第一章　總則第一條　為加強再生資源回收利用的管理，提高再生資源綜合利用效益，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展，根據國家和省的有關(guān)規定，結合哈爾濱市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區域內再生資源回收利用的管理。

　　第三條　本條例所稱(chēng)再生資源，是指列入國家資源綜合利用目錄，在生產(chǎn)和消費過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊金屬、廢舊橡膠、廢舊塑料、廢紙、廢包裝物、廢木制品、廢玻璃、廢玻璃纖維、廢油、廢電池、廢棉、廢棉制品、廢毛、廢絲、廢麻、廢化纖、廢舊聚酯瓶等。

　　危險廢物、廢舊家電及電子產(chǎn)品的回收處理不適用本條例。

　　第四條　再生資源的回收利用，應當與節約資源、保護環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟相結合，堅持社會(huì )效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益相統一。

　　第五條　市再生資源回收利用行政主管部門(mén)負責全市再生資源回收利用的管理。

　　縣（市）再生資源回收利用行政主管部門(mén)負責轄區內再生資源回收利用的管理。

　　公安、工商、環(huán)境保護、城市管理、質(zhì)量技術(shù)監督、財政、科技、稅務(wù)等行政主管部門(mén)，應當依據各自的職責，協(xié)助做好再生資源回收利用的管理工作。

　　第六條　各級人民政府應當加強再生資源回收利用的宣傳工作，普及再生資源綜合利用的知識，增強全社會(huì )節約資源、保護環(huán)境的意識。

　　第二章　回收管理第七條　再生資源回收體系建設發(fā)展規劃，由市和縣（市）再生資源回收利用行政主管部門(mén)會(huì )同城市規劃、環(huán)境保護等有關(guān)行政主管部門(mén)制定，報本級人民政府批準后實(shí)施。

　　第八條　再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的設置，應當便于再生資源的交售、集中和儲運，符合國家、省有關(guān)規定和再生資源回收體系建設發(fā)展規劃。

　　第九條　利用固定場(chǎng)所開(kāi)辦再生資源回收經(jīng)營(yíng)項目的，應當按照規定向環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報環(huán)境影響評價(jià)文件審批手續后，到工商行政主管部門(mén)辦理登記手續，并自登記之日起10日內，向所在市或者縣（市）再生資源回收利用行政主管部門(mén)和所在區或者縣（市）公安行政主管部門(mén)備案。

　　本條例施行前已經(jīng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照的利用固定場(chǎng)所從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，應當自本條例施行之日起10日內，依照本條第一款規定進(jìn)行備案。

　　利用固定場(chǎng)所從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)變更的，自登記之日起10日內，依照本條第一款規定進(jìn)行備案。

　　第十條　從事再生資源流動(dòng)回收的，應當到工商行政主管部門(mén)辦理登記手續，并自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起10日內，向所在地公安派出所備案。

　　第十一條　在居民區內21時(shí)至次日7時(shí)不得從事再生資源收購、裝卸活動(dòng)。

　　流動(dòng)收購的個(gè)體工商戶(hù)不得在主干路的人行道上停車(chē)收購。

　　第十二條　儲存回收再生資源的場(chǎng)地及設施，應當符合安全、環(huán)境保護、環(huán)境衛生的要求。

　　第十三條　從事再生資源回收的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，在收購過(guò)程中發(fā)現下列物品應當及時(shí)向公安行政主管部門(mén)報告：

　�。ㄒ唬�槍支、彈藥、易燃易爆等危險物品；

　�。ǘ�）劇毒、放射性物品及其容器；

　�。ㄈ�）鐵路、油田、電力、電信通訊、水利、測量、礦山、軍用和城市公用設施等未報廢的專(zhuān)用器材；

　�。ㄋ模┮�穢物品；

　�。ㄎ澹�標有密級的文件、資料、書(shū)刊和圖紙；

　�。�六）公安行政主管部門(mén)通報尋查的物品及來(lái)路不明或者有贓物嫌疑的物品；

　�。ㄆ撸﹪�家和省規定禁止收購的其他物品。

　　第十四條　利用固定場(chǎng)所從事再生資源回收的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，在收購生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應當查驗出售單位的出售證明及交售者的身份證，留存出售證明和身份證復印件，逐項登記出售的品種和數量；并按月向所在地公安行政主管部門(mén)報送登記資料。

　　從事再生資源流動(dòng)回收的個(gè)體工商戶(hù)不得回收生產(chǎn)性廢舊金屬。

　　第三章　綜合利用管理第十五條　再生資源綜合利用中長(cháng)期發(fā)展規劃和年度計劃，由市和縣（市）再生資源回收利用行政主管部門(mén)編制，報本級人民政府批準后，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃和計劃。

　　第十六條　開(kāi)辦再生資源綜合利用項目的，應當按照規定向環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報環(huán)境影響評價(jià)文件審批手續后，到工商行政主管部門(mén)辦理登記手續，并自登記之日起10日內向所在市或者縣（市）再生資源回收利用行政主管部門(mén)備案。

　　本條例施行前已經(jīng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照的再生資源綜合利用企業(yè)，應當自本條例施行之日起10日內，依照本條第一款規定進(jìn)行備案。

　　再生資源綜合利用企業(yè)變更的，自登記之日起10日內，依照本條第一款規定進(jìn)行備案。

　　第十七條　企業(yè)建設再生資源綜合利用項目，應當按照規定向環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報環(huán)境影響評價(jià)文件審批手續后，再按照基本建設審批程序履行審批手續，并自開(kāi)工建設之日起10日內向所在市或者縣（市）再生資源回收利用行政主管部門(mén)備案。

　　第十八條　回收利用企業(yè)應當對回收的再生資源進(jìn)行分類(lèi)、整理，合理堆放，杜絕二次污染，能夠直接利用的直接利用，不能直接利用的再生利用。

　　第十九條　企業(yè)應當全面推行清潔生產(chǎn)，減少污染，提高再生資源綜合利用效率。

　　企業(yè)應當將再生資源綜合利用納入技術(shù)改造計劃，進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，建立和完善再生資源綜合利用設施。

　　第二十條　再生資源綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，應當符合安全生產(chǎn)、衛生、質(zhì)量等有關(guān)法律、法規的規定。

　　第二十一條　企業(yè)在原材料失去原效用后，應當自行回收再利用，或者供回收再利用，無(wú)法回收再利用的應當負責妥善處理。

　　第二十二條　企業(yè)應當在可回收利用的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件及包裝物上標注可回收利用標識，便于識別其材料的性質(zhì)和種類(lèi)。

　　利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件及包裝物上，也應當標注再生品標識，便于循環(huán)使用。

　　第二十三條　企業(yè)在生產(chǎn)再生資源綜合利用產(chǎn)品時(shí)，應當采用先進(jìn)合理的工藝和技術(shù)，執行國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準，切實(shí)保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

　　再生資源綜合利用產(chǎn)品有國家標準的，企業(yè)標準不得低于國家標準。

　　第二十四條　再生資源綜合利用企業(yè)，應當按照統計的有關(guān)規定向市、縣（市）再生資源回收利用行政主管部門(mén)報送再生資源綜合利用情況的統計報表。

　　第二十五條　公民、法人和其他組織有義務(wù)按照避免資源浪費，抑制廢棄物產(chǎn)生，促進(jìn)資源回收再利用的原則，盡可能延長(cháng)用品的使用年限，配合使用再生制品。

　　第二十六條　再生資源行政主管部門(mén)應當與城市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)統籌規劃，逐步實(shí)行城市垃圾分類(lèi)回收和處理，對城市垃圾進(jìn)行再生利用。

　　城市垃圾分類(lèi)回收和處理的具體辦法，由市人民政府另行制定。

　　第二十七條　司法或者行政執法主管部門(mén)處理沒(méi)收的假冒偽劣商品、違法的音像制品和書(shū)刊等，在不違反有關(guān)法律、法規的前提下，應當進(jìn)行再生資源綜合利用，所獲收益按照國家有關(guān)規定處理。

　　第四章　鼓勵與扶持第二十八條　市、縣（市）人民政府應當制定鼓勵、扶持再生資源綜合利用的優(yōu)惠政策。

　　市、縣（市）再生資源回收利用行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)，根據國家和省、市的有關(guān)規定，制定鼓勵、扶持再生資源綜合利用的具體措施。

　　第二十九條　市、縣（市）人民政府應當安排再生資源綜合利用資金，用于扶持再生資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)研究。

　　第三十條　對再生資源綜合利用的科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)項目，由市、縣（市）科技行政主管部門(mén)列入科技項目計劃，并給予適當經(jīng)費扶持。

　　第三十一條　符合國家規定減免稅條件的再生資源回收企業(yè)，可以到稅務(wù)行政主管部門(mén)申請辦理減免稅手續。

　　符合國家規定減免稅條件的再生資源綜合利用企業(yè)，經(jīng)市再生資源回收利用行政主管部門(mén)認定后，憑認定證明到稅務(wù)行政主管部門(mén)申請辦理減免稅手續。

　　對不按照本條例規定進(jìn)行備案或者報送再生資源綜合利用情況統計報表的，市再生資源行政主管部門(mén)不予辦理認定手續。

　　第三十二條　鼓勵企業(yè)投資建設技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源綜合利用項目。符合有關(guān)規定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。

　　第三十三條　市、縣（市）人民政府應當鼓勵和扶持企業(yè)采用已經(jīng)工業(yè)化試驗的科學(xué)實(shí)用方法建設資源化垃圾綜合處理場(chǎng)。提倡將垃圾先分類(lèi)后處理，加工利用垃圾中的廢舊塑料。提倡用生活垃圾中的有機物制肥或者制作營(yíng)養土。提倡焚燒生活垃圾中的可燃物供熱、發(fā)電。提倡用建筑垃圾制作建材，最大限度實(shí)現垃圾資源化利用。

　　鼓勵和扶持開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納、可降解的新材料、新工藝、新產(chǎn)品。

　　第五章　法律責任第三十四條　對違反本條例規定有下列情形之一的，由公安行政主管部門(mén)按照下列規定進(jìn)行處罰：

　�。ㄒ唬┗厥丈�產(chǎn)性廢舊金屬未依法查驗、留存出售證明、證件的，處以3000元以上5000元以下的罰款；

　�。ǘ�）回收生產(chǎn)性廢舊金屬未依法報送登記資料的，處以1000元以上3000元以下的罰款；

　�。ㄈ�）從事流動(dòng)回收的個(gè)體工商戶(hù)回收生產(chǎn)性廢舊金屬的，沒(méi)收非法收購的物品，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十五條　違反本條例第十一條規定的，由城市管理行政執法主管部門(mén)責令改正。拒不改正的，對利用固定場(chǎng)所從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)處以100元以上300元以下罰款；對流動(dòng)收購的個(gè)體工商戶(hù)處以20元罰款。

　　第三十六條　再生資源回收利用行政主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則第三十七條　本條例所稱(chēng)生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于建筑、鐵路、油田、電力、電信、有線(xiàn)電視、水利、礦山、國防、市政公用及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。

　　第三十八條　本條例自2006年4月1日起施行。