第一章　總則第一條　為加強鹽業(yè)管理，保護和合理開(kāi)發(fā)利用鹽資源，保障社會(huì )供給，消除碘缺乏危害，保護公民身體健康，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在本省行政區域內從事鹽資源開(kāi)發(fā)利用和鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、購銷(xiāo)、儲存等活動(dòng)，必須遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱(chēng)鹽產(chǎn)品，是指以氯化鈉為主要成份的產(chǎn)制品（含固體鹽、液體鹽）。包括食鹽，純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽。

　　第四條　食鹽實(shí)行加碘供應，專(zhuān)營(yíng)管理。

　　純堿、燒堿工業(yè)用鹽實(shí)行監督管理。

　　其他用鹽實(shí)行統一經(jīng)營(yíng)管理。

　　第五條　省人民政府鹽業(yè)行政主管部門(mén)負責全省的鹽業(yè)管理工作；設區的市、縣（市、區）鹽業(yè)行政主管部門(mén)負責本行政區域內的鹽業(yè)管理工作。

　　衛生行政部門(mén)依法負責碘缺乏危害防治和碘鹽的衛生監督管理工作。

　　公安、財政、物價(jià)、鐵路、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督和國土資源管理等部門(mén)，應當按照各自職責依法配合鹽業(yè)行政主管部門(mén)做好鹽業(yè)管理工作。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都有遵守鹽業(yè)管理法規的義務(wù)，并有權對違反鹽業(yè)管理法規的行為提出檢舉和控告。

　　第七條　各級人民政府應當采取措施，支持和鼓勵鹽業(yè)科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應用，提高鹽業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

　　第二章　資源管理第八條　鹽資源屬于國家所有。

　　鹽資源的開(kāi)發(fā)利用，必須遵循統一規劃、合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、有效保護的原則。禁止任何單位和個(gè)人亂開(kāi)濫采或者非法侵占鹽資源。

　　第九條　開(kāi)發(fā)利用鹽資源，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門(mén)審查同意，并按照國家有關(guān)規定辦理審批手續。

　　開(kāi)采礦鹽和地下鹵水，必須依法取得采礦許可證。

　　第十條　設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據土地利用總體規劃以及國家和省有關(guān)規定，合理劃定鹽場(chǎng)保護區，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門(mén)審查同意后，報省人民政府批準。鹽場(chǎng)保護區的范圍包括：

　�。ㄒ唬┡R海面鹽場(chǎng)防潮壩體、緩沖帶及取土區：

　�。ǘ�）非臨海面鹽場(chǎng)防洪壩體、排淡溝道及清淤區；

　�。ㄈ�）鹽場(chǎng)納潮溝道及清淤區；

　�。ㄋ模┹旣u管（溝）道兩側各二米內的地帶。

　　第十一條　在鹽場(chǎng)保護區范圍內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┬藿ㄐ←}田及其他與鹽業(yè)生產(chǎn)無(wú)關(guān)的建筑物、構筑物；

　�。ǘ�）設置對鹽業(yè)生產(chǎn)有影響的漁業(yè)捕撈網(wǎng)具和設施；

　�。ㄈ�）取土、挖沙；

　�。ㄋ模┡欧庞卸�、有害物質(zhì)。

　　第三章　生產(chǎn)管理第十二條　開(kāi)辦制鹽企業(yè)，符合下列條件的，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門(mén)審查同意，報省人民政府批準后，由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)發(fā)給制鹽許可證，并依法履行工商登記手續，方可組織生產(chǎn)：

　�。ㄒ唬┓�合全省鹽業(yè)發(fā)展的總體規劃；

　�。ǘ�）具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設備、工藝裝備、計量檢驗和管理手段；

　�。ㄈ�）法律、法規規定的其他條件。

　　第十三條　食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)提出，經(jīng)省衛生行政部門(mén)衛生許可后，報國務(wù)院鹽業(yè)主管部門(mén)批準并領(lǐng)取食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)。

　　第十四條　食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)必須按照國家和省下達的指令性計劃組織生產(chǎn)；供應純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽的生產(chǎn)企業(yè)根據市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)。

　　第十五條　鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工企業(yè)必須嚴格執行國家和行業(yè)標準，不符合質(zhì)量標準的產(chǎn)品不得出廠(chǎng)、銷(xiāo)售。

　　生產(chǎn)、加工新品種鹽產(chǎn)品，應當制定企業(yè)標準，并報省質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)和省鹽業(yè)行政主管部門(mén)備案。

　　第十六條　生產(chǎn)碘鹽使用的碘劑由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)統一管理。碘劑必須符合國家衛生標準。

　　第十七條　生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的鹽產(chǎn)品，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行包裝，并使用具有明顯產(chǎn)品標識的包裝物。

　　食鹽包裝物和防偽碘鹽標志按照國家和省有關(guān)規定制作、使用、管理。

　　第十八條　在食鹽中添加調味品、營(yíng)養強化劑等，進(jìn)行多品種食鹽生產(chǎn)和加工的，必須經(jīng)省衛生行政部門(mén)和省鹽業(yè)行政主管部門(mén)批準。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、加工假冒偽劣食鹽產(chǎn)品；不得采用平鍋熬制、礦鹵灘曬等方法生產(chǎn)、加工鹽產(chǎn)品。

　　第四章　運銷(xiāo)管理第二十條　設立鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)批準。未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得擅自設立鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

　　第二十一條　食鹽由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)按照國家下達的指令性計劃分配、調撥，由各級鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織經(jīng)銷(xiāo)。

　　純堿、燒堿工業(yè)用鹽實(shí)行合同定貨；其他用鹽由各級鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)統一經(jīng)營(yíng)，用鹽單位和個(gè)人應當按照規定從當地鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購進(jìn)。

　　禁止任何單位和個(gè)人違反本條例規定擅自購進(jìn)鹽產(chǎn)品。

　　第二十二條　食鹽批發(fā)、零售實(shí)行許可證制度。未取得食鹽批發(fā)、零售許可證的，不得經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。

　　食鹽批發(fā)許可證由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)，并報國務(wù)院鹽業(yè)主管部門(mén)備案。

　　食鹽零售許可證由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)統一制作，設區的市、縣（市、區）鹽業(yè)行政主管部門(mén)按照城鄉商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設規劃的要求核發(fā)，并不得收取費用。取得食鹽零售許可證的單位和個(gè)人，應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作出明示，接受鹽業(yè)行政主管部門(mén)的監督管理。

　　第二十三條　食鹽零售許可證由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)統一制作，設區的市、縣（市、區）鹽業(yè)行政主管部門(mén)按照城鄉商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設規劃的要求核發(fā)，并不得收取費用。

　　取得食鹽零售許可證必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┯泄潭ɑ蛘甙牍潭ǖ慕�(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　�。ǘ�）有適宜的倉儲條件；

　�。ㄈ�）符合當地食鹽零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的要求。

　　取得食鹽零售許可證的單位和個(gè)人，應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作出明示。

　　第二十四條　批發(fā)、零售的食鹽必須是合格碘鹽。零售的食鹽必須是小包裝。

　　因治療疾病不宜食用碘鹽的，可以持醫療機構出具的證明，到當地鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者鹽業(yè)行政主管部門(mén)指定的單位購買(mǎi)非碘食鹽，鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者被指定單位應當保證供應。

　　第二十五條　食鹽批發(fā)企業(yè)必須從指定的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)食鹽，并按照規定的銷(xiāo)售范圍向用鹽單位和個(gè)人提供銷(xiāo)售服務(wù)。

　　食鹽零售、食品加工以及生產(chǎn)多品種食鹽的用鹽單位和個(gè)人，應當從當地取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購進(jìn)食鹽。

　　第二十六條　嚴禁將下列不符合國家食用鹽標準的產(chǎn)品作為食鹽銷(xiāo)售：

　�。ㄒ唬┮后w鹽、鹵水、苦鹵；

　�。ǘ�）純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽；

　�。ㄈ�）利用井礦鹵水曬制、熬制的鹽產(chǎn)品；

　�。ㄋ模┰�鹽及原鹽直接粉碎鹽；

　�。ㄎ澹┪醇淤N防偽碘鹽標志或者加貼偽造、冒用防偽碘鹽標志的鹽產(chǎn)品；

　�。�六）其他不符合國家食用鹽標準的鹽產(chǎn)品。

　　第二十七條　食鹽和其他用鹽的運輸實(shí)行準運證制度；純堿、燒堿工業(yè)用鹽和按規定實(shí)行直供用鹽的運輸實(shí)行通行證制度。

　　第二十八條　省鹽業(yè)行政主管部門(mén)應當向鐵路、交通運輸部門(mén)提報食鹽的運輸計劃；運輸部門(mén)應當采取措施，重點(diǎn)保障食鹽的運輸。

　　食鹽運輸必須在國家核準的港、站辦理發(fā)運業(yè)務(wù)。

　　第二十九條　食鹽生產(chǎn)、批發(fā)單位應當按照國家有關(guān)規定，做好食鹽的儲備工作。

　　第三十條　食鹽的儲存、運輸應當做到防曬、干燥、安全、衛生。儲存食鹽必須與工業(yè)鹽、非碘鹽分別存放，并設置明顯標志。食鹽不得與有毒、有害物質(zhì)混放或者同載運輸。

　　第三十一條　用鹽單位使用的各類(lèi)鹽產(chǎn)品，必須專(zhuān)鹽專(zhuān)用，不得擅自轉賣(mài)；因特殊情況確需調劑使用的，應當符合下列條件，并經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門(mén)同意：

　�。ㄒ唬┱{劑使用的鹽產(chǎn)品必須為合法渠道取得；

　�。ǘ�）調劑使用鹽產(chǎn)品的單位確實(shí)出現因企業(yè)轉產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉等客觀(guān)原因導致無(wú)法繼續使用鹽產(chǎn)品的情況。

　　第三十二條　食鹽的生產(chǎn)、批發(fā)、零售必須嚴格執行國家規定的價(jià)格。純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽的價(jià)格按照國家有關(guān)規定執行。

　　第五章　監督檢查第三十三條　鹽業(yè)行政執法實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理。

　　各級鹽業(yè)行政主管部門(mén)所屬的鹽政執法機構負責本行政區域內的鹽政執法工作；鹽業(yè)行政執法人員進(jìn)行監督檢查時(shí)，必須堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，依法履行職責。鹽政執法經(jīng)費由同級財政列支。

　　第三十四條　鹽業(yè)行政主管部門(mén)和鹽業(yè)行政執法人員依法履行下列職責：

　�。ㄒ唬┍O督檢查有關(guān)單位或者個(gè)人對鹽業(yè)法規、規章的貫徹執行情況；

　�。ǘ�）依法對用鹽單位的鹽產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地檢查；可以會(huì )同公安、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、鐵路等部門(mén)對車(chē)站、碼頭及各類(lèi)市場(chǎng)等貨物集散地的鹽產(chǎn)品及其運輸工具進(jìn)行檢查；經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門(mén)負責人批準，可以對違法鹽產(chǎn)品及其生產(chǎn)加工設備、運鹽工具、包裝物品等采取證據保存措施，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定；對保存的違法鹽產(chǎn)品或者其他違法物品，經(jīng)調查并公告后仍無(wú)法查明違法當事人的，按照無(wú)主貨物依法收繳；

　�。ㄈ�）對鹽業(yè)違法行為的當事人、見(jiàn)證人和有關(guān)人員進(jìn)行調查、詢(xún)問(wèn)；

　�。ㄋ模┎殚�、抄錄和復制與鹽業(yè)違法案件有關(guān)的文件、資料，向被檢查、被調查的單位和個(gè)人提取有關(guān)的證明材料；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他職責。

　　第三十五條　鹽業(yè)行政主管部門(mén)和鹽業(yè)行政執法人員在履行職責時(shí)，應當承擔下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬﹫谭�檢查和處罰應當按照規定的職權和法定程序進(jìn)行；

　�。ǘ�）佩戴執法標志，主動(dòng)向被檢查、被處罰的單位或者個(gè)人出示有效執法證件；

　�。ㄈ�）為舉報鹽業(yè)違法行為的單位或者個(gè)人保密，對查閱、復制的文件、資料保密；

　�。ㄋ模┍�公執法、廉潔奉公。

　　第三十六條　制鹽許可證、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)、食鹽批發(fā)許可證和衛生許可證，應當按照國家和省的規定定期復核。

　　嚴禁出租、轉讓、抵押、買(mǎi)賣(mài)或者偽造制鹽許可證、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)、食鹽批發(fā)許可證、食鹽零售許可證以及鹽產(chǎn)品準運證、通行證和衛生許可證。

　　第三十七條　依法設立的鹽產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗機構負責對鹽產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢驗和監督。

　　發(fā)生鹽產(chǎn)品質(zhì)量爭議時(shí)，應當依據鹽產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗機構出具的檢驗報告進(jìn)行處理。

　　第六章　法律責任第三十八條　違反本條例規定，未經(jīng)批準擅自開(kāi)發(fā)利用鹽資源的，由鹽業(yè)行政主管部門(mén)責令其限期停止開(kāi)發(fā)，沒(méi)收違法鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以五萬(wàn)元以下的罰款。

　　未取得制鹽許可證從事鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的，由鹽業(yè)行政主管部門(mén)責令其停止生產(chǎn)、加工，沒(méi)收鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品價(jià)值三倍以下的罰款。

　　第三十九條　違反本條例規定，在鹽場(chǎng)保護區范圍內修建小鹽田及其他與鹽業(yè)生產(chǎn)無(wú)關(guān)的建筑物、構筑物或者設置對鹽業(yè)生產(chǎn)有影響的漁業(yè)捕撈網(wǎng)具和設施的，由鹽業(yè)行政主管部門(mén)責令其限期改正，并可處以三萬(wàn)元以下的罰款；給企業(yè)造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由鹽業(yè)行政主管部門(mén)責令其限期改正，拆除其生產(chǎn)、加工設施，沒(méi)收其非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、運輸的鹽產(chǎn)品及其生產(chǎn)設備和違法所得，并可處以違法鹽產(chǎn)品價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪慈〉檬雏}定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)，擅自生產(chǎn)食鹽的；

　�。ǘ�）擅自生產(chǎn)、加工多品種食鹽的；

　�。ㄈ�）未取得食鹽批發(fā)、零售許可證，擅自從事食鹽批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的；

　�。ㄋ模┪慈〉名}產(chǎn)品準運證或者通行證，擅自運輸鹽產(chǎn)品的；

　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)、加工假冒偽劣食鹽產(chǎn)品或者采用平鍋熬制、礦鹵灘曬等方法生產(chǎn)、加工鹽產(chǎn)品的。

　　違反前款第四項規定的，對承運人處以違法所得三倍以下的罰款。

　　第四十一條　違反本條例規定，不按國家和省有關(guān)規定制作、使用食鹽裝物和防偽碘鹽標志的，由鹽業(yè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責令其停止違法行為，沒(méi)收其違法制作、使用的食鹽包裝物和防偽碘鹽標志及違法所得，并可處以貨值金額等值以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條　違反本條例規定，出租、轉讓、抵押、買(mǎi)賣(mài)或者偽造制鹽許可證、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)、食鹽批發(fā)許可證、食鹽零售許可證以及鹽產(chǎn)品準運證或者通行證的，由鹽業(yè)行政主管部門(mén)責令其限期改正，沒(méi)收違法所得，并可處以三萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由發(fā)證機構吊銷(xiāo)其相應證書(shū)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十三條　違反本條例規定，將不符合國家食用鹽標準的產(chǎn)品作為食鹽銷(xiāo)售的，由鹽業(yè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責令其停止銷(xiāo)售，沒(méi)收其違法銷(xiāo)售的鹽產(chǎn)品及違法所得，并可處以銷(xiāo)售鹽產(chǎn)品價(jià)值百分之五十以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條　違反本條例規定，不按照規定渠道購進(jìn)、銷(xiāo)售鹽產(chǎn)品或者將鹽產(chǎn)品擅自轉賣(mài)的，由鹽業(yè)行政主管部門(mén)責令其限期改正，沒(méi)收鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品價(jià)值等值以上三倍以下的罰款；情節嚴重的，由鹽業(yè)行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其食鹽批發(fā)或者零售許可證。

　　第四十五條　對違反本條例規定，法律、法規規定應當由公安、衛生、物價(jià)、鐵路、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督或者國土資源管理等部門(mén)進(jìn)行處罰的，由相關(guān)部門(mén)依法查處；其沒(méi)收的鹽產(chǎn)品，交由當地鹽業(yè)行政主管部門(mén)按照國家規定處理。

　　第四十六條　對妨礙鹽業(yè)行政執法人員依法執行公務(wù)的單位和個(gè)人，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條　當事人對鹽業(yè)行政主管部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，應當自收到行政處罰決定書(shū)之日起六十日內向上一級鹽業(yè)行政主管部門(mén)或者本級人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以在收到行政復議決定書(shū)之日起十五日內向人民法院提起訴訟。

　　當事人逾期不申請行政復議或者對行政復議決定不服，又不向人民法院提起訴訟，也不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第四十八條　鹽業(yè)行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第七章　附則第四十九條　漁業(yè)和畜牧養殖業(yè)用鹽應當嚴格按照有關(guān)標準進(jìn)行生產(chǎn)，并按照食鹽的管理辦法進(jìn)行管理。

　　鹵水及苦鹵的生產(chǎn)和運銷(xiāo)管理，按照本條例的規定執行。

　　第五十條　本條例自2000年12月1日起施行。1992年11月16日山東省人民政府發(fā)布的《山東省實(shí)施〈鹽業(yè)管理條例〉辦法》同時(shí)廢止。