由黑龍江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議于2004年10月15日通過(guò)，現予公布，自2004年12月1日起施行。

　　黑龍江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2004年10月15日第一章　總則第一條　為促進(jìn)奶業(yè)持續、健康發(fā)展，規范奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保證乳品安全，維護奶牛養殖戶(hù)（奶戶(hù)，下同）、奶牛養殖場(chǎng)（場(chǎng)，下同）、奶站和乳品加工企業(yè)（企業(yè)，下同）的合法權益，根據有關(guān)法律、法規規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區域內從事奶牛飼養與基地建設，生牛奶銷(xiāo)售、收購與加工，奶業(yè)管理與監督等活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　奶戶(hù)、場(chǎng)和企業(yè)、奶站應當加強行業(yè)自律，規范經(jīng)營(yíng)行為，建立風(fēng)險共擔、利益共享、互惠互利、長(cháng)期穩定的協(xié)作關(guān)系。

　　第四條　省畜牧行政管理部門(mén)是全省奶業(yè)主管部門(mén)，負責組織實(shí)施本條例。

　　市（行署）、縣（市、區）畜牧行政管理部門(mén)，負責本行政區域內的奶業(yè)管理工作。

　　省農墾總局、省森林工業(yè)總局負責本系統內的奶業(yè)管理工作，業(yè)務(wù)上接受省畜牧行政管理部門(mén)的指導和監督。

　　衛生、食品藥品監督、環(huán)保、工商、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監督等有關(guān)部門(mén)，按照職責分工，互相配合，依法做好奶業(yè)監督管理工作。

　　第五條　縣級以上人民政府應當根據本地實(shí)際情況和市場(chǎng)需要制定奶業(yè)發(fā)展規劃，并納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，加強宏觀(guān)調控，合理配置資源。

　　第六條　各級人民政府應當對規�；�、標準化奶牛養殖、從國外引進(jìn)良種奶牛、優(yōu)質(zhì)胚胎、凍精和實(shí)行機械榨奶的企業(yè)和個(gè)人在政策、資金等方面給予支持。

　　第二章　奶牛飼養與基地建設第七條　奶牛飼養應當具備的基本條件：

　�。ㄒ唬┯歇毩⒌哪膛ｏ曫B場(chǎng)區或者圈舍；

　�。ǘ�）有相關(guān)的生產(chǎn)操作規程和管理制度；

　�。ㄈ�）具有與飼養規模相適應的防疫條件；

　�。ㄋ模┯邢鄳獙�(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員或者為其服務(wù)的技術(shù)人員；

　�。ㄎ澹┡ｓw、牛舍、場(chǎng)地和榨奶用具及奶牛排泄物的處理符合衛生、環(huán)保要求。

　　大中型奶牛場(chǎng)應當具備國家有關(guān)繁育、衛生及防檢疫規范規定的其他條件。

　　第八條　奶戶(hù)、場(chǎng)應當建立奶牛檔案�？h級以上畜牧行政管理部門(mén)可以委托奶業(yè)協(xié)會(huì )對良種奶牛進(jìn)行系譜登記。

　　第九條　縣級以上畜牧行政管理部門(mén)應當加強奶牛繁育體系建設，制定并實(shí)施科學(xué)的奶牛群體改良計劃，指導奶戶(hù)、場(chǎng)采用優(yōu)良品種，通過(guò)人工授精、胚胎移植等措施，增加高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)奶牛數量，提高奶牛遺傳質(zhì)量。

　　奶牛繁育應當使用合格的凍精。任何單位和個(gè)人未按照國務(wù)院《種畜禽管理條例》的規定獲得批準的，不得經(jīng)營(yíng)凍精和胚胎。

　　第十條　奶戶(hù)、場(chǎng)發(fā)現患有法律、法規規定的疫病或者疑似疫病的奶牛，應當及時(shí)向當地動(dòng)物防疫監督機構報告。

　　縣級以上動(dòng)物防疫監督機構應當按照奶牛防檢疫制度，每年定期對奶牛進(jìn)行結核病、布魯氏桿菌病檢疫；對奶牛疫病按照規定實(shí)施免疫接種。

　　第十一條　各級動(dòng)物防疫監督機構對檢疫為開(kāi)放型結核病和結核病、布魯氏桿菌病的雙陽(yáng)性病牛，應當按照有關(guān)法律、法規規定處理。

　　第十二條　奶戶(hù)、場(chǎng)應當按照規定使用獸藥、飼料和飼料添加劑，禁止使用國家明令禁止或者未經(jīng)國家批準的獸藥、飼料添加劑。

　　第十三條　奶牛交易應當到指定市場(chǎng)進(jìn)行，出售方應當出具當地《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明》和《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運載工具消毒證明》。

　　從國外、省外引進(jìn)奶牛應當在指定地點(diǎn)隔離觀(guān)察，經(jīng)檢疫合格后，方可投入生產(chǎn)。

　　禁止從疫區引進(jìn)奶牛。

　　第十四條　各級人民政府應當按照誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則，發(fā)揮宏觀(guān)調控作用，加強對奶源基地的管理。

　　第十五條　各級人民政府對奶源基地建設應當統籌規劃、完善服務(wù)體系，逐步形成奶牛養殖專(zhuān)業(yè)小區、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉（鎮），發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。

　　第十六條　各級人民政府應當支持企業(yè)和個(gè)人投資建設奶源基地；農業(yè)發(fā)展資金應當支持奶牛生產(chǎn)基地建設。

　　鼓勵企業(yè)為奶戶(hù)、場(chǎng)提供貸款擔保和奶戶(hù)、場(chǎng)聯(lián)保；建立各種形式的奶源基地，實(shí)現奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　引導和扶持奶戶(hù)、場(chǎng)參加奶牛保險。

　　第十七條　鼓勵企業(yè)投資建設奶源基地。對于企業(yè)直接投資扶持的奶戶(hù)、場(chǎng)，雙方應當嚴格履行合同的約定，建立起緊密的供需關(guān)系。

　　第十八條　各級畜牧行政管理部門(mén)及有關(guān)科研服務(wù)單位應當加強奶源基地的奶牛良種繁育、疫病防治、標準化飼養、機械化榨奶、草原改良、人工種草、青貯生產(chǎn)、飼料加工以及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的研究和推廣。

　　第三章　生牛奶銷(xiāo)售與收購第十九條　收購生牛奶的質(zhì)量應當符合國家標準。

　　第二十條　禁止銷(xiāo)售和收購下列生牛奶：

　�。ㄒ唬┪慈〉媒】底C明和未經(jīng)檢疫奶牛產(chǎn)的奶；

　�。ǘ�）產(chǎn)犢7日內的初乳，但符合本條例第二十一條規定的除外；

　�。ㄈ�）有抗生素類(lèi)藥物殘留的奶；

　�。ㄋ模┗既榉垦�、結核病、布魯氏桿菌病及其他傳染病的奶牛產(chǎn)的奶；

　�。ㄎ澹�摻雜使假、變質(zhì)、有異味和被污染的奶；

　�。�六）發(fā)生一、二類(lèi)傳染病的疫區，在封鎖時(shí)期奶牛產(chǎn)的奶；

　�。ㄆ撸┢渌�不符合衛生安全質(zhì)量標準的奶。

　　第二十一條　以初乳為原料的企業(yè)按照規定標準可以收購初乳。

　　第二十二條　企業(yè)或者奶站與奶戶(hù)、場(chǎng)應當簽訂購銷(xiāo)合同，購銷(xiāo)合同應當載明下列主要內容：

　�。ㄒ唬┞男械�、履行期限；

　�。ǘ�）一定期限內的購銷(xiāo)數量；

　�。ㄈ�）收購標準；

　�。ㄋ模┯媰r(jià)標準；

　�。ㄎ澹┙Y算方式；

　�。�六）運輸方式；

　�。ㄆ撸┖贤�變更和解除的條件；

　�。ò耍┕┣箅p方違約責任及爭議解決方式。

　　省奶業(yè)協(xié)會(huì )負責提供全省統一的生牛奶購銷(xiāo)合同樣式文本。

　　第二十三條　各級人民政府應當根據本行政區域內奶業(yè)發(fā)展實(shí)際，對奶站的設置進(jìn)行科學(xué)規劃和合理布局。在同一村屯或者奶牛小區已經(jīng)建立了奶站，經(jīng)批準再建設奶站，不得低于原有奶站的規模和標準。

　　第二十四條　奶站建立的基本條件：

　�。ㄒ唬┯泄潭ǚ可岚耸�平方米以上；

　�。ǘ�）有相應的制冷設備和不銹鋼貯存罐；

　�。ㄈ�）有符合規定的化驗、計量、檢測儀器設備；

　�。ㄋ模┯行l生許可；

　�。ㄎ澹�從業(yè)人員有健康證明；

　�。�六）符合環(huán)保要求，距奶站二十五米以?xún)葲](méi)有污染源；

　�。ㄆ撸┯邢鄳�的管理制度。

　　機械化奶站除符合前款規定條件之外，還應當有超過(guò)三百平方米的固定房舍和機械榨奶設備。

　　鼓勵和扶持單位、個(gè)人建立機械化奶站。

　　第二十五條　建立奶站的單位或者個(gè)人應當向縣級以上畜牧行政管理部門(mén)提交書(shū)面申請；畜牧行政管理部門(mén)在接到申請之日起十日內完成現場(chǎng)勘察并做出是否批準的決定。

　　第二十六條　完全由企業(yè)自行投資建立、非獨立經(jīng)營(yíng)的奶站，可以不辦理營(yíng)業(yè)執照，但應當到當地縣級以上工商行政管理部門(mén)登記備案；其他獨立經(jīng)營(yíng)的奶站應當到縣級以上工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照。

　　第二十七條　禁止生牛奶直接進(jìn)入消費市場(chǎng)銷(xiāo)售。

　　第二十八條　企業(yè)、奶站收購或者銷(xiāo)售生牛奶時(shí)，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬�摻雜使假；

　�。ǘ�）壓等壓價(jià)；

　�。ㄈ�）短斤少兩；

　�。ㄋ模┦褂貌缓细裼嬃科骶�；

　�。ㄎ澹┦褂盟芰霞坝卸居泻θ萜�。

　　第二十九條　奶戶(hù)、場(chǎng)銷(xiāo)售生牛奶時(shí)，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬�摻雜使假；

　�。ǘ�）榨奶前不清洗奶牛乳房和榨奶器具；

　�。ㄈ�）使用塑料及有毒有害容器。

　　第三十條　地處偏遠的地區，經(jīng)縣級以上畜牧行政管理部門(mén)批準，可以允許相臨奶站設立固定收奶點(diǎn)。

　　第三十一條　未經(jīng)批準設立奶站、奶點(diǎn)的單位和個(gè)人以及新建奶站不符合本條例第二十四條規定建站條件的，不得收購或者銷(xiāo)售生牛奶，企業(yè)不得收購其銷(xiāo)售的生牛奶。

　　第三十二條　縣級以上人民政府應當加強本行政區域內生牛奶質(zhì)量檢驗機構建設。為生牛奶收購和銷(xiāo)售中發(fā)生的質(zhì)量爭議出示公正數據的生牛奶質(zhì)量檢驗機構，應當經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)認證合格，具有法定資格。

　　第三十三條　企業(yè)和奶站從收購生牛奶之時(shí)起應當在四十八小時(shí)內公布常規檢驗結果，并通知奶樣檢驗不符合質(zhì)量標準的奶戶(hù)、場(chǎng)。

　　奶戶(hù)、場(chǎng)對檢驗結果有異議的，應當在接到通知時(shí)起二十四小時(shí)內，持質(zhì)量檢驗單到具有相應資質(zhì)的生牛奶檢驗機構申請檢驗。生牛奶質(zhì)量檢驗機構在接到申請之時(shí)起二十四小時(shí)內做出檢驗結果，并以此檢驗結果作為生牛奶是否合格的依據。

　　企業(yè)或者奶站應當將不符合質(zhì)量標準的奶樣保留九十六小時(shí)。

　　第三十四條　收購生牛奶的價(jià)格應當實(shí)行按質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。根據國家和地方有關(guān)標準，將脂肪、蛋白質(zhì)指標作為生牛奶收購的基礎論價(jià)指標，將體細胞、抗生素等指標作為附加論價(jià)指標。

　　企業(yè)和奶站應當在生牛奶收購處設置公平秤。

　　第三十五條　省奶業(yè)協(xié)會(huì )可以根據本省不同地區的生牛奶銷(xiāo)售和收購的實(shí)際，按照維護購銷(xiāo)雙方共同利益的原則，不定期發(fā)布不同地區的生牛奶購銷(xiāo)參考價(jià)格。參考價(jià)格可以作為企業(yè)、奶站與奶戶(hù)簽訂購銷(xiāo)合同時(shí)的參考。

　　第三十六條　企業(yè)和奶站應當按照合同約定支付奶資，不得拖欠、克扣、挪用或者占用。

　　第四章　生牛奶加工與乳品安全第三十七條　企業(yè)設立應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合省奶業(yè)發(fā)展規劃；

　�。ǘ�）加工廠(chǎng)房（車(chē)間）的選址、設計應當符合國家規定；

　�。ㄈ�）有與生產(chǎn)的產(chǎn)品和工藝相適應的加工、衛生、包裝和檢測設備；

　�。ㄋ模┯邢鄳�的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)培訓合格的質(zhì)量檢驗人員；

　�。ㄎ澹┮婪ㄈ〉糜嘘P(guān)證照。

　　第三十八條　鼓勵企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研單位及奶業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，提高研制新產(chǎn)品能力，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，開(kāi)發(fā)高附加值優(yōu)質(zhì)乳制品，適應不同消費群體的需求。

　　第三十九條　企業(yè)生產(chǎn)奶粉、液態(tài)奶等乳制品，應當遵守《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛生法》等法律、法規規定，符合產(chǎn)品質(zhì)量標準。

　　第四十條　禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準、摻雜使假、有毒有害、過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣的乳制品。

　　第五章　服務(wù)與監督第四十一條　在奶牛相對集中、條件成熟的地區，鼓勵生牛奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法成立奶業(yè)協(xié)會(huì )、奶農合作組織。奶業(yè)協(xié)會(huì )應當發(fā)揮協(xié)調作用，為會(huì )員提供生產(chǎn)、購銷(xiāo)、信息、技術(shù)、培訓等服務(wù)，維護企業(yè)、奶戶(hù)、場(chǎng)和其他會(huì )員的合法權益，加強行業(yè)自律。

　　第四十二條　縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)應當依法加強對生牛奶銷(xiāo)售、收購、加工等環(huán)節的監督管理，定期或者不定期進(jìn)行抽檢，抽檢結果可以向社會(huì )公布，在同一抽檢期內對同一批次生牛奶不得重復抽檢。

　　第四十三條　縣級以上畜牧行政管理部門(mén)應當設置監督信箱，公布監督電話(huà)，受理舉報或者投訴，對違反本條例的行為依法予以處理；對屬于有關(guān)行政管理部門(mén)調查處理的事項，應當及時(shí)轉交有關(guān)部門(mén)處理。

　　第六章　法律責任第四十四條　違反本條例第九條第二款、第十三條規定的，由縣級以上畜牧行政管理部門(mén)按照國家和省的有關(guān)法律、法規規定處罰。

　　第四十五條　違反本條例第二十條規定的，由縣級以上畜牧行政管理部門(mén)責令停止銷(xiāo)售和收購，沒(méi)收違法所得，并對購銷(xiāo)雙方分別處以貨值五倍至十倍罰款，對已售出和未售出的生牛奶立即追回沒(méi)收，進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　第四十六條　違反本條例第二十六條、第二十八條第（一）、（二）、（三）項、第四十條規定的，由質(zhì)量技術(shù)監督、工商行政、物價(jià)管理部門(mén)依法處罰。

　　第四十七條　違反本條例第二十七條規定的，由縣級以上畜牧行政管理部門(mén)責令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收生牛奶及器具，并處以一百元至三百元罰款。

　　第四十八條　違反本條例第二十八條第（一）、（三）、（四）項規定的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第（一）項規定的，沒(méi)收違法所得和生牛奶，對沒(méi)收的生牛奶進(jìn)行無(wú)害化處理，并處以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元罰款；對有關(guān)責任者處以一千元至三千元罰款。

　�。ǘ�）違反第（三）、（四）項規定的，責令補齊銷(xiāo)售者應得的價(jià)款，并處以已收購的生牛奶貨值百分之二十至百分之五十的罰款；對有關(guān)責任者處以二百元至五百元罰款。

　　違反第二十八條第（五）項、第二十九條第（三）項規定的，由縣級以上畜牧行政管理部門(mén)當場(chǎng)沒(méi)收塑料及有毒有害容器，并處以一千元至三千元罰款；對有關(guān)責任者處以三百元至五百元罰款。

　　第四十九條　違反本條例第二十九條第（一）項規定的，由縣級以上畜牧行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以貨值三倍至五倍罰款；違反第（二）項規定的，處以五十元至一百元罰款。

　　第五十條　違反本條例第三十一條規定的，由縣級以上畜牧行政管理部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收已收購的生牛奶，并處以貨值一倍至三倍罰款。

　　第五十一條　違反本條例第三十六條規定，拖欠奶戶(hù)奶資的，應當從合同約定支付奶資之日起，按日支付拖欠金額1‰的違約金。

　　第五十二條　在省農墾、森工系統內違反本條例的行為，由省農墾總局、分局、農場(chǎng)和省森林工業(yè)總局、管理局、林業(yè)局處罰。

　　第五十三條　畜牧、工商、質(zhì)量技術(shù)監督、物價(jià)等有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員違反本條例有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)或者行政監察機關(guān)給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪绰男心膛ｏ曫B防疫、檢疫職責的；

　�。ǘ�）對染疫奶牛不進(jìn)行及時(shí)處理的；

　�。ㄈ�）未履行監督檢驗職責的；

　�。ㄋ模┎皇芾砼e報或者投訴的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)現違法行為不及時(shí)查處的；

　�。�六）徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、收受賄賂的；

　�。ㄆ撸┢渌�違反本條例行為的。

　　因前款規定的行為給當事人造成損害的，由其所在單位和直接責任人依法承擔賠償責任。

　　第七章　附則第五十四條　本條例所稱(chēng)生牛奶，是指未經(jīng)加工的牛奶。

　　第五十五條　生羊奶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理參照本條例執行。

　　第五十六條　本條例自2004年12月1日起施行。