2008年9月25日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2008年12月1日起施行。

　　山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2008年9月25日第一章　總則第一條　為了加強農村公路的建設、養護和管理，促進(jìn)農村公路事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，根據《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區域內農村公路的規劃、建設、養護和管理，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)農村公路，是指納入農村公路規劃并按照國家和省技術(shù)標準修建的縣道、鄉道和村道。

　　第三條　農村公路的發(fā)展應當遵循保護環(huán)境、節約土地、保障投入、建養并重、確保質(zhì)量、安全暢通的原則，實(shí)行政府主導、社會(huì )參與、全面規劃、分級負責。

　　第四條　縣級以上人民政府應當把農村公路的發(fā)展納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，采取有力措施，扶持農村公路發(fā)展。

　　縣級人民政府是本行政區域內農村公路規劃、建設、養護、管理的責任主體，應當組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好農村公路工作。

　　鄉（鎮）人民政府在縣級人民政府確定的職責范圍內，負責鄉道、村道的建設和養護工作。

　　第五條　省、設區的市人民政府交通主管部門(mén)負責本行政區域內農村公路規劃、建設、養護、管理工作的監督和指導。

　　縣級人民政府交通主管部門(mén)負責本行政區域內的農村公路工作，具體工作由其所屬的公路管理機構承擔�？h級人民政府交通主管部門(mén)派駐鄉（鎮）的交通管理機構，按照規定的職責，協(xié)助鄉（鎮）人民政府做好鄉道、村道的建設和養護工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，做好農村公路的相關(guān)工作。

　　第六條　農村公路受?chē)�家保護，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用農村公路、公路用地及公路附屬設施。

　　任何單位和個(gè)人都有保護農村公路、公路用地及公路附屬設施的義務(wù)，有權制止、檢舉和控告破壞、損壞或者非法占用農村公路、公路用地、公路附屬設施以及其他影響公路安全的違法行為。

　　第七條　禁止任何單位和個(gè)人在農村公路上非法設卡、收費。

　　第二章　規劃建設第八條　農村公路規劃應當結合社會(huì )主義新農村建設，根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃以及人民群眾生產(chǎn)生活、農業(yè)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際編制，符合國家和省農村公路發(fā)展目標，與國道、省道發(fā)展規劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規劃相協(xié)調，并與城鄉規劃等相銜接。

　　第九條　縣道規劃由縣級人民政府交通主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報設區的市人民政府批準，并報省人民政府交通主管部門(mén)備案。

　　鄉道、村道規劃由縣級人民政府交通主管部門(mén)協(xié)助鄉（鎮）人民政府編制，報縣級人民政府批準，并報設區的市人民政府交通主管部門(mén)備案。

　　第十條　經(jīng)批準的農村公路規劃需要修改的，由原編制機關(guān)提出修改方案，報原批準機關(guān)批準，并報上一級人民政府交通主管部門(mén)備案。

　　第十一條　縣道、鄉道建設不得低于四級公路技術(shù)標準。村道建設應當根據當地實(shí)際需要和經(jīng)濟條件確定技術(shù)標準，一般不低于四級公路技術(shù)標準。

　　農村公路客貨站場(chǎng)應當與農村公路統一規劃、統籌建設并符合規定標準。

　　農村公路防護、排水以及交通標志等交通安全和其他附屬設施應當與主體工程同步建設。

　　第十二條　農村公路建設應當貫徹切實(shí)保護耕地、節約用地的原則，充分利用現有道路進(jìn)行改建和擴建，并按照國家和省規定的基本建設程序進(jìn)行。

　　農村公路建設使用土地依照有關(guān)法律、法規的規定辦理。

　　第十三條　縣級以上人民政府應當確定農村公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于一米的農村公路用地。

　　第十四條　二級以上農村公路和中型以上橋梁、隧道工程項目的設計，分初步設計和施工圖設計兩個(gè)階段進(jìn)行；其他農村公路工程項目可以直接采用施工圖一階段設計。

　　四級以上農村公路和中型以上橋梁、隧道工程的設計，應當由具有相應資質(zhì)的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計，可以由縣級人民政府交通主管部門(mén)組織有相關(guān)工程技術(shù)資格的技術(shù)人員承擔。

　　第十五條　農村公路建設項目符合法定招標條件的，應當依法進(jìn)行招標。

　　農村公路的瀝青（水泥混凝土）路面、橋梁、隧道等專(zhuān)項工程，應當選擇具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊伍施工。

　　第十六條　農村公路建設項目實(shí)行施工許可制度。

　　縣道建設項目的施工許可，由設區的市人民政府交通主管部門(mén)實(shí)施；鄉道、村道建設項目的施工許可，由縣級人民政府交通主管部門(mén)實(shí)施。

　　第十七條　農村公路建設項目實(shí)行工程監理制度。

　　二級以上農村公路和中型以上橋梁、隧道建設項目，應當通過(guò)招標選擇具有相應資質(zhì)的監理單位進(jìn)行監理；其他農村公路建設項目，由建設單位聘請具備相應資格的人員進(jìn)行監理。

　　第十八條　縣級以上人民政府交通主管部門(mén)應當加強對農村公路建設質(zhì)量和施工安全的監督工作。

　　縣級人民政府交通主管部門(mén)和鄉（鎮）人民政府可以聘請技術(shù)人員或者群眾代表參與農村公路建設質(zhì)量和施工安全的監督工作。

　　農村公路建設施工現場(chǎng)應當設立質(zhì)量責任公告牌，公告有關(guān)責任單位、責任人、主要質(zhì)量控制指標和質(zhì)量舉報電話(huà)。

　　第十九條　農村公路建設項目實(shí)行安全生產(chǎn)責任制和工程質(zhì)量責任追究制。

　　農村公路建設、設計、施工和監理單位應當明確安全和質(zhì)量管理責任，落實(shí)安全和質(zhì)量保證措施。

　　農村公路建設項目實(shí)行質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責任期為交工驗收合格后不少于一年。

　　第二十條　農村公路建設項目應當按照規定進(jìn)行交工、竣工驗收；除二級以上農村公路和大型以上橋梁、隧道建設項目外，農村公路建設項目交工、竣工驗收可以合并進(jìn)行。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　縣道、大型以上橋梁、隧道建設項目完工后，由設區的市人民政府交通主管部門(mén)組織驗收；其他農村公路建設項目由縣級人民政府交通主管部門(mén)組織驗收。

　　第二十一條　農村公路建設應當按照檔案管理有關(guān)規定，及時(shí)收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。

　　第三章　養護管理第二十二條　農村公路養護應當按照技術(shù)規范和操作規程進(jìn)行，做到路基、邊坡穩定，路面、構造物完好，排水暢通，保證公路正常使用。

　　第二十三條　農村公路養護實(shí)行專(zhuān)業(yè)養護與群眾養護、日常養護與集中養護相結合的方式，逐步實(shí)現專(zhuān)業(yè)化養護。

　　鼓勵面向社會(huì )公開(kāi)招標，擇優(yōu)選定具備資格條件的養護單位，推進(jìn)農村公路養護市場(chǎng)化。

　　第二十四條　縣道、鄉道大中修養護工程計劃由縣級人民政府交通主管部門(mén)編制，經(jīng)縣級人民政府同意并報上一級交通主管部門(mén)備案后組織實(shí)施；村道大中修養護工程計劃由鄉（鎮）人民政府編制，經(jīng)縣級人民政府交通主管部門(mén)審核并報縣級人民政府同意后組織實(shí)施。

　　第二十五條　農村公路大中修養護工程，應當按照規范和標準進(jìn)行設計，履行建設程序，并按照有關(guān)規定進(jìn)行驗收。

　　農村公路大中修養護工程，應當按照路段或者區域通過(guò)招標或者其他競爭方式，擇優(yōu)選擇專(zhuān)業(yè)化施工單位。

　　農村公路大中修養護工程，應當實(shí)行工程監理制度和質(zhì)量保修制度，保修期限不少于一年。

　　第二十六條　縣道的小修工程和日常養護由縣級人民政府交通主管部門(mén)負責；鄉道、村道的小修工程和日常養護由鄉（鎮）人民政府負責。

　　鄉（鎮）人民政府可以采取建立群眾性、專(zhuān)業(yè)性養護組織或者由個(gè)人分段承包等方式，對鄉道、村道實(shí)施日常養護。

　　鄉（鎮）人民政府應當適時(shí)組織開(kāi)展鄉道、村道集中養護。

　　村民委員會(huì )協(xié)助鄉（鎮）人民政府做好本村村道日常養護的組織實(shí)施工作。

　　第二十七條　因自然災害或者其他突發(fā)事件致使農村公路中斷或者嚴重損壞時(shí)，縣（市、區）和鄉（鎮）人民政府應當及時(shí)組織修復。必要時(shí)，可以動(dòng)員和組織沿線(xiàn)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和當地群眾進(jìn)行搶修，盡快恢復交通。

　　第二十八條　農村公路養護單位進(jìn)行養護作業(yè)時(shí)，應當按照有關(guān)規定設置安全警示標志，養護作業(yè)人員應當穿著(zhù)統一的安全標志服。

　　縣道、鄉道因養護作業(yè)需要中斷交通的，應當按規定設置繞行標志，并通過(guò)公安機關(guān)交通管理部門(mén)提前向社會(huì )公告；村道因養護作業(yè)需要中斷交通的，應當告知沿線(xiàn)單位和村民。

　　第二十九條　農村公路養護作業(yè)用地、砂石料場(chǎng)以及因養護需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣（市、區）和鄉（鎮）人民政府統籌解決，并依法辦理相關(guān)手續。

　　第三十條　縣（市、區）和鄉（鎮）人民政府應當按照農村公路綠化規劃，組織農村公路沿線(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)施公路綠化。

　　農村公路用地上的樹(shù)木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，應當經(jīng)縣級人民政府交通主管部門(mén)同意后，依法辦理審批手續，并完成更新補種任務(wù)。

　　第四章　資金籌措與管理第三十一條　各級人民政府應當建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、鼓勵社會(huì )各界共同參與的農村公路建設和養護資金籌措機制。

　　第三十二條　省、設區的市人民政府對列入省級農村公路建設計劃的建設項目實(shí)行定額補助。

　　縣級以上人民政府應當逐步增加對經(jīng)濟欠發(fā)達地區、偏遠山區和少數民族地區農村公路建設的資金投入。

　　第三十三條　省人民政府負責組織籌集農村公路養護資金。

　　全省每年統籌安排用于農村公路養護的養路費資金比例不低于當年養路費總收入的20％。

　　縣級以上人民政府應當根據農村公路養護的實(shí)際需要，按照國家汽車(chē)養路費用于農村公路養護的補助標準，統籌本年度財政資金納入財政預算，并隨著(zhù)財政收入的增長(cháng)逐步增加，保證農村公路正常養護。已達到國家規定標準的，不得降低。

　　鄉（鎮）人民政府應當根據需要與可能，安排必要的財政資金，用于鄉道、村道的日常養護。

　　各級人民政府每年用于農村公路養護資金的不足部分，應當有計劃地在財政收入的增量中解決。

　　第三十四條　鼓勵單位和個(gè)人捐助農村公路建設、養護。鼓勵利用冠名權、綠化經(jīng)營(yíng)權、廣告經(jīng)營(yíng)權、路邊資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權等方式籌集社會(huì )資金，用于農村公路建設、養護。

　　第三十五條　通過(guò)村莊的村道，其村內部分可以由村民委員會(huì )按照國家和省有關(guān)規定，在遵循村民自愿、量力而行的原則下，采取“一事一議”籌資籌勞和政府獎補相結合的方式籌集建設、養護資金。

　　第三十六條　農村公路建設、養護資金，應當實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)項核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，接受審計、財政部門(mén)的審計和監督檢查，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

　　第五章　路政管理第三十七條　縣級人民政府交通主管部門(mén)負責本行政區域內農村公路的路政管理。

　　鄉（鎮）人民政府、村民委員會(huì )及其確定的養護組織和養護人員，應當協(xié)助縣級人民政府交通主管部門(mén)做好農村公路保護工作。

　　第三十八條　農村公路兩側自公路邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣以外，按照縣道不少于十米、鄉道不少于五米、村道不少于三米劃定公路建筑控制區。

　　除農村公路防護、養護需要外，禁止在農村公路建筑控制區內新建、改建、擴建建筑物和構筑物；需要在建筑控制區內埋設管線(xiàn)、電纜等設施的，應當經(jīng)縣級人民政府交通主管部門(mén)批準。

　　第三十九條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘、損壞農村公路。

　　因修建鐵路、機場(chǎng)、電站、通信設施、水利工程和進(jìn)行其他工程建設，需要占用、挖掘農村公路或者使農村公路改線(xiàn)的，建設單位應當事先征得縣級人民政府交通主管部門(mén)的同意；影響交通安全的，還應當征得公安機關(guān)的同意。占用、挖掘、損壞農村公路或者使農村公路改線(xiàn)的，建設單位應當按照不低于該段農村公路原有的技術(shù)標準予以修復、改建或者給予相應的經(jīng)濟補償。

　　第四十條　跨越、穿越農村公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線(xiàn)等設施，以及在農村公路用地范圍內架設、埋設管線(xiàn)、電纜等設施的，應當事先經(jīng)縣級人民政府交通主管部門(mén)同意，影響交通安全的，還應當征得公安機關(guān)同意；所修建、架設或者埋設的設施應當符合國家和省農村公路技術(shù)標準的要求。對農村公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。

　　第四十一條　在農村公路大中型橋梁和渡口周?chē)�二百米、農村公路隧道上方和洞口外一百米范圍內，以及在農村公路兩側規定距離內，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)。

　　第四十二條　在農村公路上禁止下列行為：

　�。ㄒ唬�擺攤設點(diǎn)、設置集貿市場(chǎng)；

　�。ǘ�）堆放物料及設置其他障礙物；

　�。ㄈ�）挖溝引水、漫路灌溉；

　�。ㄋ模┒鸭S漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物；

　�。ㄎ澹┢渌麚p壞、污染農村公路和影響農村公路使用的行為。

　　第四十三條　除農業(yè)機械因田間作業(yè)需要在農村公路上短距離行使外，鐵輪車(chē)、履帶車(chē)和其他可能損害農村公路路面的車(chē)輛、機具，不得在農村公路上行駛。確需行駛的，應當經(jīng)縣級人民政府交通主管部門(mén)同意，采取有效的防護措施，并按照公安機關(guān)指定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛。對農村公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。

　　第四十四條　超過(guò)農村公路、橋梁、隧道限載、限高、限寬、限長(cháng)標準的車(chē)輛，不得在農村公路、橋梁上或者隧道內行駛。確需行駛的，應當經(jīng)縣級人民政府交通主管部門(mén)批準，并按要求采取有效的防護措施，所需費用由運輸單位承擔。

　　經(jīng)省人民政府批準，縣級人民政府交通主管部門(mén)可以在縣道、鄉道上設置超限超載車(chē)輛檢測站（點(diǎn)）。經(jīng)鄉（鎮）人民政府同意，村民委員會(huì )可以根據村道設計標準，在村道上設置限高、限寬設施。

　　第四十五條　未經(jīng)縣級人民政府交通主管部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得在農村公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志。

　　任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自移動(dòng)、涂改農村公路附屬設施。

　　第六章　法律責任第四十六條　違反本條例第七條規定，擅自在農村公路上設卡、收費的，由縣級人民政府交通主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處二萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十七條　有下列行為之一的，由縣級人民政府交通主管部門(mén)責令限期改正或者拆除，可以處五萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十六條規定，未經(jīng)有關(guān)交通主管部門(mén)許可擅自施工的；

　�。ǘ�）違反本條例第三十八條規定，在農村公路建筑控制區內修建建筑物、構筑物或者擅自埋設管線(xiàn)、電纜等設施的。

　　有前款第（二）項行為，逾期不拆除的，由縣級人民政府交通主管部門(mén)拆除，有關(guān)費用由建筑者、構筑者承擔。

　　第四十八條　有下列行為之一的，由縣級人民政府交通主管部門(mén)責令停止違法行為，可以處三萬(wàn)元以下的罰款；對農村公路造成損壞的，應當依法給予補償：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第三十九條規定，擅自占用、挖掘農村公路的；

　�。ǘ�）違反本條例第四十條規定，未經(jīng)同意或者未按照農村公路技術(shù)標準的要求修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線(xiàn)、電纜等設施的；

　�。ㄈ�）違反本條例第四十一條規定，從事危及農村公路安全的作業(yè)的；

　�。ㄋ模┻`反本條例第四十三條規定，鐵輪車(chē)、履帶車(chē)和其他可能損害農村公路路面的車(chē)輛、機具擅自在農村公路上行駛的；

　�。ㄎ澹┻`反本條例第四十四條規定，超過(guò)農村公路、橋梁、隧道限載、限高、限寬、限長(cháng)標準的車(chē)輛，擅自在農村公路、橋梁上或者隧道內行駛的；

　�。�六）違反本條例第四十五條第二款規定，損壞或者擅自移動(dòng)、涂改農村公路附屬設施的。

　　第四十九條　違反本條例第四十五條第一款規定，擅自在農村公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志的，由縣級人民政府交通主管部門(mén)責令限期拆除，可以處二萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，由縣級人民政府交通主管部門(mén)拆除，有關(guān)費用由設置者承擔。

　　第五十條　違反本條例規定，有第四十二條規定行為之一的，由縣級人民政府交通主管部門(mén)責令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款；給他人造成損害的，應當依法予以賠償。

　　第五十一條　違反本條例有關(guān)規定，對農村公路造成損害的，應當依法承擔民事責任。

　　第五十二條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)工作人員在農村公路建設、養護和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則第五十三條　本條例自2008年12月1日起施行。