《山東省村民委員會(huì )選舉辦法》已于2011年1月14日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議修訂通過(guò)，現將修訂后的《山東省村民委員會(huì )選舉辦法》公布，自公布之日起施行。

　　山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2011年1月14日第一章　總則第一條　為了保障村民依法行使民主權力，完善村民委員會(huì )直接選舉制度，加強村民委員會(huì )建設，根據《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會(huì )由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì )成員的具體職數，由村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議根據本村實(shí)際情況討論決定。

　　村民委員會(huì )成員中，應當有婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。

　　多個(gè)村合并規劃建設農村社區并成立村民委員會(huì )的，其成員組成應當兼顧原村落分布狀況。

　　第三條　村民委員會(huì )主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì )成員。

　　村民委員會(huì )每屆任期三年，屆滿(mǎn)應當按照規定及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì )成員可以連選連任。

　　村民委員會(huì )的換屆選舉時(shí)間由省人民政府統一規定。因特殊情況需要延期換屆的村，應當由所在地的鄉鎮人民政府報縣（市、區）人民政府批準方可延期；但是，延期的時(shí)間不得超過(guò)六個(gè)月。

　　第四條　村民委員會(huì )的換屆選舉工作由省人民政府統一部署，設區的市、縣（市、區）和鄉鎮人民政府組織實(shí)施，民政部門(mén)負責日常指導和監督工作。

　　第五條　各級人民政府組織實(shí)施村民委員會(huì )選舉工作所需經(jīng)費，由本級財政撥付；本級財政困難的，由上級人民政府予以補助。

　　村民委員會(huì )的選舉經(jīng)費由村的集體經(jīng)濟收益解決。沒(méi)有集體經(jīng)濟收益或者經(jīng)濟困難的，可以由政府財政給予適當補助。

　　第六條　中國共產(chǎn)黨的農村基層組織，在村民委員會(huì )換屆選舉工作中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，依法支持和保障村民行使民主權利。

　　第二章　選舉機構第七條　各級人民政府成立村民委員會(huì )換屆選舉領(lǐng)導機構，其成員由同級人民政府和有關(guān)機關(guān)負責人組成。

　　鄉鎮人民政府村民委員會(huì )換屆選舉領(lǐng)導機構主要負責下列事項：

　�。ㄒ唬┬麄髫瀼赜嘘P(guān)換屆選舉的法律、法規和政策；

　�。ǘ�）制定并組織實(shí)施換屆選舉工作方案；

　�。ㄈ�）確定選舉日期；

　�。ㄋ模┡嘤枔Q屆選舉工作人員；

　�。ㄎ澹┲笇Т迕裎瘑T會(huì )及其下屬委員會(huì )、村民小組組長(cháng)、村民代表的選舉和推選工作；

　�。�六）換屆選舉工作中的其他事項。

　　第八條　村成立村民選舉委員會(huì )，在鄉鎮人民政府村民委員會(huì )換屆選舉領(lǐng)導機構指導下，主持村民委員會(huì )的換屆選舉工作。

　　村民選舉委員會(huì )由五至九人單數組成，其成員經(jīng)村民會(huì )議、村民代表會(huì )議或者各村民小組會(huì )議推選產(chǎn)生，主任由成員推選產(chǎn)生，并張榜公布。

　　村民選舉委員會(huì )成員接受提名成為村民委員會(huì )成員候選人，應當退出村民選舉委員會(huì )。村民選舉委員會(huì )成員退出或者因其他原因出缺的，按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。

　　第九條　村民選舉委員會(huì )應當服從村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議作出的決定。

　　村民選舉委員會(huì )在討論決定有關(guān)選舉事項時(shí)，實(shí)行少數服從多數的原則。

　　第三章　參加選舉村民的登記第十條　年滿(mǎn)十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

　　村民的年齡計算以選舉日為截止日期。

　　第十一條　村民選舉委員會(huì )負責審查登記參加選舉的村民的資格。村民委員會(huì )選舉前，村民選舉委員會(huì )應當對下列人員進(jìn)行登記，列入參加選舉的村民名單：

　�。ㄒ唬�戶(hù)籍在本村并且在本村居住的村民；

　�。ǘ�）戶(hù)籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

　�。ㄈ�）戶(hù)籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議同意參加選舉的公民。

　　已在一個(gè)地方登記參加村民委員會(huì )選舉的，不得再參加其他地方村民委員會(huì )的選舉。

　　第十二條　村民選舉委員會(huì )應當將登記參加選舉的村民名單在選舉日的二十日前張榜公布。

　　對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內向村民選舉委員會(huì )申訴，村民選舉委員會(huì )應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，并公布處理結果。

　　第四章　候選人的產(chǎn)生第十三條　選舉村民委員會(huì )，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民應當從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益，具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。

　　直接提名的候選人中，婦女應當占一定比例。

　　第十四條　直接提名的候選人人數較多時(shí)，經(jīng)村民選舉委員會(huì )討論決定，可以對直接提名的候選人進(jìn)行預選，并按照得票多少的順序確定候選人。預選方法參照本辦法第五章的有關(guān)規定執行。

　　候選人放棄資格的，應當由本人書(shū)面向村民選舉委員會(huì )提出。不足名額，按照預選結果依次遞補；遞補名額不足的，應當就不足的名額另行選舉。

　　經(jīng)預選確定的候選人名額，應當多于應選名額二至三人。其中，候選人中應當至少有一名婦女；沒(méi)有婦女候選人的，以得票最多的婦女為候選人。

　　第十五條　候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì )應當按照候選人姓名筆劃順序張榜公布，同時(shí)公布選舉地點(diǎn)和選舉時(shí)間，并在五日內舉行選舉。

　　第十六條　選舉前，村民選舉委員會(huì )應當組織候選人與村民見(jiàn)面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問(wèn)題。

　　候選人在介紹履行職責的設想和回答村民提出的問(wèn)題時(shí)，不得違反法律、法規和政策，不得承諾拒絕協(xié)助鄉鎮人民政府依法開(kāi)展工作。

　　第十七條　對登記參加選舉的村民依法提名的村民委員會(huì )成員候選人，任何組織或者個(gè)人不得調整或者變更。

　　第五章　選舉的方式、方法和當選第十八條　選舉村民委員會(huì )時(shí)，由村民選舉委員會(huì )主持召開(kāi)選舉大會(huì )。選舉大會(huì )應當根據村民選舉委員會(huì )的提名，當場(chǎng)推選確定監票人、計票人。監票人、計票人負責核對投票人數和選票數，監督投票。

　　候選人及其配偶、直系血親、兄弟姐妹、公婆、岳父岳母、兒媳、女婿，不得擔任監票人、計票人，不得參與選舉大會(huì )的組織工作。

　　第十九條　選舉時(shí)，應當在選舉大會(huì )會(huì )場(chǎng)設立投票站和秘密寫(xiě)票處。

　　登記參加選舉的村民較多或者居住分散的村，可以設立若干投票站，每一投票站應當設立秘密寫(xiě)票處。

　　第二十條　選舉時(shí)，可以在村民委員會(huì )成員候選人中一次投票選舉村民委員會(huì )主任、副主任和委員；也可以先選舉村民委員會(huì )成員，再由登記參加選舉的村民從其中選舉主任、副主任。

　　村民委員會(huì )成員的選舉方式，由村民選舉委員會(huì )從前款規定的兩種方式中確定一種。

　　第二十一條　選舉實(shí)行無(wú)記名投票的方法。選票由登記參加選舉的村民本人填寫(xiě)。每一村民在一次選舉中只有一個(gè)投票權。村民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以棄權，也可以另選其他村民。

　　登記參加選舉的村民選舉期間外出的，可以書(shū)面委托本村有選舉權的近親屬代為投票。代為投票不得違背委托人的意愿。每一村民接受的委托不得超過(guò)二人。

　　委托投票或者接受委托投票的，應當在選舉日的五日前到村民選舉委員會(huì )辦理。村民選舉委員會(huì )應當公布委托人和受委托人的名單。對名單有異議的，應當在選舉日的二日前提出，村民選舉委員會(huì )應當及時(shí)復核并作出處理。

　　村民委員會(huì )成員候選人和村民選舉委員會(huì )成員不得接受委托投票。

　　第二十二條　對確無(wú)行走能力不能到選舉大會(huì )會(huì )場(chǎng)投票的登記參加選舉的村民，可以設立流動(dòng)投票箱，由村民選舉委員會(huì )成員帶領(lǐng)監票人到其住所進(jìn)行投票。流動(dòng)投票應當在選舉日進(jìn)行并完成。

　　第二十三條　每次選舉所投的票數，等于或者少于發(fā)出選票總數的，選舉有效；多于發(fā)出選票總數的，選舉無(wú)效。

　　每一選票所選人數，等于或者少于應選人數的有效，多于應選人數的無(wú)效。選票書(shū)寫(xiě)模糊無(wú)法辨認的部分無(wú)效，能夠辨認的部分仍然有效；全部無(wú)法辨認的，經(jīng)村民選舉委員會(huì )認定，作廢票處理。無(wú)效票和廢票計入選票總數。

　　第二十四條　投票結束后，由監票人、計票人將所有票箱當眾開(kāi)箱，公開(kāi)唱票和計票，當場(chǎng)公布投票結果，由監票人、計票人記錄、簽字，村民選舉委員會(huì )負責封存選票。

　　第二十五條　選舉村民委員會(huì )，登記參加選舉的村民過(guò)半數投票，選舉有效。候選人或者另選的村民獲得參加投票村民的過(guò)半數選票，始得當選。

　　獲得過(guò)半數選票的人數等于應選人數時(shí)，其中有婦女的，按照得票多少的順序確定當選；多于應選人數時(shí)，其中有婦女的，應當先確定得票最多的婦女當選，其他人按照得票多少的順序確定當選；等于或者多于應選人數時(shí)，其中沒(méi)有婦女的，應當先從應選人數中確定一個(gè)名額另行選舉婦女成員，其他人按照得票多少的順序確定當選。

　　獲得過(guò)半數選票的人數少于應選人數時(shí)，獲得過(guò)半數選票的當選，不足的名額另行選舉；當選人中沒(méi)有婦女的，另行選舉時(shí)應當優(yōu)先選舉婦女成員。但是，當選人數達到三人以上并且有婦女當選的，經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議同意，可以不再另行選舉。

　　得票數相等不能確定當選人時(shí)，應當就得票相等的候選人再次投票，以得票多的當選。

　　主任、副主任按照各自職務(wù)的得票數確定其當選資格。

　　第二十六條　村民委員會(huì )成員之間實(shí)行回避制度。當選成員之間是夫妻、直系血親或者兄弟姐妹關(guān)系的，留任其中職務(wù)最高的一人；職務(wù)相同的，留任得票最多的一人。

　　因回避導致當選人數不足應選人數的，按照獲得過(guò)半數選票多少的順序依次遞補；沒(méi)有獲得過(guò)半數選票的，應當就不足的名額另行選舉。

　　第二十七條　另行選舉的，應當自前一次投票產(chǎn)生選舉結果之日起三十日內完成。另行選舉時(shí)，以前一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數不得少于已投選票總數的三分之一。

　　經(jīng)過(guò)兩次選舉，當選人數仍未達到三人的，是否繼續進(jìn)行另行選舉，由村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議決定。

　　第二十八條　選舉結束，村民選舉委員會(huì )當場(chǎng)公布選舉結果，新一屆村民委員會(huì )成立。村民選舉委員會(huì )應當及時(shí)將選舉結果報鄉鎮人民政府備案。

　　縣（市、區）人民政府民政部門(mén)和鄉鎮人民政府應當自新一屆村民委員會(huì )成立之日起五日內向當選人頒發(fā)當選證書(shū)。當選證書(shū)由省人民政府民政部門(mén)統一監制。

　　第二十九條　村民委員會(huì )應當自新一屆村民委員會(huì )成立之日起十日內完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會(huì )主持，鄉鎮人民政府監督。工作移交完成后，村民選舉委員會(huì )即行解散。

　　第三十條　村民委員會(huì )可以根據村民居住狀況、集體土地所有權關(guān)系等設立若干村民小組。村民小組組長(cháng)由村民小組會(huì )議推選產(chǎn)生。

　　人數較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表按每五戶(hù)至十戶(hù)推選一人，或者由各村民小組推選若干人，總數由村民委員會(huì )確定，但是不得少于三十人。其中，婦女村民代表應當占村民代表總數的三分之一以上。

　　村民委員會(huì )需要設立下屬委員會(huì )的，其成員可以兼任下屬委員會(huì )成員；村民委員會(huì )成員不兼任下屬委員會(huì )成員的，下屬委員會(huì )成員由村民委員會(huì )提名，經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議表決，以獲得過(guò)半數通過(guò)。

　　村民委員會(huì )下屬委員會(huì )成員、村民小組組長(cháng)、村民代表，自村民委員會(huì )成立后十日內組織推選產(chǎn)生，其任期與村民委員會(huì )任期相同。

　　第六章　罷免、辭職、職務(wù)

　　終止和補選第三十一條村民委員會(huì )成員應當接受村民監督。村民對違法亂紀或者嚴重失職的村民委員會(huì )成員，有權檢舉或者提出罷免要求。

　　本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì )成員的要求。罷免要求應當以書(shū)面形式向村民委員會(huì )和鄉鎮人民政府提出，并說(shuō)明罷免理由。

　　村民委員會(huì )應當自接到罷免要求之日起三十日內召開(kāi)村民會(huì )議，進(jìn)行投票表決；逾期未召開(kāi)村民會(huì )議表決的，鄉鎮人民政府應當自接到罷免要求之日起六十日內召集村民會(huì )議進(jìn)行投票表決。

　　罷免未獲通過(guò)，一年內以同一事實(shí)和理由再次對該成員提出罷免要求的，不再啟動(dòng)罷免程序。

　　第三十二條　罷免村民委員會(huì )成員，須有登記參加選舉的村民過(guò)半數投票，并須經(jīng)投票的村民過(guò)半數通過(guò)。表決適用本辦法規定的選舉程序和方法。

　　村民會(huì )議在討論表決罷免要求時(shí)，被提出罷免的村民委員會(huì )成員有權提出申辯意見(jiàn)。

　　表決結果由村民委員會(huì )報鄉鎮人民政府和縣（市、區）人民政府民政部門(mén)備案。

　　第三十三條　村民委員會(huì )成員要求辭去職務(wù)的，應當以書(shū)面形式向村民委員會(huì )提出，由村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議按照少數服從多數的原則討論決定。

　　第三十四條　村民委員會(huì )成員任期內有下列情形之一終止職務(wù)：

　�。ㄒ唬﹩适�行為能力的；

　�。ǘ�）被判處刑罰的；

　�。ㄈ�）被依法采取強制性教育措施的；

　�。ㄋ模┻B續兩次被村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議民主評議為不稱(chēng)職的；

　�。ㄎ澹┻`反計劃生育法律、法規生育子女的。

　　第三十五條　村民委員會(huì )成員出缺，可以由村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議在六十日內進(jìn)行補選。村民委員會(huì )成員中沒(méi)有婦女成員的，應當先補選婦女成員。

　　補選村民委員會(huì )成員，由村民委員會(huì )主持。登記參加選舉的村民過(guò)半數或者村民代表會(huì )議組成人員的三分之二以上參加投票，補選有效。得票多的候選人當選，但是獲得的選票應當超過(guò)投票總數的半數。補選的具體程序和方法，參照本辦法有關(guān)規定辦理。

　　補選的村民委員會(huì )成員的任期到本屆村民委員會(huì )任期屆滿(mǎn)為止。

　　第七章　監督管理第三十六條　村民委員會(huì )成員應當實(shí)行任期和離任經(jīng)濟責任審計。經(jīng)濟責任審計由縣（市、區）人民政府農業(yè)部門(mén)、財政部門(mén)或者鄉鎮人民政府負責組織，并吸收三名以上村民代表參加，審計結果應當公布，其中離任經(jīng)濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會(huì )選舉之前公布。

　　第三十七條　對下列行為，村民有權向鄉鎮人民代表大會(huì )、人民政府或者縣（市、區）人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報，由鄉鎮人民政府或者縣（市、區）人民政府組織公安、民政等部門(mén)進(jìn)行調查并依法處理；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；給他人造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┲苯踊蛘咧甘顾�人，以財物或者其他利益賄賂登記參加選舉的村民、選舉工作人員或者其他有關(guān)人員的；

　�。ǘ�）以暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗或者偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段，妨害村民行使選舉權和被選舉權，破壞村民委員會(huì )選舉的；

　�。ㄈ�）對檢舉村民委員會(huì )選舉中違法行為或者提出罷免村民委員會(huì )成員要求的村民打擊、報復的；

　�。ㄋ模┢渌�破壞村民委員會(huì )選舉的違法行為。

　　有前款所列第一項或者第二項行為，當選村民委員會(huì )成員候選人的，取消其候選人資格；已經(jīng)當選村民委員會(huì )成員的，當選無(wú)效，并取消其本屆內再次當選的資格。

　　第三十八條　機關(guān)工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照有關(guān)規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`法調整、變更村民委員會(huì )成員候選人的；

　�。ǘ�）違法指定、委派或者撤換村民委員會(huì )成員的；

　�。ㄈ�）偽造選舉文件、篡改選舉結果的；

　�。ㄋ模┻`反法定程序組織實(shí)施村民委員會(huì )選舉的；

　�。ㄎ澹﹨⑴c或者慫恿村民委員會(huì )選舉中違法違紀的；

　�。�六）對舉報或者發(fā)現的違法行為拒絕或者無(wú)故拖延調查處理的；

　�。ㄆ撸┢渌�違法行為。

　　第三十九條　村民委員會(huì )任期屆滿(mǎn)后不按照規定進(jìn)行換屆選舉或者批準延期后仍不能按時(shí)完成換屆選舉的，由鄉鎮人民政府召集村民會(huì )議、村民代表會(huì )議或者各村民小組會(huì )議，推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì )，依法舉行換屆選舉。

　　第四十條　村民對選舉程序或者選舉結果有異議的，可以向鄉鎮人民代表大會(huì )、人民政府或者縣（市、區）人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、人民政府及其民政部門(mén)提出書(shū)面申訴。受理機關(guān)應當自接到申訴之日起六十日內作出書(shū)面處理決定并告知申訴人；情況復雜的，經(jīng)主要負責人批準，可以延長(cháng)三十日。

　　申訴人對處理決定不服的，可以自接到處理決定之日起三十日內向受理機關(guān)的上一級機關(guān)提出書(shū)面復查請求。上一級機關(guān)應當受理，并應當自接到復查請求之日起六十日內作出書(shū)面處理決定并告知申訴人；情況復雜的，經(jīng)主要負責人批準，可以延長(cháng)三十日。

　　第八章　附則第四十一條　本辦法自公布之日起施行。