經(jīng)2006年3月2日市人民政府第51次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2006年5月1日起施行。

　　二00六年三月十五日第一章　總則第一條　為加強農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目管理，提高農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)整體水平和農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農村經(jīng)濟的可持續發(fā)展，根據國家和省有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于本市行政區域內農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的管理。

　　第三條　本規定所稱(chēng)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目，是指由國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)批準立項，利用財政專(zhuān)項資金、銀行專(zhuān)項貸款以及其它配套資金（含引進(jìn)資金和各種經(jīng)濟組織、個(gè)人自籌資金），對農業(yè)資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)和利用的項目。

　　第四條　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設，堅持統籌規劃、先易后難、突出重點(diǎn)、兼顧一般、規模開(kāi)發(fā)、注重效益的原則。

　　第五條　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設，應當采用先進(jìn)實(shí)用科學(xué)技術(shù)，以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，發(fā)展現代農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)科技成果轉化，加快農業(yè)科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟效益。

　　第六條　市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)負責本行政區域內農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目管理工作。

　　區、縣（市）農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)負責轄區內農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目管理工作。農業(yè)、財政、發(fā)展和改革、國土資源、城市規劃、水務(wù)、畜牧等有關(guān)部門(mén)應當依據各自職責協(xié)助做好農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目管理工作。

　　第二章　立項管理第七條　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的種類(lèi)：

　�。ㄒ唬┲械彤a(chǎn)田改造、宜農荒地開(kāi)墾、生態(tài)工程建設、草場(chǎng)改良等土地治理項目；

　�。ǘ�）種植業(yè)（不含糧棉油等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)）、養殖業(yè)、農副產(chǎn)品加工等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目；

　�。ㄈ�）農業(yè)高新科技示范項目。

　　第八條　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項目，應當符合土地利用總體規劃，一般控制在萬(wàn)畝以上，丘陵地區不少于1000畝。

　　第九條　申報農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目，應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┓�合農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)立項條件；

　�。ǘ�）投入少，增產(chǎn)潛力大，效益好；

　�。ㄈ�）有資金配套能力和還款保證。

　　第十條　區、縣（市）人民政府應當將農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃和年度計劃，組織有關(guān)部門(mén)制定農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規劃，做好農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目?jì)�備工作�?/p>

　　第十一條　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建議書(shū)和可行性研究報告，由具有相應工程設計資質(zhì)的單位編制，經(jīng)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)審核、本級人民政府同意后，報市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)。

　　第十二條　市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)委托農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目評估管理機構按照規定程序對上報的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目可行性研究報告組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評估，對項目建設的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、資金配套與償還能力的可靠性進(jìn)行分析論證。

　　第十三條　對經(jīng)評估論證符合要求的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目，由市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照規定程序履行報批手續后，下達年度農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目實(shí)施計劃。

　　第十四條　對申報單位在上年度農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設中有下列情形之一的，不予審批本年度農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的立項：

　�。ㄒ唬╉椖繉�(shí)施計劃未按照規定完成的；

　�。ǘ�）項目建設出現重大質(zhì)量事故，造成嚴重損失的；

　�。ㄈ�）配套資金不落實(shí)的；

　�。ㄋ模┙亓�、擠占、挪用項目建設資金的；

　�。ㄎ澹┨搱箜椖啃б婊蛘呷蝿�(wù)的。

　　第三章　資金管理第十五條　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設資金，應當納入農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資計劃，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)帳核算，專(zhuān)人管理，并對使用財政無(wú)償資金實(shí)行縣級報賬。

　　第十六條　任何單位和個(gè)人，不準截留、擠占或者挪用農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設資金。

　　第十七條　國家、省、市投入農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的財政資金確定后，建設農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的地方財政配套資金，應當列入當年地方財政預算，足額配套，不得用其他支農專(zhuān)項資金抵頂。

　　第十八條　建設農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的財政無(wú)償資金，由財政部門(mén)逐級撥付；建設農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的財政有償資金，通過(guò)財政部門(mén)逐級承借，統借統還。

　　第十九條　區、縣（市）人民政府應當根據當地農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)發(fā)展的需要，在本級財政預算中安排農業(yè)開(kāi)發(fā)事業(yè)費，不得將農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目資金挪作農業(yè)開(kāi)發(fā)事業(yè)費。

　　第二十條　區、縣（市）農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)每年應當按照預算管理的有關(guān)規定，編制年度農業(yè)開(kāi)發(fā)事業(yè)費預算，報同級財政部門(mén)審定。

　　第二十一條　農業(yè)開(kāi)發(fā)事業(yè)費應當嚴格按照農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)費使用管理的有關(guān)規定使用，不得挪作他用。

　　第四章　建設管理第二十二條　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的建設單位，應當通過(guò)依法公開(kāi)招標的方式，確定項目的設計、施工和工程監理單位。

　　第二十三條　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的設計、施工和工程監理單位，應當依據規定進(jìn)行設計、施工和工程監理，保證項目建設質(zhì)量。

　　第二十四條　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設所需設備材料適宜實(shí)行政府采購的，應當依照有關(guān)規定進(jìn)行政府采購。

　　第二十五條　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的建設單位應當按照批準的工程建設標準進(jìn)行建設，確需變動(dòng)時(shí)，應當報原審批部門(mén)批準。

　　第二十六條　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)應當建立項目建設質(zhì)量管理領(lǐng)導責任制和質(zhì)量監督檢查制度，加強對項目建設的監督檢查，做好隱蔽性工程驗收和施工紀錄，填寫(xiě)質(zhì)量檢測報表。

　　第五章　驗收管理第二十七條　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目竣工后，區、縣（市）農業(yè)開(kāi)發(fā)綜合行政主管部門(mén)應當按照國家和省的有關(guān)規定組織項目初步驗收。

　　第二十八條　市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的驗收，應當在區、縣（市）初步驗收的基礎上進(jìn)行。在驗收中，應當聽(tīng)取項目建設的匯報，實(shí)地考察項目建設情況，檢查項目建設的相關(guān)檔案資料。驗收完成后，應當撰寫(xiě)驗收報告，簽發(fā)竣工驗收證書(shū)。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設，應當接受?chē)�家和省組織的抽查驗收。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。

　　第二十九條　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目經(jīng)驗收合格的，應當明確產(chǎn)權歸屬，落實(shí)管護責任單位，及時(shí)辦理移交手續、建立健全管護責任制。

　　第三十條　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目維護所需費用，由管護責任單位自籌解決，確有困難的，由地方政府統籌解決。

　　第三十一條　已經(jīng)建設的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目不得改變用途。確需改變用途的，應當報原審批部門(mén)批準，經(jīng)資產(chǎn)評估機構評估后，依法收回財政資金，存入財政專(zhuān)戶(hù)。

　　第三十二條　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設設施受法律保護，任何單位和個(gè)人不得非法占用。

　　第六章　法律責任第三十三條　截留、擠占或者挪用農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設資金的，由市或者區、縣（市）農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)、財政部門(mén)或者審計部門(mén)按照各自職責責令其限期歸還被截留、擠占或者挪用的資金，并由所在單位或者上級主管機關(guān)對責任人員給予行政處分。

　　第三十四條　未按照規定對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行設計、施工、工程監理，擅自改變建設標準或者未按照規定通過(guò)政府采購的方式購進(jìn)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設所需材料的，由有關(guān)部門(mén)依據有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

　　第三十五條　擅自改變農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目用途的，由市或者區、縣（市）農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)責令其恢復原項目用途；不能恢復的，收回原項目建設投資。

　　第三十六條　非法占用農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設設施的，由管護責任單位的主管部門(mén)責令其限期退還，并處以建設設施造價(jià)1%以上3%以下的罰款；毀壞項目建設設施的，由管護責任單位的主管部門(mén)責令其賠償損失，并處以建設設施造價(jià)2%以上5%以下的罰款。

　　第三十七條　違反本規定應當給予治安管理處罰的，由公安部門(mén)依據治安管理方面的有關(guān)規定進(jìn)行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)或者其他主管部門(mén)以及農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目管護責任單位的工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則第三十九條　農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設涉及其他方面行政管理事項的，依據有關(guān)法律、法規和規章的規定執行。

　　第四十條　本規定自2006年5月1日起施行。