《淄博市地下管線(xiàn)建設管理辦法》已經(jīng)2012年8月14日市政府第5次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2012年9月22日起施行。

　　二○一二年八月二十二日第一章　總則第一條　為加強地下管線(xiàn)建設管理，合理開(kāi)發(fā)利用地下管線(xiàn)空間資源，保障地下管線(xiàn)安全運行，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)地下管線(xiàn)，是指建設于地下的給水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、長(cháng)輸、工業(yè)等管線(xiàn)和地下管線(xiàn)綜合管廊以及與地下管線(xiàn)相關(guān)的附屬設施。

　　第三條　本市規劃區內地下管線(xiàn)的建設管理適用本辦法。

　　第四條　地下管線(xiàn)建設管理實(shí)行統一規劃、統籌建設、綜合管理、分工負責、資源共享、保障安全的原則。

　　第五條　市住房和城鄉建設主管部門(mén)負責地下管線(xiàn)建設綜合管理工作，市城建檔案和地下管線(xiàn)管理機構具體承擔地下管線(xiàn)建設管理工作。區縣人民政府建立健全地下管線(xiàn)管理機構，按照管理權限負責本行政區域內的地下管線(xiàn)建設管理工作。

　　發(fā)改、經(jīng)信、住建、水利、規劃、安監、公用事業(yè)、質(zhì)監、油區管理等有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，建立地下管線(xiàn)質(zhì)量安全管理機制，做好地下管線(xiàn)的質(zhì)量安全監督管理等相關(guān)工作。

　　地下管線(xiàn)權屬單位應當對其所有的地下管線(xiàn)安全負責，建立地下管線(xiàn)巡護管理制度和安全應急預案，保障地下管線(xiàn)的安全運行。

　　第六條　市、區縣人民政府應當將地下管線(xiàn)的建設管理納入年度考核目標。對在地下管線(xiàn)建設管理中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

　　第二章　規劃管理第七條　市、縣人民政府規劃主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制市、縣地下管線(xiàn)專(zhuān)項規劃。

　　法律法規對地下管線(xiàn)專(zhuān)項規劃編制和審批另有規定的，從其規定。

　　第八條　在城市、鎮規劃區內進(jìn)行建筑物、構筑物和地下管線(xiàn)建設的，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請辦理建設工程規劃許可證。

　　建設單位在申請辦理建設工程規劃許可手續前，應當到地下管線(xiàn)管理機構查詢(xún)施工范圍內地下管線(xiàn)現狀資料。

　　建設單位在申請辦理建設工程規劃許可證時(shí)，應當向規劃主管部門(mén)報送地下管線(xiàn)現狀資料。

　　第九條　地下管線(xiàn)的走向、位置、埋深應當綜合規劃，并按照下列原則實(shí)施：

　�。ㄒ唬┑叵鹿芫�(xiàn)的走向宜平行于規劃道路中心線(xiàn)，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調，避免交叉和互相干擾；

　�。ǘ�）同類(lèi)管線(xiàn)原則上應當合并建設，城市主干道下應當優(yōu)先建設地下管線(xiàn)綜合管廊。新建、改建、擴建道路配套管線(xiàn)及原有架空線(xiàn)路應當埋入地下；

　�。ㄈ�）新建管線(xiàn)避讓已建成的管線(xiàn)，臨時(shí)管線(xiàn)避讓永久管線(xiàn)，非主要管線(xiàn)避讓主要管線(xiàn)，小口徑管道避讓大口徑管道，壓力管道避讓重力自流管道，可彎曲的管道避讓不宜彎曲的管道；

　�。ㄋ模┑叵鹿芫�(xiàn)埋設的深度和各類(lèi)管線(xiàn)的水平凈距、垂直凈距以及與建筑物、構筑物、樹(shù)木等的凈距，按照國家有關(guān)技術(shù)標準執行。

　　第三章　建設管理第十條　地下管線(xiàn)建設單位應當于每年年底前擬定下一年度地下管線(xiàn)工程建設計劃，報住房和城鄉建設主管部門(mén)。由住房和城鄉建設主管部門(mén)制定綜合地下管線(xiàn)工程建設年度計劃。

　　第十一條　地下管線(xiàn)建設單位按照綜合地下管線(xiàn)工程建設年度計劃組織實(shí)施。

　　地下管線(xiàn)建設工程實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。

　　第十二條　地下管線(xiàn)建設單位應當持工程建設的有關(guān)文件資料，到專(zhuān)業(yè)審查機構進(jìn)行施工圖設計文件審查，取得審查合格書(shū)后到城建檔案和地下管線(xiàn)管理機構辦理報建手續。

　　第十三條　地下管線(xiàn)建設單位應當組織相關(guān)部門(mén)及地下管線(xiàn)有關(guān)單位對地下管線(xiàn)綜合平面圖進(jìn)行會(huì )簽。綜合平面圖會(huì )簽時(shí)，建設單位提供審查合格的施工圖，并組織相關(guān)地下管線(xiàn)有關(guān)單位進(jìn)行現場(chǎng)詳查。城建檔案和地下管線(xiàn)管理機構負責協(xié)調和監督。

　　涉及軍事管理區外的軍事專(zhuān)用地下管線(xiàn)，應當邀請有關(guān)軍事單位參加地下管線(xiàn)綜合平面圖會(huì )簽。

　　第十四條　地下管線(xiàn)工程建設施工前，建設單位應當到住房和城鄉建設主管部門(mén)申請辦理地下管線(xiàn)建設工程施工許可，并與城建檔案和地下管線(xiàn)管理機構簽訂地下管線(xiàn)檔案移交合同。

　　新建住宅小區、各類(lèi)園區和公共建筑工程在辦理施工許可前，住房和城鄉建設主管部門(mén)應當查驗區域內的地下管線(xiàn)施工圖設計文件審查合格書(shū)。

　　第十五條　地下管線(xiàn)建設單位辦理建設工程施工許可時(shí)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程規劃許可證；

　�。ǘ�）地下管線(xiàn)施工圖設計文件審查合格書(shū)；

　�。ㄈ�）聯(lián)合會(huì )簽的地下管線(xiàn)綜合平面圖；

　�。ㄋ模┦┕�區域內的地下管線(xiàn)詳查資料；

　�。ㄎ澹┦┕ぶ袠藗浒竿ㄖ獣�(shū)；

　�。�六）地下管線(xiàn)建設工程施工合同；

　�。ㄆ撸┑叵鹿芫�(xiàn)建設工程監理合同；

　�。ò耍┍ＷC地下管線(xiàn)建設工程質(zhì)量和安全的具體措施；

　�。ň牛┓�律、行政法規規定的其他條件。

　　第十六條　地下管線(xiàn)建設單位應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┳龊冒踩�防護措施，施工現場(chǎng)應當使用統一、規范的圍欄，設置醒目告示牌和警示標志，并派專(zhuān)人進(jìn)行監護；

　�。ǘ�）按照技術(shù)規范和經(jīng)批準的位置、范圍、管徑、材質(zhì)、工藝、時(shí)間段等有關(guān)要求組織施工，設置管線(xiàn)標志；

　�。ㄈ�）埋設非金屬地下管線(xiàn)和高危地下管線(xiàn)時(shí)應當設置金屬標識或者信標。

　　第十七條　建設單位在建設過(guò)程中發(fā)現未查明的地下管線(xiàn)，應當停止施工，采取應急保護措施，并及時(shí)向城建檔案和地下管線(xiàn)管理機構報告。城建檔案和地下管線(xiàn)管理機構負責組織查明地下管線(xiàn)權屬單位，并責令地下管線(xiàn)權屬單位進(jìn)行補測補繪。

　　第十八條　建設單位在建設過(guò)程中對毗鄰地下管線(xiàn)造成損壞的，應當立即停止施工，采取應急保護措施，并通知有關(guān)單位進(jìn)行搶修或者處置。

　　第十九條　地下管線(xiàn)覆土前和建設工程竣工后，地下管線(xiàn)建設單位應當進(jìn)行聲像資料制作，并委托具有相應資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行工程測繪，將形成的數據文件和工程測繪圖報送城建檔案和地下管線(xiàn)管理機構。

　　未進(jìn)行聲像制作和工程測繪的，由城建檔案和地下管線(xiàn)管理機構委托進(jìn)行聲像制作、測繪，相關(guān)費用由地下管線(xiàn)建設單位承擔。

　　地下管線(xiàn)建設工程的聲像制作、測繪、探測費用納入地下管線(xiàn)建設工程造價(jià)。

　　第二十條　地下管線(xiàn)建設單位應當組織有關(guān)部門(mén)及勘察、設計、施工、監理等單位進(jìn)行建設工程竣工驗收。城建檔案和地下管線(xiàn)管理機構對驗收過(guò)程進(jìn)行監督。

　　第二十一條　地下管線(xiàn)建設工程竣工驗收合格之日起15日內，建設單位應當到城建檔案和地下管線(xiàn)管理機構辦理竣工驗收備案手續，取得工程檔案合格證。法律法規另有規定的從其規定。

　　第二十二條　需要遷移、改建地下管線(xiàn)的，地下管線(xiàn)權屬單位應當按照建設審批程序辦理相關(guān)手續。

　　第二十三條　管線(xiàn)權屬單位廢棄地下管線(xiàn)的，應當到城建檔案和地下管線(xiàn)管理機構備案。

　　第四章　信息管理第二十四條　城建檔案和地下管線(xiàn)管理機構建立地下管線(xiàn)信息綜合管理系統，歸集地下管線(xiàn)信息資源，及時(shí)將地下管線(xiàn)普查資料、竣工資料、補測補繪資料輸入系統，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　地下管線(xiàn)權屬單位根據地下管線(xiàn)信息標準和要求，建立和維護各自的信息子系統，納入地下管線(xiàn)信息綜合管理系統，并對信息數據的準確性、完整性、時(shí)效性負責。

　　第二十五條　城建檔案和地下管線(xiàn)管理機構負責組織地下管線(xiàn)的普查。地下管線(xiàn)的普查和信息綜合管理系統的建設、維護、管理所需經(jīng)費由同級財政予以保障。

　　第二十六條　城建檔案和地下管線(xiàn)管理機構為公民、法人、其他組織提供地下管線(xiàn)信息服務(wù)。查閱、利用地下管線(xiàn)信息應當遵守保密規定。

　　第五章　法律責任第二十七條　違反本辦法，法律法規已有明確處罰規定的從其規定。

　　第二十八條　違反本辦法規定，地下管線(xiàn)建設單位未辦理施工報建手續的，由住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正，并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十九條　違反本辦法規定，地下管線(xiàn)建設單位有下列行為之一的，由住房和城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┞裨O非金屬地下管線(xiàn)和高危地下管線(xiàn)未設置金屬標識或者信標的；

　�。ǘ�）在建設過(guò)程中發(fā)現未查明的地下管線(xiàn)，未及時(shí)報告的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)測繪將地下管線(xiàn)覆土的。

　　第三十條　違反本辦法規定，管線(xiàn)權屬單位廢棄地下管線(xiàn)未備案的，由住房和城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十一條　建設、規劃等主管部門(mén)及其工作人員在地下管線(xiàn)建設管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則第三十二條　軍事專(zhuān)用地下管線(xiàn)和工業(yè)企業(yè)內的地下管線(xiàn)不適用本辦法。

　　第三十三條　本辦法自2012年9月22日起施行。