示收購糧食的品種、質(zhì)量標準、計價(jià)單位和收購價(jià)格的，由價(jià)格主管部門(mén)責令其限期改正，沒(méi)收違法所得，并處5000元以下罰款。

　　第六章　附則第三十八條　本辦法下列用語(yǔ)的含義是：糧食零售經(jīng)營(yíng)者，是指超市和以糧食及其制成品銷(xiāo)售為主要業(yè)務(wù)的法人或個(gè)體工商戶(hù)。

　　第三十九條　本市行政區域內大豆、油料、食用植物油的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和監督管理工作，適用本辦法除第七條至第十條及第十七條、第十八條以外的規定。

　　軍糧、轉基因糧食的管理，依照國家和省政府的相關(guān)規定執行。

　　第四十條　本辦法中涉及“以上”的含本數、涉及“以下”的不含本數。涉及糧食價(jià)值的，已達成交易的按交易值計算，其他按庫存成本價(jià)計算。

　　第四十一條　本辦法自2011年1月1日起實(shí)施。