經(jīng)2002年11月27日市人民政府第112次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2003年1月1日起施行。

　　二00二年十二月六日第一條　為了加強對建設工程質(zhì)量的監督管理，規范建設行為，保證建設工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國建筑法》和國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區域內從事建設工程新建、擴建、改建等有關(guān)活動(dòng)以及實(shí)施對建設工程質(zhì)量監督管理，應當遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)建設工程，包括土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設備安裝工程以及裝修工程。

　　第四條　市建設行政主管部門(mén)負責全市建設工程質(zhì)量的監督管理。

　　縣（市）建設行政主管部門(mén)負責本轄區內建設工程質(zhì)量監督管理工作，并接受市建設行政主管部門(mén)監督指導。

　　市、縣（市）建設行政主管部門(mén)可以委托市、縣（市）建設工程質(zhì)量監督機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量監督機構）負責建設工程質(zhì)量日常監督管理。

　　第五條　建設、勘察、設計、施工及監理單位，應當依法對建設工程質(zhì)量負責。

　　第六條　建設工程質(zhì)量，應當符合國家的有關(guān)法律、法規規定以及工程建設強制性標準。

　　質(zhì)量監督機構應當積極采用先進(jìn)的檢測技術(shù)，對建設工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監督管理。

　　第七條　建設單位在領(lǐng)取建設工程施工許可證之前，應當依法到質(zhì)量監督機構辦理建設工程質(zhì)量監督手續。

　　建設單位辦理工程質(zhì)量監督手續時(shí)應當提供以下文件和資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程規劃許可證；

　�。ǘ�）設計單位資質(zhì)等級證書(shū)；

　�。ㄈ�）監理單位資質(zhì)等級證書(shū)，監理合同及《工程項目監理登記表》；

　�。ㄋ模┦┕�單位資質(zhì)等級證書(shū)及營(yíng)業(yè)執照副本；

　�。ㄎ澹┦┕�圖設計文件審查批準書(shū)；

　�。�六）中標通知書(shū)及施工承包合同等。

　　質(zhì)量監督機構在建設單位辦理建設工程質(zhì)量監督手續后，應當及時(shí)確定監督人員，制訂建設工程質(zhì)量監督計劃，在建設工程開(kāi)工前向建設、施工、監理單位下發(fā)《建設工程質(zhì)量監督計劃書(shū)》。

　　第八條　建設單位從事工程建設活動(dòng)應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┮婪▽⒔ㄔO工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的施工單位；

　�。ǘ�）執行先勘察、后設計、再施工的基本建設程序；

　�。ㄈ�）施工圖設計文件依法經(jīng)過(guò)審查；

　�。ㄋ模┮婪ㄎ�托監理；

　�。ㄎ澹┙�立質(zhì)量責任制并組織落實(shí)；

　�。�六）依法組織竣工驗收；

　�。ㄆ撸┮婪ㄟM(jìn)行工程竣工備案。

　　第九條　勘察設計單位承攬建設工程勘察設計任務(wù)應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┚邆湎鄳�資質(zhì)等級；

　�。ǘ�）按照有關(guān)規定對施工圖進(jìn)行詳細說(shuō)明和圖紙會(huì )審；

　�。ㄈ�）按照規定參加建設工程基礎、主體驗收以及竣工驗收。

　　第十條　監理單位從事建設工程監理工作應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┚邆湎鄳�資質(zhì)等級；

　�。ǘ�）項目監理班子的專(zhuān)業(yè)配置符合有關(guān)規定，監理人員持證上崗；

　�。ㄈ�）制訂完整的監理規劃及監理細則并組織實(shí)施；

　�。ㄋ模┙�立質(zhì)量責任制并組織落實(shí)；

　�。ㄎ澹┍O理人員按照監理規范要求采取旁站、平行檢驗、巡視等方式對建設工程實(shí)施監理；

　�。�六）及時(shí)糾正發(fā)現的建設工程質(zhì)量問(wèn)題。

　　第十一條　施工單位從事建設工程施工應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┚邆湎鄳�資質(zhì)等級；

　�。ǘ�）施工組織設計或者施工方案符合有關(guān)規定；

　�。ㄈ�）項目經(jīng)理、質(zhì)量檢查員、技術(shù)員、工長(cháng)、見(jiàn)證取樣員持證上崗；

　�。ㄋ模┙�立質(zhì)量責任制并組織落實(shí)；

　�。ㄎ澹┘皶r(shí)記載、整理、保存技術(shù)內業(yè)，保證資料、隱蔽工程記錄等技術(shù)資料真實(shí)齊全；

　�。�六）發(fā)生建設工程質(zhì)量事故按照規定報告。

　　第十二條　質(zhì)量監督機構在實(shí)施工程質(zhì)量監督時(shí)，應當對工程建設的合法性和工程建設各方主體的質(zhì)量行為進(jìn)行監督，對工程所使用的建筑材料、構配件、設備等質(zhì)量進(jìn)行抽查和檢測。

　　第十三條　質(zhì)量監督機構在履行監督職責時(shí)，有權采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查單位提供有關(guān)建設工程質(zhì)量的文件和資料；

　�。ǘ�）進(jìn)入被檢查單位的施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查；

　�。ㄈ�）發(fā)現有影響建設工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責令責任單位限期改正。

　　建設工程質(zhì)量監督人員應當認真詳細填寫(xiě)建設工程質(zhì)量監督記錄，并將整改反饋資料存入監督檔案。

　　第十四條　隱蔽工程進(jìn)行隱蔽前，施工單位應當按照法規規定和《建設工程質(zhì)量監督計劃》的要求，通知質(zhì)量監督機構到現場(chǎng)監督。

　　施工單位未按照《建設工程質(zhì)量監督計劃》要求通知質(zhì)量監督機構監督檢查，擅自將建設工程重要部位隱蔽的，質(zhì)量監督機構應當責令對隱蔽部位進(jìn)行技術(shù)鑒定或者檢測；不合格的，應當責令其采取補救措施。

　　第十五條　建筑構配件以及預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當對其產(chǎn)品質(zhì)量負責。

　　第十六條　建設工程檢測應當由具備相應資質(zhì)等級的建設工程質(zhì)量檢測機構進(jìn)行，檢測報告應當真實(shí)、準確。

　　市質(zhì)量監督機構應當對建設工程檢測工作進(jìn)行監督。

　　第十七條　建設單位收到建設工程竣工報告后，應當檢查建設工程第十八條　建設單位確定建設工程竣工驗收日期后，應當提前7個(gè)工作日通知質(zhì)量監督機構對建設工程的竣工驗收進(jìn)行監督。

　　質(zhì)量監督機構對建設工程的竣工驗收實(shí)施監督時(shí)，應當重點(diǎn)監督以下內容：

　�。ㄒ唬�驗收組織形式、驗收程序、驗收過(guò)程是否符合有關(guān)規定；

　�。ǘ�）提供的有關(guān)資料和質(zhì)量評定文件等是否符合有關(guān)規定；

　�。ㄈ�）實(shí)體質(zhì)量是否存在涉及結構安全和使用功能的嚴重缺陷；

　�。ㄋ模┟裼媒ㄖ�工程室內環(huán)境質(zhì)量是否經(jīng)過(guò)有資格的檢測單位檢測合格；

　�。ㄎ澹┙ㄔO工程質(zhì)量的檢驗評定是否符合國家驗收標準。

　　第十九條　質(zhì)量監督機構應當在建設工程竣工驗收合格后5日內提出建設工程質(zhì)量監督報告，作為建設工程竣工備案的主要依據。

　　第二十條　建設單位應當在建設工程竣工驗收合格之日起15日內，到質(zhì)量監督機構辦理建設工程竣工驗收備案手續，并提交下列文件資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程竣工驗收備案表；

　�。ǘ�）建設工程竣工驗收報告，內容包括建設工程報建日期、施工許可證號、施工圖設計文件審查意見(jiàn)，勘察、設計、施工、監理單位分別簽署的質(zhì)量合格文件以及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，室內環(huán)境質(zhì)量檢測報告；

　�。ㄈ�）監理單位出具的質(zhì)量報告，其中包括進(jìn)場(chǎng)建筑材料、構配件和通用設備檢驗情況、施工試驗情況、隱蔽工程驗收簽證情況、分部分項工程驗收簽證情況等內容；

　�。ㄋ模┦┕�單位簽署的建設工程質(zhì)量保修書(shū)；

　�。ㄎ澹┓�律、法規和規章規定應當提供的其他文件。

　　辦理住宅工程竣工驗收備案手續，還應當提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。

　　第二十一條　未按規定進(jìn)行竣工驗收，或者竣工驗收不合格的建設工程，不得交付使用。

　　第二十二條　質(zhì)量監督機構應當自收到工程竣工驗收備案表15日內，對符合竣工備案要求的建設工程，發(fā)放竣工備案證明。

　　第二十三條　未取得備案證明的建設工程，不得轉入固定資產(chǎn)，產(chǎn)權管理部門(mén)不予辦理產(chǎn)權登記。

　　第二十四條　質(zhì)量監督機構應當建立建設工程質(zhì)量監督檔案，并及時(shí)歸檔。

　　第二十五條　建設工程在保修期內發(fā)生質(zhì)量投訴，建設單位應當按照《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅質(zhì)量保修書(shū)》的約定受理，施工單位應當履行保修義務(wù)。

　　質(zhì)量監督機構應當對建設工程質(zhì)量投訴的處理情況進(jìn)行監督，對不履行保修義務(wù)的責任單位依照建設部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》進(jìn)行處理。

　　第二十六條　違反本辦法下列規定的，由建設行政主管部門(mén)委托質(zhì)量監督機構按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第八條第（五）項、第十條（四）項、第十一條（四）項規定，建設單位、監理單位或者施工單位未建立或者未落實(shí)質(zhì)量責任制，出現質(zhì)量責任事故的，責令限期改正，處以2000元以上5000元以下罰款。

　�。ǘ�）違反本辦法第十條第（二）、（三）、（六）項規定，項目監理班子專(zhuān)業(yè)配置不符合規定、監理人員未持證上崗、未制訂完整的監理規劃和監理細則的，責令改正；未及時(shí)糾正發(fā)現的建設工程質(zhì)量問(wèn)題的，責令改正，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄈ�）違反本辦法第十一條第（六）項規定，施工單位發(fā)生建設工程質(zhì)量事故未按照規定報告的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄋ模┻`反本辦法第十六條規定，建設工程質(zhì)量檢測機構出具虛假、不準確檢測數據的，責令改正，處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條　違反本辦法其他規定的，由市、縣（市）建設行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定予以處罰。

　　第二十八條　侮辱、毆打質(zhì)量監督管理人員或者阻撓其執行公務(wù)的，由公安部門(mén)依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　質(zhì)量監督管理人員，應當認真履行職責，秉公執法；不得利用職權徇私舞弊。

　　違反本條前款規定的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第三十一條　罰款使用的票據和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規定執行。

　　第三十二條　軍事建設工程、搶險救災以及其他臨時(shí)性建筑，不適用本辦法。

　　交通、水利等專(zhuān)業(yè)建設工程質(zhì)量的監督管理，按照有關(guān)法律、法規的規定執行。

　　第三十三條　本辦法自2003年1月1日起施行。哈爾濱市人民政府1986年8月4日發(fā)布的《哈爾濱市建筑工程質(zhì)量監督實(shí)施細則》同時(shí)廢止。