靜安、徐匯、盧灣、長(cháng)寧區人民政府：

　　經(jīng)市政府同意，現將《關(guān)于本市歷史建筑與街區保護改造試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請根據本區實(shí)際，認真組織保護改造試點(diǎn)。在實(shí)施中遇有問(wèn)題，請及時(shí)與市房地局聯(lián)系。

　　附件一：歷史建筑與街區保護改造試點(diǎn)協(xié)調小組名單（略）

　　附件二：歷史建筑與街區保護改造試點(diǎn)專(zhuān)家組名單（略）

　　上海市建設委員會(huì )

　　上海市房屋土地管理局

　　一九九九年九月八日

　　關(guān)于本市歷史建筑與街區保護改造試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)

　　保護具有歷史文化特色的建筑及其街區風(fēng)貌，是上海歷史文化名城保護的重要組成部分。這對尊重歷史文化、美化城市環(huán)境、展現都市形象、改善居住條件有著(zhù)深遠意義�，F就本市歷史建筑與街區保護改造（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護改造）試點(diǎn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、保護改造的性質(zhì)和試點(diǎn)范圍

　　歷史建筑與街區的保護改造，是指對具有歷史文化特色的建筑與街區（包括其周邊相鄰控制地帶內的建筑及配套設施），通過(guò)規劃設計和恢復性維修，完善使用功能、凈化街區環(huán)境，達到保護建筑歷史風(fēng)貌，提高居住文明程度的城市房屋修繕行為。

　　本實(shí)施意見(jiàn)適用于中心城區，經(jīng)市政府批準列入保護改造試點(diǎn)的項目。

　　二、保護改造的組織領(lǐng)導

　　由市政府分管領(lǐng)導、市建委、市房地局、市規劃局、市住宅發(fā)展局和有關(guān)區政府領(lǐng)導組成的協(xié)調小組，加強對試點(diǎn)工程的指導、協(xié)調、監督。

　　市房地局是試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負責有關(guān)政策文件的起草，計劃匯總，組織改造方案論證，協(xié)調指導項目的實(shí)施。

　　市規劃局負責組織編制全市建筑保護控制規劃，審批各區控制性詳細規劃，并參與項目評審。

　　市住宅發(fā)展局負責項目市政公建配套的監督、協(xié)調，參與項目評審。

　　有關(guān)區政府負責組織編制本區歷史建筑與街區保護控制性詳細規劃；組織保護改造項目的選點(diǎn)，監督改造項目的實(shí)施。

　　三、保護改造的基本要求

　�。ㄒ唬┍Ｗo改造：要精心組織，精心設計，精心施工；做到高起點(diǎn)，高標準，高質(zhì)量。

　�。ǘ�）建筑保護：保護和恢復原有建筑風(fēng)格、建筑立面、主體結構形式和特色裝修。

　�。ㄈ�）環(huán)境改善：要進(jìn)行環(huán)境設計，對街區及其控制地帶統一規劃，整治違章建筑，增加綠化，提高綠化覆蓋率，提供公共活動(dòng)空間。

　�。ㄋ模┰O施完善：合理調整街區管線(xiàn)、道路，設置停車(chē)泊位，完善街區必要的輔助設施。

　　四、保護改造的實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬└鶕�確定的控制性詳細規劃和建筑保護要求，進(jìn)行街區總體設計和建筑單體設計。尚未編制控制性詳細規劃的街區，按主管部門(mén)提出的保護要求進(jìn)行設計。

　�。ǘ�）街區規劃設計、建筑設計和施工應通過(guò)招投標方式，確定設計、施工單位。

　�。ㄈ�）由市建委、市房地局、市規劃局會(huì )同有關(guān)單位，組織專(zhuān)家論證，對設計、施工方案的定位、保護措施、設計標準提出優(yōu)化建議。修改后的設計方案由市建委初審，通過(guò)后，報市政府審批。承擔單位要嚴格按批準方案組織實(shí)施。

　　五、保護改造的有關(guān)政策

　�。ㄒ唬┝腥氡Ｗo改造的試點(diǎn)工程，按房屋修繕工程的有關(guān)規定繳納稅費。

　　涉及環(huán)衛、環(huán)保、園林、郵電、電力、廣電等配套工程，按規定收取額定工程費用；有關(guān)市政、公用配套工程費，由市住宅局統籌安排，按實(shí)結算。

　�。ǘ�）從舊公房出售歸集資金中撥出資金，提供啟動(dòng)資金貸款。貸款手續按市公積金中心有關(guān)規定辦理。

　�。ㄈ�）改造項目的補償費和土地出讓金緩繳，有關(guān)辦法另訂。

　�。ㄋ模┌徇w安置是一項政策性很強的工作，既要注意保護群眾合法權益，又要服從市的保護規劃，維護公共利益，積極配合，推動(dòng)舊住宅保護改造。

　　1、在保護改造范圍內的住戶(hù)，原則上實(shí)行現房易地安置或貨幣安置。安置面積以房屋管理部門(mén)核定的原有住房建筑面積為準。住戶(hù)要求超面積安置的，按市場(chǎng)價(jià)承擔超面積部分購費用。改造后的房屋，原房屋使用人享有優(yōu)先購買(mǎi)或租賃的權利。

　　2、委托市、區二級政府指定的房屋專(zhuān)業(yè)評估機構，按有關(guān)規定進(jìn)行評估，作為安置（補償）的依據。已確定為試點(diǎn)改造范圍內的房屋，凍結戶(hù)口、停止房屋交易、租賃活動(dòng)。

　　3、改造項目范圍內的私房，所有權人應按保護要求配合項目實(shí)施，并承擔相應的改造成本費，或采用互換產(chǎn)權方式，另行易地安置。

　　4、非居住用房和個(gè)體戶(hù)用房的安置，參照滬府發(fā)[1997]17號文的有關(guān)規定執行。

　　六、保護改造項目的經(jīng)營(yíng)管理

　�。ㄒ唬┳裱�“市場(chǎng)導向，企業(yè)運作，政府扶持”的原則。改造后的房屋可直接進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)交易。承擔改造試點(diǎn)項目的單位，要嚴格按照政府的有關(guān)政策規范操作。

　�。ǘ�）房屋交易按不同類(lèi)型住宅的使用功能，要求做到：花園住宅、里弄房屋整幢出售、租賃和轉讓?zhuān)还�寓住宅成組（套）出售、租賃和轉讓。

　�。ㄈ�）改造后的街區要加強物業(yè)管理。房屋的所有人和使用人不得進(jìn)行有礙保護要求的活動(dòng)。

　　七、對已列入上海市優(yōu)秀近代建筑保護單位的舊住宅進(jìn)行改造時(shí)，除按照本意見(jiàn)執行外，應符合“上海市優(yōu)秀近代建筑保護管理辦法”的規定。

　　八、本實(shí)施意見(jiàn)由上海市房屋土地管理局負責解釋。