《濟南市戶(hù)外廣告設置管理條例》已于2010年9月28日經(jīng)濟南市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議審議通過(guò)，并于2010年11月25日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議批準，現予公布。

　　濟南市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )二○一○年十一月二十五日第一章　總則第一條　為加強戶(hù)外廣告設置管理，規范戶(hù)外廣告設置行為，維護相關(guān)權利人的合法權益，保護城市景觀(guān)風(fēng)貌，根據《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市市區范圍內戶(hù)外廣告設置規劃、管理以及相關(guān)活動(dòng)。

　　第三條　本條例所稱(chēng)戶(hù)外廣告設置，是指利用公共、自有或者他人所有的建（構）筑物、市政設施、道路、廣場(chǎng)、空間以及公共交通工具等載體（以下統稱(chēng)戶(hù)外廣告設施載體）設立戶(hù)外電子顯示屏（牌）、燈箱、霓虹燈、展示牌、招貼欄、實(shí)物模型、充氣物、廣告彩旗、布幔、橫幅等設施（以下統稱(chēng)戶(hù)外廣告設施）用于發(fā)布商業(yè)廣告和公益廣告的行為。

　　第四條　市城市管理行政主管部門(mén)負責全市戶(hù)外廣告的設置管理工作，并具體組織編制市區范圍內戶(hù)外廣告設置規劃和實(shí)施戶(hù)外廣告設置許可；區城市管理部門(mén)按照市人民政府確定的職責分工，負責本轄區內戶(hù)外廣告設置的日常監管。市城市管理行政主管部門(mén)根據工作需要，可以委托區城市管理部門(mén)具體實(shí)施有關(guān)戶(hù)外廣告設置許可。

　　工商行政管理部門(mén)負責戶(hù)外廣告發(fā)布的經(jīng)營(yíng)資格審核、內容登記和監督管理。

　　市城鄉規劃行政主管部門(mén)負責戶(hù)外廣告設置的有關(guān)規劃管理工作。

　　市政公用、城管執法、公安、交通運輸、園林、房管、環(huán)境保護、氣象、質(zhì)監、文物、財政、審計、監察等有關(guān)部門(mén)，應當按照各自職責做好戶(hù)外廣告設置管理工作。

　　第五條　戶(hù)外廣告設置管理相關(guān)部門(mén)應當建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，互相告知有關(guān)管理信息，及時(shí)會(huì )商監管協(xié)作中遇到的重要事項，實(shí)現戶(hù)外廣告設置管理的規范、高效。

　　第六條　有下列情形之一的，不得設置戶(hù)外廣告設施：

　�。ㄒ唬├�用交通安全設施、交通標志的；

　�。ǘ�）利用行道樹(shù)或者損毀綠地的；

　�。ㄈ�）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

　�。ㄋ模┓恋K居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

　�。ㄎ澹┰趪�家機關(guān)、文物保護單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶內的；

　�。�六）利用危險建（構）筑物及其他危險設施的；

　�。ㄆ撸┰谑腥嗣裾�府禁止設置戶(hù)外廣告設施的其他區域的。

　　除商業(yè)繁華區域范圍外，任何單位和個(gè)人不得在建（構）筑物頂部設置戶(hù)外廣告設施。

　　商業(yè)繁華區域范圍和禁止設置戶(hù)外廣告設施的區域范圍，由市人民政府劃定并公布。

　　第七條　戶(hù)外廣告設置應當根據城市的風(fēng)貌、格局、城市規劃確定的區域功能、道路特點(diǎn)等統一規劃，整體設計，分區控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀(guān)。

　　戶(hù)外廣告設施的設計風(fēng)格、造型、色調、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應當與周?chē)�環(huán)境相協(xié)調。

　　第二章　規劃管理第八條　市城市管理行政主管部門(mén)應當會(huì )同市城鄉規劃行政主管部門(mén)組織編制戶(hù)外廣告設置規劃，報市人民政府批準公布后實(shí)施。

　　第九條　戶(hù)外廣告設置規劃應當符合土地利用總體規劃、城市總體規劃以及城市容貌標準的要求，并與有關(guān)行業(yè)專(zhuān)項規劃相銜接。

　　第十條　戶(hù)外廣告設置規劃報送審批前，市城市管理行政主管部門(mén)和市城鄉規劃行政主管部門(mén)應當依法將草案予以公告，征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。

　　市城市管理行政主管部門(mén)和市城鄉規劃行政主管部門(mén)應當記錄、收集有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，并在報送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。

　　第十一條　經(jīng)依法批準的戶(hù)外廣告設置規劃，未經(jīng)法定程序任何單位和個(gè)人不得擅自變更。因城市規劃變更、市人民政府調整戶(hù)外廣告禁設區域或者城市建設確需變更的，必須按照法定程序重新報批、公布。

　　第十二條　市城市管理行政主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)根據戶(hù)外廣告設置規劃和城市容貌標準制定戶(hù)外廣告設置技術(shù)規范，報市人民政府批準公布后執行。

　　第十三條　戶(hù)外廣告設置規劃和戶(hù)外廣告設置技術(shù)規范，應當自本條例施行之日起公布實(shí)施。

　　第三章　許可管理第十四條　申請戶(hù)外商業(yè)廣告設置的，應當向市城市管理行政主管部門(mén)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┰O置戶(hù)外廣告設施申請表。內容包括：設置地點(diǎn)、性質(zhì)、期限、廣告設施形式、規格；

　�。ǘ�）營(yíng)業(yè)執照；

　�。ㄈ�）設置戶(hù)外廣告設施的位置示意圖及效果圖；

　�。ㄋ模�戶(hù)外廣告設施載體的使用權證明文件；

　�。ㄎ澹┰O置大型戶(hù)外廣告設施的，還應當提交具備相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設計機構出具的結構設計圖、施工說(shuō)明書(shū)和施工結構圖。

　　戶(hù)外廣告設施載體屬于公共所有的，其載體使用權應當通過(guò)招標、拍賣(mài)的方式取得，招標、拍賣(mài)活動(dòng)由市城市管理行政主管部門(mén)會(huì )同市城鄉規劃行政主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、財政部門(mén)、監察部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，具體辦法由市人民政府制定；屬于非公共所有的，其載體使用權可以通過(guò)協(xié)議、招標、拍賣(mài)等方式取得。

　　戶(hù)外廣告設施公共載體招標、拍賣(mài)所得的公共資源有償使用費由市人民政府安排使用，并由市審計主管部門(mén)依法組織審計。

　　第十五條　市城市管理行政主管部門(mén)收到申請材料后應當依法作出受理或者不予受理的決定。

　　對決定受理的，市城市管理行政主管部門(mén)應當自受理之日起二十日內進(jìn)行審查核實(shí)、現場(chǎng)勘察、征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)并依法作出是否許可的決定。對準予許可的，核發(fā)戶(hù)外廣告設置許可證，對不予許可的應當出具書(shū)面說(shuō)明。

　　第十六條　市城市管理行政主管部門(mén)應當依據戶(hù)外廣告設置規劃和戶(hù)外廣告設置技術(shù)規范，實(shí)施戶(hù)外廣告設置許可。

　　市城鄉規劃行政主管部門(mén)在審批建設工程規劃許可時(shí)對于建（構）筑物外立面戶(hù)外廣告的設置有明確規劃要求的，市城市管理行政主管部門(mén)應當按照市城鄉規劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設工程規劃設計要求通知書(shū)及其附圖的要求，實(shí)施戶(hù)外廣告設置許可。

　　在城市重要地塊、主次干道交叉口、城市廣場(chǎng)周邊、大型公共建（構）筑物外立面、建（構）筑物頂部設置戶(hù)外廣告設施，且戶(hù)外廣告設置規劃和市城鄉規劃行政主管部門(mén)均未作出過(guò)明確建設規劃要求的，市城市管理行政主管部門(mén)在準予許可前，應當書(shū)面征求市城鄉規劃行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十七條　因戶(hù)外廣告設置需要新建構筑物，且法律、法規規定實(shí)行建設工程規劃許可管理的，應當在申請戶(hù)外廣告設置許可前依法先行辦理新建構筑物的建設工程規劃等審批手續。

　　第十八條　戶(hù)外廣告設置許可期限最長(cháng)不超過(guò)三年，但電子顯示裝置等造價(jià)較高的戶(hù)外廣告設施的設置許可期限可以適當延長(cháng)，最長(cháng)不超過(guò)五年。

　　本條例實(shí)施前經(jīng)依法批準設置的戶(hù)外廣告設施，可以保留至設置許可期滿(mǎn)；期滿(mǎn)后申請繼續保留的，應當依照本條例規定重新辦理許可手續，但對于本條例規定的禁止設置戶(hù)外廣告設施的情形不得延續設置許可，并應當按照本條例第三十二條規定組織拆除。

　　第十九條　取得戶(hù)外廣告設置許可的廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者（以下稱(chēng)戶(hù)外廣告設置者）發(fā)布戶(hù)外廣告的，應當依法向工商行政管理部門(mén)申請辦理戶(hù)外廣告登記手續。

　　第二十條　在設置許可期限內變更戶(hù)外廣告設施規格、結構、色彩等許可事項的，戶(hù)外廣告設置者應當按照本條例規定重新辦理設置許可手續。

　　第二十一條　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓?xiě)敉鈴V告設置許可證。

　　第二十二條　設置戶(hù)外公益廣告設施的，應當符合戶(hù)外廣告設置規劃和設置技術(shù)規范，并參照本章規定向市城市管理行政主管部門(mén)辦理戶(hù)外公益廣告設置許可手續。

　　任何單位和個(gè)人不得將戶(hù)外公益廣告設施全部或者部分改為商業(yè)廣告設施用途。

　　第二十三條　設置商業(yè)牌匾的，應當遵守商業(yè)牌匾設置技術(shù)規范。商業(yè)牌匾設置技術(shù)規范由市城市管理行政主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定，報市人民政府批準公布后執行。

　　超出商業(yè)牌匾設置技術(shù)規范規定的規格、標準設置的商業(yè)牌匾，按照戶(hù)外廣告設置有關(guān)規定進(jìn)行管理。

　　第四章　設置與維護第二十四條　戶(hù)外廣告設置者應當按照行政許可的內容、戶(hù)外廣告設置技術(shù)規范和國家、省有關(guān)安全技術(shù)規范設置戶(hù)外廣告設施。

　　設置戶(hù)外廣告設施，應當選用節約能源、符合環(huán)境保護要求的材料，避免危害公眾安全和對居民生活造成噪聲污染、光污染以及遮擋日照等不利影響。

　　第二十五條　戶(hù)外廣告設置者應當自核發(fā)戶(hù)外廣告設置許可證之日起三個(gè)月內設置戶(hù)外廣告設施；逾期未設置的，其許可即行失效，由市城市管理行政主管部門(mén)予以注銷(xiāo)。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第二十六條　戶(hù)外廣告設施須經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。

　　戶(hù)外廣告設施竣工后，按照國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規定和省戶(hù)外廣告設施檢驗規范要求需要進(jìn)行檢驗的，戶(hù)外廣告設置者應當組織設計、施工、監理、檢測等機構依據有關(guān)國家標準、技術(shù)規范對其工程質(zhì)量進(jìn)行驗收。戶(hù)外廣告設置者應當自驗收合格之日起十五日內將戶(hù)外廣告設施檢驗合格文件報送市城市管理行政主管部門(mén)備案。戶(hù)外廣告設施檢驗合格文件應當載明戶(hù)外廣告設施的設計使用年限。

　　第二十七條　戶(hù)外廣告設置者是戶(hù)外廣告設施維護管理的責任人，應當按照國家、省《戶(hù)外廣告設施鋼結構技術(shù)規程》和《戶(hù)外廣告設施檢驗規范》等有關(guān)安全標準、技術(shù)規范進(jìn)行日常維護管理，保證戶(hù)外廣告設施的安全、牢固、整潔、美觀(guān)。

　　第二十八條　戶(hù)外廣告設置者應當定期對戶(hù)外廣告設施進(jìn)行安全檢查。戶(hù)外廣告設施達到設計使用年限時(shí)，戶(hù)外廣告設置者應當及時(shí)予以更新。

　　對于設置期滿(mǎn)二年的戶(hù)外廣告設施，戶(hù)外廣告設置者應當在每年六月一日前按照省《戶(hù)外廣告設施檢驗規范》組織進(jìn)行安全檢測，并向市城市管理行政主管部門(mén)提交檢測報告；對檢測不合格的戶(hù)外廣告設施，戶(hù)外廣告設置者應當立即整修或者拆除。

　　第二十九條　遇有大風(fēng)、暴雨預警預報和其他惡劣天氣時(shí)，戶(hù)外廣告設置者應當及時(shí)對其戶(hù)外廣告設施采取加固、斷電等安全防范措施；發(fā)現漏電等安全隱患時(shí)，戶(hù)外廣告設置者應當立即予以修復或者拆除。

　　戶(hù)外廣告設施和戶(hù)外廣告內容中的圖案、文字出現燈光顯示不全或者破損、污跡、褪色、變形等情況時(shí)，戶(hù)外廣告設置者應當及時(shí)予以維修、更新，并應當在修復前停止使用。

　　第三十條　戶(hù)外商業(yè)廣告版面閑置時(shí)間不得超過(guò)三十日；逾期閑置的，應當臨時(shí)以公益廣告內容代替。

　　公益廣告內容由市城市管理行政主管部門(mén)根據市人民政府的有關(guān)要求提供。

　　第三十一條　在設置許可期限內因城市規劃調整、公共基礎設施建設等涉及公共利益需要拆除戶(hù)外廣告設施的，戶(hù)外廣告設置者應當按照市城市管理行政主管部門(mén)的要求拆除戶(hù)外廣告設施，市城市管理行政主管部門(mén)應當撤回設置許可，給戶(hù)外廣告設置者造成經(jīng)濟損失的，應當依法給予補償。

　　第三十二條　戶(hù)外廣告設施設置許可期滿(mǎn)，且依照本條例規定不得延續設置許可的，戶(hù)外廣告設置者應當按照市城市管理行政主管部門(mén)規定的時(shí)限等要求自行拆除戶(hù)外廣告設施，市城市管理行政主管部門(mén)依法辦理設置許可注銷(xiāo)手續，并書(shū)面告知市工商行政管理等有關(guān)部門(mén)。

　　第五章　監督檢查第三十三條　市、區人民政府應當加強對戶(hù)外廣告設置規劃編制、有關(guān)技術(shù)規范制定、許可的實(shí)施等工作的監督檢查。

　　第三十四條　市城市管理行政主管部門(mén)應當依法公布戶(hù)外廣告設置許可證核發(fā)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、撤回等信息，方便社會(huì )公眾知曉和查詢(xún)。

　　第三十五條　市城市管理行政主管部門(mén)應當自核發(fā)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、撤回戶(hù)外廣告設置許可證之日起七日內，將戶(hù)外廣告設置許可的處理情況書(shū)面告知市城市管理行政執法部門(mén)、市工商行政管理部門(mén)和區城市管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)。

　　工商行政管理部門(mén)應當自核發(fā)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、撤回戶(hù)外廣告登記證之日起七日內，將戶(hù)外廣告登記的處理情況書(shū)面告知市城市管理行政主管部門(mén)。

　　對于在建（構）筑物外立面預留戶(hù)外廣告規劃位置的，市城鄉規劃行政主管部門(mén)應當自核發(fā)建設工程規劃許可證之日起七日內，將有關(guān)戶(hù)外廣告預留位置的規劃要求書(shū)面告知市城市管理行政主管部門(mén)。

　　第三十六條　城市管理部門(mén)和城市管理行政執法部門(mén)應當加強日常巡查，及時(shí)查處戶(hù)外廣告設置違法行為。巡查情況和查處結果應當予以記錄，由巡查處理人員簽字后按時(shí)歸檔。

　　城市管理部門(mén)發(fā)現戶(hù)外廣告設置違法行為時(shí)，應當及時(shí)移送城市管理行政執法部門(mén)進(jìn)行查處；城市管理行政執法部門(mén)對發(fā)現和接受移送的戶(hù)外廣告設置違法行為的查處結果，應當及時(shí)告知城市管理部門(mén)。

　　第三十七條　城市管理部門(mén)和城市管理行政執法部門(mén)發(fā)現戶(hù)外廣告設施存在安全隱患時(shí)，有權責令戶(hù)外廣告設置者限期采取有效措施排除安全隱患。在排除安全隱患期間，戶(hù)外廣告設置者應當在現場(chǎng)明顯位置設置警示標志，必要時(shí)還應當派人值守，防止事故發(fā)生。

　　第三十八條　城市管理部門(mén)和城市管理行政執法部門(mén)應當建立舉報、投訴受理制度，對屬于其職責范圍內的事項，應當自接到舉報或者投訴之日起五日內進(jìn)行核查、處理、反饋；對不屬于其職責范圍內的事項，應當及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)。

　　受理舉報、投訴和受理移送舉報、投訴的部門(mén)及其工作人員，應當為舉報人、投訴人保密。

　　第三十九條　對于戶(hù)外廣告設置管理中遇到的重要事項，市城市管理行政主管部門(mén)、市工商行政管理部門(mén)、市城鄉規劃行政主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，應當及時(shí)聯(lián)絡(luò )、會(huì )商、處理。

　　第六章　法律責任第四十條　違反本條例規定，有下列情形之一的，由城市管理行政執法部門(mén)責令限期改正或者拆除；逾期不改正或者拆除的，由城市管理行政執法部門(mén)組織拆除，拆除所需的費用由違法責任人承擔，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準擅自設置戶(hù)外廣告設施的；

　�。ǘ�）戶(hù)外廣告設置許可期滿(mǎn)未申請辦理延期手續且未拆除戶(hù)外廣告設施的。

　　第四十一條　違反本條例規定，將戶(hù)外公益廣告設施全部或者部分改為商業(yè)廣告設施用途的，城市管理行政執法部門(mén)應當責令其在十日內改正；逾期不改正的，應當自逾期之日起十五日內由城市管理行政執法部門(mén)組織拆除，所需費用由違法責任人承擔。

　　第四十二條　違反本條例規定，有下列情形之一的，由城市管理行政執法部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，責令違法責任人限期拆除；逾期未拆除的，由城市管理行政執法部門(mén)組織拆除，拆除所需的費用由違法責任人承擔，可以并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準擅自變更戶(hù)外廣告設施的規格、結構、色彩等許可事項的；

　�。ǘ�）違反戶(hù)外廣告設置技術(shù)規范的；

　�。ㄈ�）戶(hù)外廣告設施存在安全隱患，戶(hù)外廣告設置者未在限期內采取措施排除安全隱患的。

　　第四十三條　違反本條例規定，有下列情形之一的，由城市管理行政執法部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上三千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎▓笏蛡浒笐�(hù)外廣告設施檢驗合格文件和提交檢測報告的；

　�。ǘ�）戶(hù)外廣告設施和戶(hù)外廣告內容中的圖案、文字出現燈光顯示不全或者破損、污跡、褪色、變形等情況時(shí)，戶(hù)外廣告設置者未及時(shí)予以維修、更新的；

　�。ㄈ�）違反商業(yè)牌匾設置技術(shù)規范設置商業(yè)牌匾的。

　　第四十四條　提交虛假文件或者采取其他欺騙手段取得戶(hù)外廣告設置許可證的，以及偽造、涂改、出租、出借、轉讓?xiě)敉鈴V告設置許可證的，由市城市管理行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)戶(hù)外廣告設置許可，并由城市管理行政執法部門(mén)處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十五條　戶(hù)外廣告設置者未按照戶(hù)外廣告設施設置技術(shù)規范等規定設置、維護戶(hù)外廣告設施，致使發(fā)生戶(hù)外廣告設施倒塌、墜落、漏電等現象，造成他人人身?yè)p害或者財產(chǎn)損失的，應當依法承擔民事賠償責任。

　　第四十六條　設置戶(hù)外廣告設施違反其他法律、法規規定的，按照有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行處罰。

　　第四十七條　有關(guān)戶(hù)外廣告設置行政管理部門(mén)工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�對不符合法定條件的申請人準予戶(hù)外廣告設置許可或者超越法定職權作出戶(hù)外廣告設置許可的；

　�。ǘ�）對符合戶(hù)外廣告設置法定條件的申請人不予設置許可或者未在法定期限內作出設置許可的；

　�。ㄈ�）對戶(hù)外廣告設置許可申請不予受理或者不予批準未說(shuō)明理由的；

　�。ㄋ模┰趹�(hù)外廣告設置管理過(guò)程中索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

　�。ㄎ澹┢渌�玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、枉法執行的。

　　第七章　附則第四十八條　縣（市）戶(hù)外廣告設置管理參照本條例執行。

　　第四十九條　本條例自2011年3月1日起施行。1999年濟南市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )頒布施行的《濟南市城市市容管理條例》中有關(guān)戶(hù)外廣告設置管理的規定，自本條例施行之日起停止執行。