《山東省農田水利管理辦法》已經(jīng)2013年4月15日省政府第3次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2013年8月1日起施行。

　　2013年5月2日第一章　總則第一條　為了加強農田水利管理，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區域內從事農田水利規劃、建設、管護、使用和監督管理等活動(dòng)，應當遵守本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)農田水利，是指為防治旱、澇、鹽堿等災害和實(shí)現農業(yè)增產(chǎn)而實(shí)施的農田灌溉、排水工程及相關(guān)措施。

　　第三條　農田水利工作應當堅持政府主導、部門(mén)協(xié)作、農民參與、社會(huì )支持的方針，遵循因地制宜、統一規劃、建管并重、注重效益的原則，逐步實(shí)現耕地灌區化、灌區節水化、節水長(cháng)效化、環(huán)境生態(tài)化。

　　第四條　各級人民政府應當將農田水利工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，保障農田水利資金投入，強化基層水利服務(wù)體系建設，建立健全農田水利發(fā)展長(cháng)效機制。

　　縣（市、區）人民政府應當建立農田水利工作協(xié)調機制，統籌解決農田水利規劃、建設及管理中的重大問(wèn)題。

　　第五條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內的農田水利監督管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、林業(yè)、價(jià)格等部門(mén)按照職責分工，負責做好有關(guān)工作。

　　鄉鎮人民政府應當落實(shí)上級人民政府和水行政主管部門(mén)在農田水利建設、管護、使用等方面的任務(wù)和措施，做好本行政區域內農田水利的組織、協(xié)調和指導工作。

　　第六條　對在農田水利工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府應當給予表彰獎勵。

　　第二章　規劃與建設第七條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、糧食高產(chǎn)創(chuàng )建等農業(yè)發(fā)展規劃、林業(yè)發(fā)展規劃、生態(tài)保護規劃，以水源為依托，以灌區為基本單元，統一編制農田水利規劃，經(jīng)上一級人民政府水行政主管部門(mén)審查同意后報本級人民政府批準實(shí)施，并向社會(huì )公布。

　　編制農田水利規劃應當采取多種方式，聽(tīng)取鄉鎮人民政府和村民委員會(huì )、村民以及有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。

　　第八條　農田水利規劃應當包括水源保障、工程布局、工程建設、節水措施應用、管理能力建設以及生態(tài)保障措施等內容。

　　第九條　經(jīng)批準的農田水利規劃是農田水利建設管理工作的依據。各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當嚴格執行規劃，不得違反規劃建設農田水利工程。

　　農田水利規劃進(jìn)行修改的，應當按照規劃編制審批程序報經(jīng)批準。

　　第十條　新建、改建、擴建農田水利及其他涉及農田水利的建設項目，應當符合農田水利規劃，并在辦理項目立項審批、核準或者備案手續前，按照國家規定進(jìn)行水資源論證。

　　第十一條　各級人民政府應當建立穩定增長(cháng)的農田水利建設投入機制，逐步增加農田水利專(zhuān)項財政資金，并從國有土地出讓收益中計提10％專(zhuān)項用于農田水利建設。地方水利建設基金應當優(yōu)先用于農田水利建設。

　　各級人民政府應當鼓勵農民投資投勞和社會(huì )投資進(jìn)行農田水利建設。對農村集體經(jīng)濟組織和農戶(hù)建設的農田水利工程，應當給予適當補貼；符合一事一議財政獎補條件的，應當優(yōu)先納入獎補范圍。

　　第十二條　縣（市、區）人民政府應當組織發(fā)展改革、財政、水利、農業(yè)、國土資源、林業(yè)等部門(mén)，統籌安排與農田水利建設有關(guān)的項目，集中連片推進(jìn)農田水利建設。

　　第十三條　屬于基本建設范圍內的農田水利工程建設項目，應當實(shí)行項目法人責任制、工程建設監理制、招標投標制和合同管理制，其設計、施工、監理應當由具備相應資質(zhì)的單位承擔。

　　其他農田水利工程建設項目的管理，按照省水行政主管部門(mén)的規定執行。

　　第十四條　農田水利工程建設應當執行國家和省有關(guān)水利工程建設的標準和技術(shù)規范，所需材料和設備的質(zhì)量符合國家規定的標準和要求。

　　國家規定節水灌溉水利工程所需材料和設備應當經(jīng)過(guò)節水產(chǎn)品質(zhì)量認證的，應當按照國家規定進(jìn)行認證，未經(jīng)認證的，不得參與工程招投標。

　　第十五條　農田水利及其他涉及農田水利的建設項目竣工后，應當按照農田水利工程建設標準的有關(guān)規定進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

　　第十六條　農田水利工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。在保修期限和保修范圍內發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，由施工單位負責維修并對造成的損失承擔責任。

　　保修期限和保修范圍由建設單位和施工單位通過(guò)合同約定。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第三章　管護與使用第十七條　大中型農田水利工程由水行政主管部門(mén)所屬的水利工程管理機構負責管理、維修、養護。小型農田水利工程由投資者確定管理主體和管護方式。

　　鼓勵支持農民用水合作組織參與工程管理、維修、養護。

　　第十八條　大中型農田水利工程的運行與維修養護費用，由本級財政承擔。

　　小型農田水利工程的運行與維修養護費用，由受益者承擔，政府給予適當補助。各級人民政府可以從土地出讓收益計提的農田水利建設資金中，安排日常維護管理費用。

　　農田水利工程運行與維修養護資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用和截留。

　　第十九條　農田灌溉實(shí)行計劃用水�？h級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當根據當地水資源條件合理確定農業(yè)灌溉用水量，制定灌區水量分配計劃。

　　水利工程管理機構或者鄉鎮水利服務(wù)機構負責制訂相應的用水計劃，并報有管轄權的水行政主管部門(mén)批準后組織實(shí)施。

　　第二十條　農田灌溉用水實(shí)行有償使用，計量收費，逐步實(shí)行終端水價(jià)制度和計量水價(jià)制度。具體價(jià)格由價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同水行政主管部門(mén)核定。

　　第二十一條　農田灌溉實(shí)行節約用水、定額管理，逐步推行超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。

　　各級人民政府應當采取措施，推廣使用管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節水技術(shù)。節水效益明顯的，應當給予獎勵；農民購買(mǎi)的節水設備與產(chǎn)品，應當按照規定給予農機購置補貼。

　　第二十二條　縣（市、區）人民政府應當建立健全基層水利服務(wù)機構、防汛抗旱供水專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織和農民用水合作組織，強化其水利公共服務(wù)功能，加強對農田水利工程的維護管理。

　　防汛抗旱供水專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織的公益性服務(wù)所需經(jīng)費由政府承擔。

　　第四章　監督管理第二十三條　縣級以上人民政府及其水行政主管部門(mén)應當加強監督管理，建立健全執法巡查制度和違法行為舉報制度，及時(shí)發(fā)現和糾正農田水利工作中的違法行為，保障農田水利工程建設質(zhì)量和工程正常運行。

　　第二十四條　農田水利工程應當依法劃定管理和保護范圍。

　　國有灌區的灌排干、支渠以及閘壩、水電站、排灌站等工程的管理和保護范圍，按照《山東省灌區管理辦法》有關(guān)規定執行。其他農田水利工程由鄉鎮人民政府按照下列標準組織劃定保護范圍：

　�。ㄒ唬┕嗯艤�、渠為邊線(xiàn)兩側各2米；

　�。ǘ�）地下輸水管道、暗渠、涵洞為垂直軸線(xiàn)水平方向各5米；

　�。ㄈ�）泵站、水閘、塘壩、池窖為邊緣外延伸10～50米；

　�。ㄋ模�機井、田間出水口為周邊5米。

　　第二十五條　任何單位和個(gè)人不得在農田水利工程管理和保護范圍內從事取土、采石、挖砂、排污、傾倒垃圾、棄渣以及在渠道內設置阻水建筑物等影響工程運行、危及工程安全等活動(dòng)。

　　第二十六條　從事工程建設及其他開(kāi)發(fā)活動(dòng)，不得擅自占用農業(yè)灌溉水源和灌排工程設施。確需占用的，應當報有管轄權的水行政主管部門(mén)批準。

　　第二十七條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當加強對農田水利工作的考核，建立和完善農田水利工程建設及運行維護獎懲機制。

　　第二十八條　報廢小型農田水利工程的，應當報縣級水行政主管部門(mén)備案；報廢大中型農田水利工程的，按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定執行。

　　第五章　法律責任第二十九條　違反本辦法規定，在農田水利工程管理和保護范圍內從事取土、采石、挖砂、排污、傾倒垃圾、棄渣以及在渠道內設置阻水建筑物等影響工程運行、危及工程安全等活動(dòng)的，依照有關(guān)法律、法規予以處罰；法律、法規未規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取補救措施；情節嚴重的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

　　第三十條　違反本辦法規定，擅自占用農業(yè)灌溉水源和灌排工程從事工程建設及其他開(kāi)發(fā)活動(dòng)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取補救措施，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

　　第三十一條　違反本辦法規定，縣級以上人民政府及其水行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎ň幹妻r田水利規劃或者違反規劃批準建設項目的；

　�。ǘ�）擠占、挪用、截留農田水利建設與運行維護資金的；

　�。ㄈ�）不履行監督檢查職責或者發(fā)現違法行為不予查處的；

　�。ㄋ模┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第六章　附則第三十二條　本辦法所稱(chēng)小型農田水利工程包括：

　�。ㄒ唬�10萬(wàn)立方米以下的水池、水窖、塘壩等蓄水工程；

　�。ǘ�）灌溉機井和裝機1000千瓦以下的小型灌溉泵站、排水泵站；

　�。ㄈ�）流量1m3/S以下的引水堰閘、灌排渠系、輸水管道、高效節水灌溉工程。

　　第三十三條　本辦法自2013年8月1日起施行。