青島市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良行為記錄管理暫行辦法實(shí)施細則

　　青開(kāi)業(yè)字[2002]53號

　　第一條　為加強我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監督管理力度，維護開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠信檔案的盡快建立，依據有關(guān)法律法規及青島市建設委員會(huì )等八部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為記錄管理暫行辦法》（青建房字[2002]18號）的規定，制定本細則。

　　第二條　在青島市轄區內進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良行為記錄的建立管理都適用本細則。

　　第三條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良行為記錄的管理采取計算機網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行量化打分，并結合綜合分值考核實(shí)施聯(lián)動(dòng)方式進(jìn)行。

　　第四條　青島市城市建設綜合開(kāi)發(fā)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市開(kāi)發(fā)辦），負責全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良行為記錄日常管理工作。市內四區注冊或備案的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良行為由市開(kāi)發(fā)辦進(jìn)行認定建檔；五市三區開(kāi)發(fā)管理部門(mén)負責轄區內房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良行為記錄認定建檔工作，并及時(shí)報送市開(kāi)發(fā)辦備案。

　　第五條　企業(yè)不良行為記錄一經(jīng)認定即可進(jìn)入企業(yè)不良記錄檔案，作為年末綜合分值考核的扣分依據。

　　第六條　建設系統的規劃、設計、土地、房管、建管、物業(yè)、住宅產(chǎn)業(yè)化等部門(mén)應指定專(zhuān)門(mén)處室（部門(mén)），協(xié)助做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良行為記錄工作。主要負責向市開(kāi)發(fā)辦提供由本行業(yè)、本部門(mén)確認的涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良行為，提報程序如下：

　�。ㄒ唬┫蚴虚_(kāi)發(fā)辦提交《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良行為提報表》（加蓋單位公章）、有關(guān)證明違法違規事實(shí)成立的材料（復印件）和其他應予說(shuō)明的事宜；

　�。ǘ�）由市開(kāi)發(fā)辦輸入該企業(yè)不良行為記錄檔案，并在五日內書(shū)面通知該企業(yè)；

　�。ㄈ�）市開(kāi)發(fā)辦將企業(yè)不良行為記錄登錄情況向有關(guān)單位進(jìn)行反饋。

　　第七條　五市三區開(kāi)發(fā)管理部門(mén)向市開(kāi)發(fā)辦報送本轄區內開(kāi)發(fā)企業(yè)不良行為記錄，依照本細則第六條所確定的程序進(jìn)行。

　　第八條　建設系統外工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障等部門(mén)可以按本細則第六條有關(guān)要求，向市開(kāi)發(fā)辦提交涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良行為的有關(guān)資料，市開(kāi)發(fā)辦在5日內將登錄情況反饋有關(guān)部門(mén)。

　　第九條　開(kāi)發(fā)企業(yè)不良行為記錄管理采取量化打分的方法，確定—50分為不良記錄基準分，扣分達到或超過(guò)不良記錄基準分的企業(yè)，一年內不得參加土地拍賣(mài)招標和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目招投標；市開(kāi)發(fā)辦將不定期在新聞媒體公示不良記錄打分結果。

　　第十條　開(kāi)發(fā)企業(yè)不良行為包括三類(lèi)，一是違法類(lèi)的不良行為；二是違規類(lèi)不良行為；三是其它不良行為；其中違法類(lèi)不良行為每一項扣50分，其它兩類(lèi)不良行為打分細則如下：

　�。ㄒ唬┻`法類(lèi)不良行為

　　1、在城市規劃區集體土地上擅自從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；

　　2、擅自以國有土地使用權作價(jià)入股合資合作或自行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)；

　　3、未按合同約定繳納國有土地使用權出讓金；

　　4、未依法辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目轉讓手續；

　　5、未取得《建設工程規劃許可證》擅自開(kāi)工建設；

　　6、未取得《建設工程施工許可證》擅自開(kāi)工建設；

　　7、未按規劃部門(mén)核準的施工圖紙施工或擅自變更項目性質(zhì)；

　　8、未辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；

　　9、開(kāi)發(fā)項目未組織竣工驗收或驗收不合格即交付使用；

　　10、未依法取得預（銷(xiāo)）售許可證擅自預（銷(xiāo)）售商品房的；

　　11、被稅務(wù)部門(mén)認定有重大偷、逃、抗稅行為；

　　12、其它被管理部門(mén)依法查處，甚至經(jīng)司法部門(mén)認定有重大違法和刑事經(jīng)濟犯罪行為。

　�。ǘ�）違規類(lèi)不良行為記錄，扣分標準如下：

　　1、涂改、出租、出借、轉讓、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)，扣50分；

　　2、開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢被確定為限期整改、暫緩辦理資質(zhì)手續，扣40分；

　　3、未通過(guò)項目資本金審核擅自開(kāi)工建設，扣30分；

　　4、未按開(kāi)發(fā)合同約定進(jìn)度進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設的行為，扣 20分；

　　5、未按規定報送《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目手冊》，并拒不整改，扣20分；

　　6、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目主要配套設施不全，扣50分/項；

　　7、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目其它配套設施不全，扣20分/項；

　　8、明示或暗示勘察、設計、施工、監理單位違反強制性標準，明示或暗示施工企業(yè)使用不合格建筑材料、構配件、設備，扣20分；

　　9、在施工現場(chǎng)不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，強令施工單位危險施工、降質(zhì)施工，現場(chǎng)存在重大安全事故隱患，扣20分，發(fā)生傷亡事故，扣50分；

　　10．工程項目未按規定辦理質(zhì)量安全監督登記注冊等手續提前開(kāi)工建設，扣20分；

　　11、因違反工程強制性標準或疏于管理造成工程質(zhì)量低劣，扣30分；

　　12、經(jīng)認定由于管理不善在建設過(guò)程中發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故，扣50分；

　　13、開(kāi)發(fā)項目竣工驗收后未按規定辦理竣工驗收備案手續的，扣20分；

　　14、經(jīng)認定未依照有關(guān)規定對工程建設項目的勘察設計、施工監理及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料采購進(jìn)行招標，扣20分；

　　15、未按規定取得經(jīng)濟適用房銷(xiāo)售許可證，擅咱銷(xiāo)售經(jīng)濟適用房的，扣20分；

　　16、不符合經(jīng)濟適用房銷(xiāo)售條件和商品房預（銷(xiāo)）售條件，向買(mǎi)受人收取預訂款性質(zhì)費用的，扣20分；

　　17、委托沒(méi)有資格的機構代理銷(xiāo)售經(jīng)濟適民房和商品房的，扣20分；

　　18、房屋銷(xiāo)售中存在“缺斤短兩”、一房多售、故意隱瞞應當公示的規劃內容等欺詐行為，扣40分；

　　19、未按規定向購房者提供住宅質(zhì)量保證書(shū)、使用說(shuō)明書(shū)或未按承諾進(jìn)行保修，扣20分；

　　20、未按規定繳納物業(yè)管理公共資金，扣20分；

　　21、在物業(yè)管理移交時(shí)未按規定提供管理辦公用房等設施，扣20分；

　　22、未辦理《物業(yè)投入使用許可證》將物業(yè)投放使用，扣20分；

　　23、未按規定參加社會(huì )保險的，扣20分；

　　24、未按規定辦理用工手續，不簽訂勞動(dòng)合同；未按規定參加勞動(dòng)保障年檢以及拖欠職工工資等，扣10分；

　　25、不具備銷(xiāo)售條件發(fā)布房地產(chǎn)廣告，或發(fā)布虛假、夸大內容的廣告，扣30分；

　　26、經(jīng)認定違反合同，拖欠勘察設計費、工程施工款，扣20分。

　�。ㄈ�）其它不良行為，扣分如下：

　　1、企業(yè)因不良行為被其他管理部門(mén)通報批評，扣30分；

　　2、由于企業(yè)原因引起消費者投訴（包括：各類(lèi)公開(kāi)電話(huà)、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)及各種媒體曝光等），經(jīng)管理部門(mén)核查屬實(shí)的扣10分/次；造成惡劣影響或引發(fā)群訪(fǎng)事件的，扣50分/次；刊號

　　3、虛報、瞞報、漏報、遲報開(kāi)發(fā)業(yè)績(jì)或統計報表的，扣20分；

　　4、其它未按管理部門(mén)規定要求履行義務(wù)的行為，扣10分/次。

　　第十一條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良行為記錄一經(jīng)認定，任何單位和個(gè)人都不得擅自撤消或修改，并作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)綜合分值考核的重要打分依據；要求撤消或修改企業(yè)不良行為記錄應在不良行為記錄提交之日起60日內，向市開(kāi)發(fā)辦提出正式書(shū)面申請，經(jīng)市開(kāi)發(fā)辦認定后，方可進(jìn)行；逾期未提出，該不良記錄將不能撤消或修改。

　　第十二條本細則具體應用中的問(wèn)題由市開(kāi)發(fā)辦負責解釋。

　　第十三條本細則自公布之日起實(shí)施。

　　附：1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良行為提報表

　　2、開(kāi)發(fā)企業(yè)不良記錄通知書(shū)

　　青島市城市建設綜合開(kāi)發(fā)管理辦公室

　　二○○二年八月三十日