第一章　總則第一條　為加強森林資源的保護和管理，培育和合理利用森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區域內從事森林、林木的培育種植、采伐利用和林地、森林、林木管理，必須遵守本辦法。

　　在本市城區內按照《濟南市城市綠化管理辦法》有關(guān)規定執行。

　　第三條　市人民政府林業(yè)主管部門(mén)主管本市森林資源保護管理工作。

　　縣（市、區）人民政府林業(yè)主管部門(mén)負責本轄區內森林資源保護的具體管理工作。

　　鄉（鎮）林業(yè)工作站在縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)和鄉（鎮）人民政府的領(lǐng)導下，對所轄區域內的森林資源進(jìn)行管理。

　　政府有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責做好森林資源保護管理工作。

　　第四條　市、縣（市、區）人民政府應當制定林業(yè)發(fā)展規劃和年度計劃，采取多種方式，增加森林資源，提高森林覆蓋率。

　　鼓勵單位和個(gè)人利用荒山、荒地、荒灘植樹(shù)造林，興辦林場(chǎng)，建立義務(wù)植樹(shù)基地。

　　第五條　單位和個(gè)人應當依法履行全民植樹(shù)義務(wù)，并按照人民政府的統一安排參加植樹(shù)造林、育林活動(dòng)，在植樹(shù)造林、育林、護林等方面做出顯著(zhù)成績(jì)的，由人民政府給予獎勵。

　　任何單位、個(gè)人都有保護森林資源的義務(wù)，并有權制止和檢舉破壞森林資源的行為。

　　第二章　林地和林木管理第六條　國家所有和集體所有的林地，應當用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，不得擅自改變用途。

　　第七條　國家所有和集體所有的林地、森林、林木，個(gè)人使用的林地和所有的林木，由所在地縣（市、區）人民政府登記造冊，確認所有權或者使用權，發(fā)放林權證書(shū)�？缈h（市、區）行政區域的林地和林木，由市人民政府確權發(fā)證。

　　第八條　申請權屬登記的單位或者個(gè)人，應當向所在地縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)提交下列資料：

　�。ㄒ唬�書(shū)面申請；

　�。ǘ�）林地、林木所有或者使用的證明；

　�。ㄈ�）林地、林木位置圖及其說(shuō)明；

　�。ㄋ模﹩挝蛔C明或者個(gè)人身份證；

　�。ㄎ澹┧闹琳J界證明；

　�。�六）法律、法規和規章規定的其他證明。

　　林業(yè)主管部門(mén)應當自接到書(shū)面申請之日起三十日內作出審核意見(jiàn)，對符合權屬登記條件的，報市、縣（市、區）人民政府批準，頒發(fā)林權證；對不符合權屬登記條件的，給予書(shū)面答復。

　　第九條　進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項建設工程占用或者征用林地的，應當按照有關(guān)法律、法規的規定報經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，方可辦理建設用地審批手續。

　　經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意征用、占用林地的，必須按照土地行政主管部門(mén)批準的數量和范圍使用林地，不得損毀批準用地范圍以外的林地及其附著(zhù)物，征用、占用期滿(mǎn)后應當及時(shí)清退。

　　第十條　征用、占用林地的單位和個(gè)人，必須依照國務(wù)院有關(guān)規定繳納森林植被恢復費。

　　森林植被恢復費，必須專(zhuān)款專(zhuān)用。林業(yè)主管部門(mén)應當依照有關(guān)規定統一安排植樹(shù)造林，恢復森林植被。植樹(shù)造林面積不得少于因使用林地而減少的森林植被面積。

　　第十一條　下列森林、林木、林地使用權可以依法轉讓?zhuān)�也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：

　�。ㄒ唬┯貌牧�、經(jīng)濟林、薪炭林；

　�。ǘ�）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權；

　�。ㄈ�）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；

　�。ㄋ模﹪鴦�(wù)院規定的其他森林、林木和其他林地使用權。

　　依照前款規定轉讓、作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)轉讓?zhuān)�同時(shí)轉讓雙方都必須遵守《中華人民共和國森林法》關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的規定。

　　除本條第一款規定的情形外，其他森林、林木和其他林木地使用權不得轉讓。

　　第十二條　單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。

　　個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權和林地使用權爭議，由當地鄉（鎮）或者縣（市、區）人民政府依法處理。

　　當事人對人民政府的處理不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內，向人民法院起訴。

　　在林地、林木權屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

　　第三章　森林和林木保護第十三條　市、縣（市、區）人民政府應當有計劃地組織封山育林，建立健全護林組織，做好林地和林木保護、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治等工作，并建立群眾性的護林制度。

　　第十四條　森林防火工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導負責制，由林業(yè)主管部門(mén)負責具體實(shí)施。林地所在的單位，在所在地人民政府的指導下，實(shí)行單位領(lǐng)導負責制。

　　市、縣（市、區）人民政府應當組織劃定森林防火責任區，確定森林防火責任單位和責任人，建立森林防火責任制度，定期檢查，并編制森林火災撲救預案。

　　任何單位和成年公民都有預防和參加有組織的撲救森林火災的義務(wù)。

　　第十五條　森林分布集中的鄉（鎮）、國有林場(chǎng)、鄉村林場(chǎng)、森林公園、風(fēng)景游覽區，應當按照國家規定建立護林防火隊伍，配置護林防火設施和器械，并配備專(zhuān)職護林人員。

　　第十六條　每年自十一月一日至翌年五月三十一日為本市森林防火期，自二月一日至四月三十日為森林防火戒嚴期，并可根據林地狀況和氣象火險等級劃定森林防火戒嚴區。

　　在林地森林防火期間，因特殊情況確需野外用火的，必須報市、縣（市、區）人民政府批準。森林防火戒嚴期和戒嚴區內禁止一切野外用火。

　　第十七條　本市對水源涵養區和具有天然下種或者萌芽、萌蘗能力的疏林地、灌叢地、采伐跡地、火燒跡地、人工造林難以成林的高山、陡坡、巖石裸露的宜林地、水土流失區，以及新造幼林地和未成林造林地，實(shí)行封山育林。

　　第十八條　封山育林實(shí)行分級管理。

　　市林業(yè)主管部門(mén)負責劃定封育范圍、封育類(lèi)型、封育期限，由市人民政府批準公布后實(shí)施。

　　縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)在封育區邊界周?chē)�埋設界柱，并在顯要位置設置標牌。標牌上應當注明封育范圍、封育類(lèi)型、封育期限和保護管理責任人。

　　林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位在育林區邊界周?chē)�可以設置防護欄。

　　第十九條　防護林地、特種用途林地保護區由縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)劃定，涉及跨縣（市、區）的由市林業(yè)主管部門(mén)劃定，分別報同級人民政府批準后予以公布，并設立界樁。

　　防護林地、特種用途林地，禁止改作他用。對其林地范圍內的林木除進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐外，禁止其他方式的采伐。

　　第二十條　市林業(yè)主管部門(mén)應當對珍貴樹(shù)木和林區內具有特殊價(jià)值的植物進(jìn)行資源調查，建立檔案，設立標志，并采取嚴格保護措施。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自采伐珍貴樹(shù)木和采集林區內具有特殊價(jià)值的植物資源。

　　第二十一條　禁止毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、取土、建房、修墳墓、采樹(shù)種以及其他毀林行為。

　　禁止在幼林地、未成林造林地和封山育林區內砍柴、放牧和從事其他非林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

　　禁止在二十五度以上陡坡林地和宜林地開(kāi)墾種植農作物。

　　第二十二條　市、縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)負責林木、種苗、林產(chǎn)品、野生動(dòng)植物的檢疫，森林病蟲(chóng)害預測、預報和防治工作。

　　第二十三條　森林、林木發(fā)生森林檢疫病蟲(chóng)害或大面積森林疫情時(shí)，市人民政府應劃定疫區、保護區，采取緊急除治措施，防止疫情蔓延，做好救災工作。

　　第二十四條　林木種苗、木材和林產(chǎn)品應當按照有關(guān)規定實(shí)施檢疫，未實(shí)施檢疫的，不得進(jìn)出本市。

　　第四章　林木采伐與更新第二十五條　采伐林木實(shí)行限額憑證采伐、限期更新的制度。

　　第二十六條　年采伐限額由市、縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)編制，同級人民政府審核同意，按照法律程序上報批準后執行。

　　鐵路、公路的護路林和城鎮林木的年采伐限額，由其主管部門(mén)編制，經(jīng)市林業(yè)主管部門(mén)審核后，按照前款規定報批。

　　經(jīng)批準的年采伐限額，不得擅自改變和跨年度使用。

　　第二十七條　采伐林木必須申請采伐許可證，并按采伐許可證的規定進(jìn)行采伐；農村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

　　機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校和國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)審核報經(jīng)市林業(yè)主管部門(mén)批準后，頒發(fā)采伐許可證。

　　鐵路、公路的護路林和城鎮林木的更新采伐，由其主管部門(mén)審核頒發(fā)采伐許可證。

　　集體企業(yè)單位和農村集體經(jīng)濟組織采伐林木，由縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)審核頒發(fā)采伐許可證。

　　農村居民采伐自留山和承包集體的林木，由鄉（鎮）人民政府審核，報縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)批準后，頒發(fā)采伐許可證。

　　審核頒發(fā)采伐許可證的部門(mén)，發(fā)放采伐許可證不得超過(guò)年采伐限額。

　　第二十八條　采伐林木應當由林權證持有者填寫(xiě)《林木采伐申請書(shū)》，提交林木權屬證明、更新措施、上年度或者上次采伐后更新驗收合格證。采伐經(jīng)濟林的，必須同時(shí)提交市、縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)技術(shù)鑒定材料。

　　第二十九條　采伐林木的單位和個(gè)人，應當按照采伐許可證的規定完成更新造林任務(wù)，并達到更新質(zhì)量標準，更新造林的面積和株數不得少于采伐的面積和株數。未按規定完成更新造林任務(wù)的，由林業(yè)主管部門(mén)代為更新，所需費用由更新義務(wù)者承擔。

　　第三十條　生產(chǎn)銷(xiāo)售、收購木材及其他林木產(chǎn)品的，應當按照有關(guān)規定繳納育林費。未繳納育林費的，責令其限期補交。

　　第三十一條　采伐更新造林任務(wù)完成后，林業(yè)主管部門(mén)應當對更新造林面積和質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收。對符合更新質(zhì)量標準的，核發(fā)更新驗收合格證；對達不到更新質(zhì)量標準的，限期改正。

　　第五章　法律責任第三十二條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門(mén)給予處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意占用林地，致使森林、林木受到毀壞的，責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以并處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；

　�。ǘ�）采伐林木的單位或者個(gè)人未按照規定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門(mén)有權不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節嚴重的，可以處以應更新造林實(shí)際費用一倍以上三倍以下罰款，對直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

　　第三十三條　對當事人進(jìn)行行政處罰，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規定辦理。

　　第三十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十五條　林業(yè)主管部門(mén)執法人員應當遵守法律、法規，秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則第三十六條　本辦法自2000年1月1日起施行。濟南市人民政府1996年2月5日發(fā)布的《濟南市森林資源保護管理規定》同時(shí)廢止。