經(jīng)2004年8月11日市人民政府第25次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2004年10月1日起施行。

　　二00四年八月二十六日第一章　總則第一條　為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，根據國家和省有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區域內的下列用人單位及其職工：

　�。ㄒ唬﹪�有企業(yè)、城鎮集體企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)，城鎮私營(yíng)企業(yè)、股份合作企業(yè)、有限責任公司、股份有限公司，臺、港、澳、僑投資企業(yè)，外商投資企業(yè)；

　�。ǘ�）事業(yè)單位；

　�。ㄈ�）社會(huì )團體；

　�。ㄋ模┟褶k非企業(yè)單位。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)失業(yè)人員，是指在法定勞動(dòng)年齡之內，具有勞動(dòng)能力，與用人單位依法終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系失去工作，并已參加失業(yè)保險的人員。

　　第四條　用人單位和職工必須參加失業(yè)保險，履行繳費義務(wù)。

　　失業(yè)人員有依法享受失業(yè)保險待遇的權利。

　　第五條　失業(yè)保險應當與職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)工作相結合，鼓勵、扶持失業(yè)人員自謀職業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)。

　　第六條　市勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)主管全市的失業(yè)保險工作。

　　區、縣（市）勞動(dòng)和保障行政部門(mén)依照職責權限負責轄區內的失業(yè)保險工作。

　　市、區、縣（市）勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)）設立的失業(yè)保險經(jīng)辦機構具體承辦失業(yè)保險工作。

　　財政、審計、工商、稅務(wù)、統計、民政等行政部門(mén)和金融機構應當協(xié)同勞動(dòng)保障行政部門(mén)做好失業(yè)保險工作。

　　第二章　失業(yè)保險登記第七條　用人單位應當自成立之日起30日內，持下列材料到失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)保險登記：

　�。ㄒ唬﹩挝粻I(yíng)業(yè)執照、批準成立證件或者其他核準執業(yè)證件；

　�。ǘ�）組織機構代碼證書(shū)；

　�。ㄈ�）開(kāi)戶(hù)行賬號、職工名冊；

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )保險登記表。

　　第八條用人單位失業(yè)保險登記事項發(fā)生變更或者繳費義務(wù)依法終止的，應當在變更或者終止之日起30日內到失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理變更或者注銷(xiāo)失業(yè)保險登記手續。用人單位在辦理注銷(xiāo)失業(yè)保險登記前，應當按照規定結清應繳納的失業(yè)保險費、滯納金。

　　第九條　失業(yè)保險登記實(shí)行屬地管理�？缃y籌地區用人單位的失業(yè)保險登記，由相關(guān)地區失業(yè)保險經(jīng)辦機構協(xié)商確定。

　　第三章　失業(yè)保險費征繳第十條　失業(yè)保險費按照下列標準繳納：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝幻吭乱陨夏甓缺締挝蝗�部職工繳費工資總額的2%繳納；

　�。ǘ�）職工本人每月以上年度本人月平均工資的1%繳納。農民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

　　本條前款繳費基數低于上年度市或者縣（市）城鎮單位職工平均工資60%的，按照城鎮單位職工平均工資的60%確定繳費基數。

　　職工上年度月平均工資按照國家統計局規定列入工資總額統計的項目計算。

　　第十一條　用人單位當年新參加工作的職工，按照其月工資確定繳費基數。

　　新成立用人單位的職工，按照上年度城鎮單位職工平均工資確定繳費基數。

　　第十二條　用人單位未按照規定申報應當繳納的失業(yè)保險費的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構暫時(shí)按照用人單位上月繳費數額的110%確定應當繳納的失業(yè)保險費數額，沒(méi)有上月繳費數額的，按照用人單位的經(jīng)營(yíng)狀況、職工人數等有關(guān)情況確定繳費數額，用人單位補辦申報手續后，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構按照規定結算。

　　第十三條　企業(yè)和民辦非企業(yè)單位繳納的失業(yè)保險費在成本或者管理費用中列支；社會(huì )團體、事業(yè)單位繳納的失業(yè)保險費納入本單位支出預算，在社會(huì )保障費中列支。職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險費不作為計征個(gè)人所得稅基數。

　　第十四條　用人單位應當于每月20日前向失業(yè)保險經(jīng)辦機構申報應繳納的失業(yè)保險費數額，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構核準后，到地方稅務(wù)部門(mén)繳納。

　　第十五條　用人單位和職工個(gè)人應當以貨幣形式每月按照規定期限繳納失業(yè)保險費。

　　職工個(gè)人應當繳納的失業(yè)保險費，由用人單位代為扣繳。

　　第十六條　用人單位依法破產(chǎn)的，應當按照法定的清償順序，清償欠繳的失業(yè)保險費。

　　第十七條　失業(yè)保險費不得減免。

　　用人單位由于停產(chǎn)、半停產(chǎn)等原因，無(wú)力繳納失業(yè)保險費的，應向當地勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請辦理緩繳審批手續，核定緩繳期限。緩繳期限內免收滯納金。

　　第十八條　用人單位應當每年向職工公布本單位全年失業(yè)保險費繳納情況，接受職工監督。

　　勞動(dòng)保障行政部門(mén)、地方稅務(wù)部門(mén)和失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當公開(kāi)失業(yè)保險辦事制度，定期向社會(huì )公告失業(yè)保險費征收和失業(yè)保險金支付情況，接受社會(huì )監督。

　　第十九條　失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當建立繳費記錄，記載用人單位和職工個(gè)人的繳費情況，并保證安全、完整地保存繳費記錄。

　　繳費單位和繳費個(gè)人可以到經(jīng)辦機構查詢(xún)繳費情況。

　　第四章　失業(yè)保險基金管理第二十條　失業(yè)保險基金由下列各項組成：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝缓吐毠�個(gè)人繳納的失業(yè)保險費；

　�。ǘ�）失業(yè)保險基金的利息；

　�。ㄈ�）失業(yè)保險費的滯納金；

　�。ㄋ模┴斦�補貼；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定納入失業(yè)保險基金的其他資金。

　　第二十一條　失業(yè)保險基金實(shí)行全市統籌管理，縣（市）失業(yè)保險經(jīng)辦機構為其失業(yè)保險基金的報賬單位，設立失業(yè)保險周轉金基本賬戶(hù)。

　　失業(yè)保險周轉金按照失業(yè)保險基金的開(kāi)支項目和標準使用。

　　第二十二條　市失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當按照征繳的失業(yè)保險費保險額的10%按季作出上解失業(yè)保險調劑金計劃，由市財政部門(mén)向省財政部門(mén)上繳。

　　失業(yè)保險基金不敷使用時(shí)，由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)向省勞動(dòng)保險行政部門(mén)申請調劑，調劑后仍有缺口的，由市或者縣（市）財政予以補貼。

　　財政補貼的具體辦法，由市財政部門(mén)會(huì )同市勞動(dòng)保障行政部門(mén)另行制定。

　　第二十三條　失業(yè)保險基金用于下列支出：

　�。ㄒ唬┦�業(yè)保險金；

　�。ǘ�）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫療補助金；

　�。ㄈ�）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的生育補助金；

　�。ㄋ模╊I(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金；

　�。ㄎ澹┺r民合同制工人解除合同的一次性生活補助金；

　�。�六）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼費；

　�。ㄆ撸﹪�家、省規定的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用。

　　第二十四條　地方稅務(wù)部門(mén)征收的失業(yè)保險費應當定期轉入財政部門(mén)在金融機構設立的失業(yè)保險基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

　　失業(yè)保險經(jīng)辦機構依照國家規定開(kāi)設失業(yè)保險基金支出專(zhuān)戶(hù)，并留存一定數額的周轉金。

　　失業(yè)保險基金按照規定用于購買(mǎi)國家債券或者轉存定期存款。失業(yè)保險基金的利息并入失業(yè)保險基金。

　　第二十五條　失業(yè)保險基金收支的預算、決算，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構編制，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)復核、財政部門(mén)審核，報本級人民政府審批。

　　第二十六條　失業(yè)保險基金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

　　第二十七條　失業(yè)保險基金按照國家規定不計征稅、費，當年結余可轉入下年使用。

　　第二十八條　失業(yè)保險基金的財務(wù)制度、會(huì )計制度按照國家和省有關(guān)規定執行。

　　第二十九條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)及其所屬的失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當建立健全失業(yè)保險基金內部審計制度。

　　財政、審計部門(mén)應當加強對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進(jìn)行監督。

　　第三十條　失業(yè)保險經(jīng)辦機構所需經(jīng)費，列入財政預算，由財政撥付。

　　第五章　失業(yè)保險待遇第三十一條　具備下列條件的失業(yè)人員，可以申領(lǐng)失業(yè)保險金：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝患捌渎毠ぐ凑找幎▍⒓邮�業(yè)保險1年以上并足額繳納失業(yè)保險費；

　�。ǘ�）非因本人意愿中斷就業(yè)；

　�。ㄈ�）按照規定進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求。

　　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規定同時(shí)享受其他失業(yè)保險待遇。

　　第三十二條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，失業(yè)前所在用人單位和職工按照規定累計繳費時(shí)間每滿(mǎn)1年，可領(lǐng)取2個(gè)月失業(yè)保險金，最長(cháng)不得超過(guò)24個(gè)月。失業(yè)人員重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時(shí)間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應當領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長(cháng)不得超過(guò)24個(gè)月。

　　第三十三條　1998年7月1日以前參加工作的職工，按照國家有關(guān)規定計算為連續工齡的年限視同繳費時(shí)間，與實(shí)行個(gè)人繳納失業(yè)保險費后的繳費時(shí)間合并計算，核定其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限。

　　第三十四條　失業(yè)保險金按照本市企業(yè)職工最低工資標準的70%確定。

　　享受失業(yè)保險待遇期滿(mǎn)仍未就業(yè)的失業(yè)人員，距法定退休年齡不足兩年的，按領(lǐng)取失業(yè)保險金的80%發(fā)放。

　　第三十五條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可按以下標準按月享受醫療補助金：

　�。ㄒ唬├U費不足5年的，為本人失業(yè)保險金的6%；

　�。ǘ�）繳費5年以上不足10年的，為本人失業(yè)保險金的8%；

　�。ㄈ�）繳費10年以上的，為本人失業(yè)保險金的10%.患有嚴重疾病確需住院治療，參加基本醫療保險而且失業(yè)后連續繳費的，按照基本醫療保險規定執行。沒(méi)有參加基本醫療保險或者參加基本醫療保險失業(yè)后中斷繳費的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準，到指定醫院就醫治療的，可以報銷(xiāo)醫療費的70%，但總額不超過(guò)本人10個(gè)月的失業(yè)保險金。住院期間不再按月發(fā)給醫療補助金。

　　第三十六條　女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育，符合國家計劃生育規定，參加生育保險的，生育醫療費按生育保險規定執行，沒(méi)有參加生育保險的，一次性發(fā)給本人3個(gè)月失業(yè)保險金的生育補助金。

　　第三十七條　除違法犯罪之外，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬憑失業(yè)人員死亡證明等有關(guān)材料，可以向勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出申領(lǐng)喪葬補助金和一次性撫恤金。

　　喪葬補助金按本市在職職工因病死亡喪葬補助金標準執行。

　　有供養配偶、直系親屬的，按照以下標準發(fā)給一次性撫恤金：

　�。ㄒ唬┕�養1人的，為死者生前12個(gè)月的失業(yè)保險金；

　�。ǘ�）供養2人的，為死者生前18個(gè)月的失業(yè)保險金；

　�。ㄈ�）供養3人及其以上的，為死者生前24個(gè)月的失業(yè)保險金。

　　失業(yè)人員死亡當月尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金，可由其家屬一并領(lǐng)取。

　　第三十八條　用人單位招用的農民合同制工人連續工作滿(mǎn)一年，用人單位已繳納失業(yè)保險費，農民合同制工人本人未繳納的，勞動(dòng)合同期滿(mǎn)未續定或者提前解除勞動(dòng)合同的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構將單位為其繳納的失業(yè)保險費作為生活補助金，一次性發(fā)給本人。

　　第三十九條　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規定參加職業(yè)培訓和接受職業(yè)介紹的，可以享受免收職業(yè)介紹費和一次減免職業(yè)培訓費的待遇。

　　職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費，由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)將審核匯總后的實(shí)際發(fā)生額度，轉市財政部門(mén)，由市財政部門(mén)核定后，從失業(yè)保險基金中撥付。

　　第四十條　用人單位應當及時(shí)為終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)人員出具證明，并于終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起10個(gè)工作日內，將失業(yè)人員的名單、檔案和終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明、參加失業(yè)保險及繳費情況的證明等有關(guān)材料報送市或者縣（市）勞動(dòng)保障行政部門(mén)。

　　用人單位依法破產(chǎn)、撤銷(xiāo)、解散的，由其清算組織或者主管部門(mén)向市或者縣（市）勞動(dòng)保障行政部門(mén)提交有關(guān)材料。

　　第四十一條　用人單位應當告知失業(yè)人員依法享受的失業(yè)保險待遇。

　　第四十二條　失業(yè)人員的失業(yè)登記，可以由用人單位代為辦理，也可以由失業(yè)人員自行辦理。

　　失業(yè)人員自行辦理失業(yè)登記，應當在終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起30日內持用人單位為其出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明，到市或者縣（市）勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理。

　　失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記的次月起按月領(lǐng)取。

　　第四十三條　市或者縣（市）勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照規定對辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員核發(fā)《領(lǐng)取失業(yè)保險待遇通知單》。

　　失業(yè)人員應當在規定時(shí)間內憑《領(lǐng)取失業(yè)保險待遇通知單》及相關(guān)材料，到戶(hù)籍所在地的失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理領(lǐng)取失業(yè)保險金單證。

　　第四十四條　失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇期滿(mǎn)仍未實(shí)現再就業(yè)的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構提前一個(gè)月告知失業(yè)人員選擇公共職業(yè)介紹機構保管檔案。

　　第四十五條　職工在同一統籌地區及跨統籌地區遷移的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉遷。

　　失業(yè)人員跨統籌地區遷移的，失業(yè)保險關(guān)系及其應享受的失業(yè)保險待遇按規定一并劃轉，并由轉遷的次月起，由遷入地失業(yè)保險經(jīng)辦機構負責發(fā)放和管理。需劃轉的失業(yè)保險待遇資金包括失業(yè)保險金、醫療補助金和職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼。其中醫療補助金（含按月發(fā)放的醫療補助金）和職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼按失業(yè)人員應享受的失業(yè)保險金總額的50%計算。

　　第四十六條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，由其戶(hù)籍所在地街道辦事處或者鎮人民政府進(jìn)行管理。

　　第四十七條　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，符合國家規定退休條件的，本人提出申請，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構代為辦理退休核準手續，同時(shí)向養老保險經(jīng)辦機構移交失業(yè)人員檔案。

　　第四十八條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險待遇：

　�。ㄒ唬┲匦戮蜆I(yè)的；

　�。ǘ�）應征服兵役的；

　�。ㄈ�）移居境外的；

　�。ㄋ模┫硎芑�本養老保險待遇的；

　�。ㄎ澹┍慌行淌毡O執行或者被勞動(dòng)教養的；

　�。�六）無(wú)正當理由連續兩次，拒不接受當地人民政府指定部門(mén)或者機構介紹工作的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規規定的其他情形。

　　第六章　法律責任第四十九條　用人單位未按期繳納失業(yè)保險費的，由地方稅務(wù)部門(mén)責令限期補繳，逾期不補繳的，除補繳欠繳額外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金，滯納金并入失業(yè)保險基金。

　　第五十條　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，發(fā)生本規定第四十八條規定情形之一的，失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當立即通知勞動(dòng)保障行政部門(mén)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照規定下達停止享受失業(yè)保險待遇的決定，對失業(yè)人員違反規定騙取失業(yè)保險金的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構責令退還；情節嚴重的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)處以騙取金額1倍以上3倍以下罰款。

　　第五十一條　用人單位不按規定繳納失業(yè)保險費或者不按規定及時(shí)為失業(yè)人員轉移檔案關(guān)系，致使失業(yè)人員不能享受失業(yè)保險待遇或者影響其重新就業(yè)的，用人單位應當賠償由此給失業(yè)人員造成的經(jīng)濟損失。

　　第五十二條　用人單位有下列行為之一的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令限期改正；情節嚴重的，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬﹤卧�、變造失業(yè)保險登記證或者繳費證明的；

　�。ǘ�）隱瞞事實(shí)真相，謊報、瞞報、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據的；

　�。ㄈ�）拒絕提供與繳費有關(guān)的用人情況、工資表、財務(wù)報表等資料的；

　�。ㄋ模┚芙^執行勞動(dòng)保障行政部門(mén)下達的監督檢查詢(xún)問(wèn)書(shū)或者限期改正指令書(shū)的。

　　第五十三條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)和失業(yè)保險經(jīng)辦機構的工作人員有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)給予行政處分，責令改正；造成失業(yè)保險基金損失的，追回損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┚芙^給符合條件的用人單位辦理失業(yè)保險登記手續或者緩繳審批手續，情節嚴重的；

　�。ǘ�）擅自提高或者降低失業(yè)保險費的征繳基數和比例的；

　�。ㄈ�）為非失業(yè)人員開(kāi)具領(lǐng)取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證，致使失業(yè)保險基金損失的；

　�。ㄋ模┎话凑找幎òl(fā)放失業(yè)保險金及其他有關(guān)費用，情節嚴重的；

　�。ㄎ澹�濫用職權，徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險基金損失的。

　　第五十四條　對挪用、截留失業(yè)保險基金的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令追回被挪用、截留的失業(yè)保險基金；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并入失業(yè)保險基金；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第五十五條　對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第五十六條　罰款票據的使用和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規定執行。

　　第七章　附則第五十七條　有雇工的城鎮個(gè)體工商戶(hù)及其雇工、鄉村辦企業(yè)及其職工的失業(yè)保險，參照本辦法執行。

　　第五十八條　本辦法自2004年10月1日起施行。市人民政府1996年8月10日發(fā)布的《哈爾濱市企業(yè)職工失業(yè)保險辦法》同時(shí)廢止。