第一章　總則第一條　為了適應建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的需要，培育和發(fā)展人才市場(chǎng)，促進(jìn)人才的合理有序流動(dòng)和人才資源的合理配置，保護用人單位和流動(dòng)人才的合法權益，根據國家和省有關(guān)規定，結合我市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區域內（不含人事關(guān)系在省的中直單位和省屬單位之間的流動(dòng)）的人才流動(dòng)管理。

　　第三條　本條例所稱(chēng)人才，是指具有中專(zhuān)以上學(xué)歷或者取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格以及其他具有專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的人員。

　　本條例所稱(chēng)人才流動(dòng)，是指除進(jìn)入國家機關(guān)、社會(huì )團體和正常調動(dòng)以外，通過(guò)雙向選擇，各類(lèi)人才的工作單位或者地區發(fā)生變動(dòng)。

　　第四條　市人事部門(mén)主管本行政區域內的人才流動(dòng)管理工作，負責本條例的組織實(shí)施，并對實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。

　　區、縣（市）人事部門(mén)按照權限管理本行政區域內的人才流動(dòng)工作。

　　市、區、縣（市）人事部門(mén)所屬人才交流機構負責人才流動(dòng)服務(wù)工作。

　　第二章　人才流動(dòng)第五條　鼓勵人才向郊區、外縣、農村、企業(yè)和經(jīng)濟、文化相對落后的地區流動(dòng)。

　　第六條　下列人才流動(dòng)應當按照管理權限履行審批手續：

　�。ㄒ唬┛h以上的重點(diǎn)建設工程、重大科研項目的主要技術(shù)、業(yè)務(wù)負責人；

　�。ǘ�）從事國家機密工作在保密期限內的人員；

　�。ㄈ�）中、小學(xué)教師；

　�。ㄋ模┙�(jīng)國家、省、市批準的有突出貢獻的中青年專(zhuān)家和專(zhuān)門(mén)人才；

　�。ㄎ澹┱�在接受行政、司法審查的人員；

　�。�六）國家、省規定的其他人員。

　　第七條　要求流動(dòng)的人才，應當向其所在工作單位提交流動(dòng)申請書(shū)，所在工作單位應當在接到流動(dòng)申請書(shū)之日起三十日內予以答復；逾期不答復的，視為同意流動(dòng)。同意流動(dòng)的，應當在六十日內辦理流動(dòng)手續。所在工作單位不得對流動(dòng)人員收取不合理費用或者借故刁難、打擊。

　　第八條　企事業(yè)單位可以采用多種形式，從國內外引進(jìn)各類(lèi)人才。

　　引進(jìn)的人才享受市人民政府制定的優(yōu)惠政策和引進(jìn)單位的優(yōu)惠待遇。

　　用人單位及其主管部門(mén)引進(jìn)外地人才，應當到市、區、縣（市）人事部門(mén)辦理有關(guān)手續。

　　第九條　對引薦外地人才和國外留學(xué)生有功的人員，用人單位可予以獎勵。

　　第三章　人才市場(chǎng)第十條　用人單位和人才應當按照公平、平等、競爭、擇優(yōu)、守約的原則參加市場(chǎng)交流活動(dòng)，享有雙向自主互選的權利。

　　第十一條　市、區、縣（市）人事部門(mén)可以開(kāi)辦人才市場(chǎng)。

　　人才市場(chǎng)的業(yè)務(wù)范圍：

　�。ㄒ唬┦占�、整理、儲存和發(fā)布人才供求信息；

　�。ǘ�）向用人單位推薦人才或者受單位委托招聘人才；

　�。ㄈ�）舉辦人才交流集市；

　�。ㄋ模�為非在職“五大”（業(yè)大、函大、電大、職大和自學(xué)成才）畢業(yè)生和未落實(shí)工作單位的大中專(zhuān)畢業(yè)生、研究生的就業(yè)服務(wù)；

　�。ㄎ澹┙M織與擇業(yè)有關(guān)的人才培訓和提供場(chǎng)地、考試、測評等項服務(wù)；

　�。�六）組織國內外人才的輸出和引進(jìn)；

　�。ㄆ撸�為各類(lèi)人才從事業(yè)余兼職提供服務(wù)；

　�。ò耍┨峁┤瞬帕鲃�(dòng)法律、法規和政策咨詢(xún)；

　�。ň牛┤耸虏块T(mén)委托的其他業(yè)務(wù)。

　　第十二條　其他部門(mén)和單位開(kāi)辦人才市場(chǎng)中介組織，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚邆涔潭ǖ幕顒�(dòng)場(chǎng)所和必要的設施、設備、資金；

　�。ǘ�）具有相適應的文化程度、專(zhuān)業(yè)知識和熟悉有關(guān)人才交流方面的法律、法規和政策的工作人員；

　�。ㄈ�）具有健全的管理制度；

　�。ㄋ模┚哂蟹�律、法規、規章規定的其他條件。

　　第十三條　人才市場(chǎng)中介組織的業(yè)務(wù)范圍：

　�。ㄒ唬┨峁┤瞬判畔⒓跋嚓P(guān)服務(wù)；

　�。ǘ�）接受用人單位委托，組織人才招聘；

　�。ㄈ�）舉辦與擇業(yè)相關(guān)的人才培訓和測評服務(wù)。

　　第十四條　開(kāi)辦人才市場(chǎng)中介組織，應當經(jīng)市、縣（市）人事部門(mén)審查同意后，到工商部門(mén)辦理注冊登記手續。

　　第十五條　用人單位舉辦人才交流大會(huì )，應當經(jīng)市、區、縣（市）人事部門(mén)批準。

　　第十六條　人才市場(chǎng)和人才市場(chǎng)中介組織，應當依法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)中介，按照規定收費。

　　嚴禁中介組織、用人單位以招聘為名謀取錢(qián)財以及招聘活動(dòng)中各種欺騙歧視行為。

　　第十七條　用人單位與所聘人員應當簽訂聘用合同。聘用合同應當載明合同期限、工作內容、工作條件、工作報酬、勞動(dòng)保護、工作紀律、合同終止的條件、違反合同的責任等內容。

　　聘用合同應當經(jīng)人事部門(mén)鑒證。

　　第四章　檔案管理第十八條　下列人員的人事檔案，由市、區、縣（市）人才交流機構按照管理權限管理：

　�。ㄒ唬┺o職或者被辭退人員；

　�。ǘ�）外資企業(yè)、外國企業(yè)駐哈代表機構的中方人員；

　�。ㄈ�）中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)新聘用的中方人員；

　�。ㄋ模┼l鎮企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、民辦學(xué)校和私營(yíng)企業(yè)聘用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

　�。ㄎ澹┓窃诼�“五大”畢業(yè)生和國家不包分配暫未落實(shí)工作單位的大中專(zhuān)畢業(yè)生、研究生；

　�。�六）自費出國留學(xué)人員；

　�。ㄆ撸┩馐�、市駐哈機構在哈所聘用的人員。

　　第十九條　人才交流機構管理流動(dòng)人員人事檔案應當提供下列服務(wù)：

　�。ㄒ唬┕芾頇n案和接轉人事關(guān)系；

　�。ǘ�）辦理普調工資手續，記載檔案工資；

　�。ㄈ�）辦理專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報或者評審手續；

　�。ㄋ模┯嬎愎�齡；

　�。ㄎ澹┺k理待業(yè)、養老保險手續；

　�。�六）辦理出國、出境政審手續；

　�。ㄆ撸┺k理轉正、定級手續；

　�。ò耍┺k理保留全民所有制身份；

　�。ň牛┺k理其他人事業(yè)務(wù)。

　　非公有制企業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審，按照國家有關(guān)規定辦理。

　　第二十條　對同意流動(dòng)的人員，在離開(kāi)原工作單位三十日內，原工作單位應當向人才交流機構移交檔案，不移交的，人才交流機構有權調轉流動(dòng)人員的人事檔案。

　　第二十一條　流動(dòng)人員或者用人單位，應當按照規定標準向人才交流機構交納檔案管理費。

　　第五章　爭議處理第二十二條　市、區、縣（市）設立人才流動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )，負責人才流動(dòng)的爭議仲裁。

　　第二十三條　當事人因人才流動(dòng)發(fā)生爭議的，應當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向人才流動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )申請仲裁；對人才流動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )裁決不服的，可以在收到裁決書(shū)之日起十五日內向人民法院提起訴訟。

　　人才流動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )作出的調解書(shū)、裁決書(shū)發(fā)生法律效力后，一方當事人拒不執行的，人才流動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )可以直接執行或者申請人民法院強制執行。

　　第二十四條　人才流動(dòng)爭議仲裁辦法，由市人民政府另行制定。

　　第二十五條　對由國家出資培訓的人才，除師范院校畢業(yè)生外，原工作單位不得收取培訓費；由原工作單位出資培訓，在市內流動(dòng)的，可以按培訓后工作年限逐年遞減百分之二十收取補償費；流動(dòng)到外地的，可以按培訓后工作年限逐年遞減百分之十收取補償費。

　　第二十六條　人才流動(dòng)中，因住房與原工作單位發(fā)生糾紛，按照流動(dòng)人員與原工作單位簽訂的住房協(xié)議辦理；未簽訂協(xié)議的，流動(dòng)人員在五年內可以繼續使用，但應當簽訂協(xié)議，其中到農村和鄉鎮、區街、民營(yíng)科技企業(yè)工作的，在用人單位未解決住房前，原工作單位不得收回住房。

　　第二十七條　人才流動(dòng)中發(fā)生知識產(chǎn)權糾紛的，按照國家有關(guān)知識產(chǎn)權的法律、法規的規定處理。

　　第六章　法律責任第二十八條　對違反本條例規定的，由市、區、縣（市）人事部門(mén)單獨或者會(huì )同工商部門(mén)依照管理權限，按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十三條、第十四條、第十五條、第十六條第二款規定的，責令停止活動(dòng)，沒(méi)收非法所得，并按照非法所得一至三倍處以罰款；

　�。ǘ�）違反本條例第十六條第一款規定的，責令退還超收的款項，并按照超收款項的一至三倍處以罰款；

　�。ㄈ�）違反本條例第二十一條規定的，責令其補交，并按日繳納百分之一的滯納金；拒不交納的，停止提供人才流動(dòng)服務(wù)。

　　第二十九條　執罰部門(mén)作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規定，告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利；當事人要求聽(tīng)證的，執罰部門(mén)應當按照規定程序組織聽(tīng)證。

　　第三十條　屬于本條例第六條規定的人才未經(jīng)批準擅自離職的，責令限期改正，逾期不改正的，原工作單位或者主管部門(mén)可予以行政處分或者按照國家有關(guān)自動(dòng)離職的規定處理。

　　第三十一條　人事行政部門(mén)、人才交流機構、人才市場(chǎng)和人才市場(chǎng)中介組織的工作人員，在人才流動(dòng)工作中濫用職權、以權謀私、侵犯用人單位和流動(dòng)人才合法權益的，由其所在工作單位或者主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內，向執罰部門(mén)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書(shū)之日起十五日內，向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不起訴又不履行行政處罰決定的，執罰部門(mén)可以向人民法院申請強制執行。

　　第三十三條　罰款使用的票據和罰沒(méi)的處理，按照國家和省的有關(guān)規定執行。

　　第七章　附則第三十四條　本條例具體應用中的問(wèn)題，由市人民政府負責解釋。

　　第三十五條　本條例自公布之日起施行。