由黑龍江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議于2005年8月19日修訂通過(guò)，現將修訂后的《黑龍江省人民代表大會(huì )代表建議、批評和意見(jiàn)辦理工作條例》公布，自通過(guò)之日起施行。

　　黑龍江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2005年8月19日第一章　總則第一條　為了做好省人民代表大會(huì )代表（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表）提出的建議、批評和意見(jiàn)的辦理工作，保證代表依法行使職權，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )代表法》的有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　代表在省人民代表大會(huì )會(huì )議期間和閉會(huì )期間分別向省人大及其常委會(huì )提出對各方面工作的建議、批評和意見(jiàn)，是執行代表職務(wù)，參加管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會(huì )事務(wù)的一項重要工作。

　　認真研究辦理代表建議、批評和意見(jiàn)并負責答復，是有關(guān)機關(guān)、組織的法定職責。

　　第三條　省、市人大常委會(huì )、地區人大工作委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地區人大工委）應當為代表建議、批評和意見(jiàn)的提出和辦理工作提供必要的條件；省人大人事委員會(huì )和市人大常委會(huì )、地區人大工委辦事機構應當為代表建議、批評和意見(jiàn)的提出和辦理工作提供服務(wù)。

　　第二章　代表建議、批評和意見(jiàn)的基本要求第四條　代表應當主要圍繞全省政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )生活中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，對省人大及其常委會(huì )、省人民政府及其所屬工作部門(mén)、省高級人民法院、省人民檢察院和其他機關(guān)、組織的工作提出建議、批評和意見(jiàn)。

　　第五條　下列情況不應當作為代表建議、批評和意見(jiàn)提出：

　�。ㄒ唬┥婕敖鉀Q代表及其親友個(gè)人問(wèn)題的；

　�。ǘ�）代轉人民群眾來(lái)信的；

　�。ㄈ�）屬于學(xué)術(shù)探討的；

　�。ㄋ模�屬于產(chǎn)品推介的；

　�。ㄎ澹┤狈�實(shí)際內容、無(wú)法操作的；

　�。�六）法律法規規定不應當作為代表建議、批評和意見(jiàn)的。

　　第六條　代表建議、批評和意見(jiàn)應當實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，做到有情況、有分析、有具體意見(jiàn)。

　　代表建議、批評和意見(jiàn)應當一事一議，使用統一印制的代表建議、批評和意見(jiàn)專(zhuān)用紙，并親筆簽名。

　　第三章　代表建議、批評和意見(jiàn)的提出第七條　代表通過(guò)視察、調查、座談、走訪(fǎng)等形式同選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，并根據人民群眾的意見(jiàn)和要求，對全省各方面工作積極提出建議、批評和意見(jiàn)。

　　第八條　代表建議、批評和意見(jiàn)，可以由代表一人提出，也可以由代表聯(lián)名提出。聯(lián)名提出的，領(lǐng)銜代表應當采取適當的方式，使其他聯(lián)名代表了解建議、批評和意見(jiàn)的內容。參加聯(lián)名的代表應當確認建議、批評和意見(jiàn)能夠真實(shí)表達自己的意愿。

　　第九條　代表可以使用印有“省人大代表重要意見(jiàn)和建議直通”的專(zhuān)用信封將重要的建議、批評和意見(jiàn)（簡(jiǎn)稱(chēng)直通建議）直接寄達省人大常委會(huì )主任會(huì )議成員。主任會(huì )議成員收到“省人大代表重要意見(jiàn)和建議直通”專(zhuān)用標識信件，要親自拆封并閱處。

　　第十條　大會(huì )會(huì )議期間提出的代表建議、批評和意見(jiàn)由大會(huì )秘書(shū)處受理。閉會(huì )期間提出的代表建議、批評和意見(jiàn)由省人大人事委員會(huì )受理。

　　第四章　代表建議、批評和意見(jiàn)的交辦第十一條　代表在人民代表大會(huì )前開(kāi)展的集中視察時(shí)提出的建議、批評和意見(jiàn)，由省、市人大常委會(huì )和地區人大工委辦事機構負責征集，由省人大人事委員會(huì )及時(shí)交有關(guān)機關(guān)、組織研究辦理，并將辦理結果在代表大會(huì )上書(shū)面答復。

　　代表在大會(huì )會(huì )議期間提出的建議、批評和意見(jiàn)，按其內容由大會(huì )秘書(shū)處交由有關(guān)機關(guān)、組織研究辦理。

　　代表在閉會(huì )期間提出的建議、批評和意見(jiàn)以及省人大常委會(huì )主任會(huì )議成員閱批的直通建議，由省人大人事委員會(huì )交由有關(guān)機關(guān)、組織研究辦理。

　　代表建議、批評和意見(jiàn)可以實(shí)行網(wǎng)上交辦。

　　第十二條　省人大人事委員會(huì )對代表在大會(huì )會(huì )議期間提出的建議、批評和意見(jiàn)，應當進(jìn)行綜合分析，提出擬重點(diǎn)辦理的代表建議、批評和意見(jiàn)，經(jīng)省人大常委會(huì )主任會(huì )議確定后，交由有關(guān)機關(guān)，組織重點(diǎn)研究辦理。

　　第十三條　代表建議、批評和意見(jiàn)內容所涉及的問(wèn)題，需要兩個(gè)以上部門(mén)共同辦理的，屬于省人大及其常委會(huì )、省高級人民法院、省人民檢察院和其他機關(guān)、組織承辦的，由省人大人事委員會(huì )負責協(xié)調，確定主辦單位和協(xié)辦單位；屬于省人民政府及其所屬部門(mén)承辦的，由省人民政府辦公廳負責協(xié)調，確定主辦單位和協(xié)辦單位。由主辦單位負責答復代表。

　　第十四條　承辦單位要確定專(zhuān)人負責代表建議、批評和意見(jiàn)網(wǎng)上辦理工作。對屬于本部門(mén)職權范圍內的代表建議、批評和意見(jiàn)，要及時(shí)簽收并研究辦理；對不屬于本部門(mén)職權范圍內的代表建議、批評和意見(jiàn)，應在五日內退回并說(shuō)明原因。對被退回的代表建議、批評和意見(jiàn)，交辦單位要認真分析原因，重新確定承辦單位。原承辦部門(mén)不得自行轉辦。

　　第五章　代表建議、批評和意見(jiàn)的辦理第十五條　辦理代表建議、批評和意見(jiàn)必須堅持實(shí)事求是的原則，對能夠解決的問(wèn)題，要采取有效措施，抓緊解決；對因條件限制，短期內無(wú)法解決的問(wèn)題，要納入規劃，積極創(chuàng )造條件逐步解決；對確實(shí)不能解決的問(wèn)題，要如實(shí)地向代表說(shuō)明情況。

　　第十六條　辦理代表建議、批評和意見(jiàn)要實(shí)行部門(mén)領(lǐng)導、具體承辦單位領(lǐng)導和承辦人員分級負責的制度。

　　第十七條　對代表建議、批評和意見(jiàn)應按以下規定辦理：

　�。ㄒ唬┰谑∪嗣翊�表大會(huì )舉行會(huì )議前征集的代表建議、批評和意見(jiàn)，一般應在會(huì )議期間辦結并答復代表；對問(wèn)題比較復雜，會(huì )議期間確實(shí)難以作出答復的，可以會(huì )后答復；

　�。ǘ�）對代表在會(huì )議期間和閉會(huì )期間提出的建議、批評和意見(jiàn)，承辦單位應當在交辦之日起三個(gè)月內，至遲不超過(guò)四個(gè)月，予以答復。對代表直通建議，承辦單位應當在交辦之日起一個(gè)月內，至遲不超過(guò)兩個(gè)月，予以答復。對情況比較復雜，在限期內辦理答復有困難的，應先向代表說(shuō)明情況，待辦完后，再作正式答復；

　�。ㄈ�）對代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見(jiàn)，應逐人答復代表；

　�。ㄋ模�對內容相同的代表建議、批評和意見(jiàn)，可以并案辦理，分別答復代表；

　�。ㄎ澹┐饛痛�表建議、批評和意見(jiàn)的復文格式要規范，表達要準確，文字要精煉，態(tài)度要誠懇，并要經(jīng)承辦單位負責人審核簽發(fā)；

　�。�六）辦理代表建議、批評和意見(jiàn)的復文應當抄報省人大人事委員會(huì )。屬于省人民政府所屬承辦部門(mén)的，還應當抄報省人民政府辦公廳；

　�。ㄆ撸┏修k單位要加強同代表的聯(lián)系，主動(dòng)與代表溝通情況，并通過(guò)走訪(fǎng)、座談、信函等形式，征詢(xún)代表對辦理情況的意見(jiàn)。

　　第六章　代表建議、批評和意見(jiàn)辦理的檢查督促第十八條　代表建議、批評和意見(jiàn)辦理工作由省人大常委會(huì )監督、檢查，省人大人事委員會(huì )負責具體工作。省人民政府辦公廳負責省人民政府及其所屬部門(mén)辦理代表建議、批評和意見(jiàn)的督促、檢查工作。省人大人事委員會(huì )負責省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )及省人大常委會(huì )工作部門(mén)、省高級人民法院、省人民檢察院和其他機關(guān)、組織辦理代表建議、批評和意見(jiàn)的督促、檢查工作。

　　對需要重點(diǎn)辦理的代表建議、批評和意見(jiàn)，由省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )負責督促、檢查，省人大人事委員會(huì )負責綜合協(xié)調。

　　第十九條　代表建議、批評和意見(jiàn)辦理結束后，省人大人事委員會(huì )和省人民政府辦公廳要及時(shí)向有關(guān)代表征詢(xún)對承辦單位辦理答復的意見(jiàn)。對代表不滿(mǎn)意的答復件，需要重新作出答復的，要責成承辦單位重新研究辦理。

　　第二十條　省人大常委會(huì )組織代表對承辦單位辦理和落實(shí)代表建議、批評和意見(jiàn)的工作進(jìn)行視察、檢查。

　　對在辦理和落實(shí)代表建議、批評和意見(jiàn)工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位或者人員給予表彰；對在辦理和落實(shí)代表建議、批評和意見(jiàn)工作中出現的相互推諉、敷衍塞責、只答復不落實(shí)等現象或對代表建議、批評和意見(jiàn)有無(wú)理指責、打擊報復行為的，給予通報批評并限期改正；情節嚴重的，依法責成有關(guān)部門(mén)追究責任。

　　承辦單位辦理和落實(shí)代表建議、批評和意見(jiàn)的情況作為省人大常委會(huì )開(kāi)展工作評議和述職評議的內容之一。

　　第二十一條　對代表在省人民代表大會(huì )會(huì )議期間（包括會(huì )前統一視察中征集的）提出的建議、批評和意見(jiàn)辦理完畢后，省人大人事委員會(huì )和省人民政府辦公廳要向省人大常委會(huì )會(huì )議作出辦理情況的報告，接受審議，并要向下次人民代表大會(huì )會(huì )議提出書(shū)面報告。

　　第七章　附則第二十二條　本條例各市、縣（區）人大常委會(huì )、鄉（鎮）人民代表大會(huì )可以參照執行。

　　第二十三條　本條例自通過(guò)之日起施行。