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哈爾濱農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目管理規定

2013-10-15 19:21    【  【打印】【我要糾錯】

  經(jīng)2006年3月2日市人民政府第51次常務(wù)會(huì )議通過(guò),現予發(fā)布,自2006年5月1日起施行。

  二00六年三月十五日第一章 總則第一條 為加強農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目管理,提高農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)整體水平和農業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農村經(jīng)濟的可持續發(fā)展,根據國家和省有關(guān)規定,結合我市實(shí)際,制定本規定。

  第二條 本規定適用于本市行政區域內農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的管理。

  第三條 本規定所稱(chēng)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目,是指由國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)批準立項,利用財政專(zhuān)項資金、銀行專(zhuān)項貸款以及其它配套資金(含引進(jìn)資金和各種經(jīng)濟組織、個(gè)人自籌資金),對農業(yè)資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)和利用的項目。

  第四條 農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設,堅持統籌規劃、先易后難、突出重點(diǎn)、兼顧一般、規模開(kāi)發(fā)、注重效益的原則。

  第五條 農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設,應當采用先進(jìn)實(shí)用科學(xué)技術(shù),以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn),發(fā)展現代農業(yè),促進(jìn)農業(yè)科技成果轉化,加快農業(yè)科技進(jìn)步,提高經(jīng)濟效益。

  第六條 市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)負責本行政區域內農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目管理工作。

  區、縣(市)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)負責轄區內農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目管理工作。農業(yè)、財政、發(fā)展和改革、國土資源、城市規劃、水務(wù)、畜牧等有關(guān)部門(mén)應當依據各自職責協(xié)助做好農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目管理工作。

  第二章 立項管理第七條 農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的種類(lèi):

 。ㄒ唬┲械彤a(chǎn)田改造、宜農荒地開(kāi)墾、生態(tài)工程建設、草場(chǎng)改良等土地治理項目;

 。ǘ┓N植業(yè)(不含糧棉油等主要農產(chǎn)品生產(chǎn))、養殖業(yè)、農副產(chǎn)品加工等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目;

 。ㄈ┺r業(yè)高新科技示范項目。

  第八條 農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項目,應當符合土地利用總體規劃,一般控制在萬(wàn)畝以上,丘陵地區不少于1000畝。

  第九條 申報農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目,應當符合下列要求:

 。ㄒ唬┓限r業(yè)綜合開(kāi)發(fā)立項條件;

 。ǘ┩度肷,增產(chǎn)潛力大,效益好;

 。ㄈ┯匈Y金配套能力和還款保證。

  第十條 區、縣(市)人民政府應當將農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃和年度計劃,組織有關(guān)部門(mén)制定農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規劃,做好農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目?jì)涔ぷ鳌?/p>

  第十一條 農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建議書(shū)和可行性研究報告,由具有相應工程設計資質(zhì)的單位編制,經(jīng)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)審核、本級人民政府同意后,報市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)。

  第十二條 市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)委托農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目評估管理機構按照規定程序對上報的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目可行性研究報告組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評估,對項目建設的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、資金配套與償還能力的可靠性進(jìn)行分析論證。

  第十三條 對經(jīng)評估論證符合要求的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目,由市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照規定程序履行報批手續后,下達年度農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目實(shí)施計劃。

  第十四條 對申報單位在上年度農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設中有下列情形之一的,不予審批本年度農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的立項:

 。ㄒ唬╉椖繉(shí)施計劃未按照規定完成的;

 。ǘ╉椖拷ㄔO出現重大質(zhì)量事故,造成嚴重損失的;

 。ㄈ┡涮踪Y金不落實(shí)的;

 。ㄋ模┙亓、擠占、挪用項目建設資金的;

 。ㄎ澹┨搱箜椖啃б婊蛘呷蝿(wù)的。

  第三章 資金管理第十五條 農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設資金,應當納入農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資計劃,專(zhuān)款專(zhuān)用,專(zhuān)帳核算,專(zhuān)人管理,并對使用財政無(wú)償資金實(shí)行縣級報賬。

  第十六條 任何單位和個(gè)人,不準截留、擠占或者挪用農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設資金。

  第十七條 國家、省、市投入農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的財政資金確定后,建設農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的地方財政配套資金,應當列入當年地方財政預算,足額配套,不得用其他支農專(zhuān)項資金抵頂。

  第十八條 建設農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的財政無(wú)償資金,由財政部門(mén)逐級撥付;建設農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的財政有償資金,通過(guò)財政部門(mén)逐級承借,統借統還。

  第十九條 區、縣(市)人民政府應當根據當地農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)發(fā)展的需要,在本級財政預算中安排農業(yè)開(kāi)發(fā)事業(yè)費,不得將農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目資金挪作農業(yè)開(kāi)發(fā)事業(yè)費。

  第二十條 區、縣(市)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)每年應當按照預算管理的有關(guān)規定,編制年度農業(yè)開(kāi)發(fā)事業(yè)費預算,報同級財政部門(mén)審定。

  第二十一條 農業(yè)開(kāi)發(fā)事業(yè)費應當嚴格按照農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)費使用管理的有關(guān)規定使用,不得挪作他用。

  第四章 建設管理第二十二條 農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的建設單位,應當通過(guò)依法公開(kāi)招標的方式,確定項目的設計、施工和工程監理單位。

  第二十三條 農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的設計、施工和工程監理單位,應當依據規定進(jìn)行設計、施工和工程監理,保證項目建設質(zhì)量。

  第二十四條 農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設所需設備材料適宜實(shí)行政府采購的,應當依照有關(guān)規定進(jìn)行政府采購。

  第二十五條 農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的建設單位應當按照批準的工程建設標準進(jìn)行建設,確需變動(dòng)時(shí),應當報原審批部門(mén)批準。

  第二十六條 農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)應當建立項目建設質(zhì)量管理領(lǐng)導責任制和質(zhì)量監督檢查制度,加強對項目建設的監督檢查,做好隱蔽性工程驗收和施工紀錄,填寫(xiě)質(zhì)量檢測報表。

  第五章 驗收管理第二十七條 農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目竣工后,區、縣(市)農業(yè)開(kāi)發(fā)綜合行政主管部門(mén)應當按照國家和省的有關(guān)規定組織項目初步驗收。

  第二十八條 市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的驗收,應當在區、縣(市)初步驗收的基礎上進(jìn)行。在驗收中,應當聽(tīng)取項目建設的匯報,實(shí)地考察項目建設情況,檢查項目建設的相關(guān)檔案資料。驗收完成后,應當撰寫(xiě)驗收報告,簽發(fā)竣工驗收證書(shū)。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設,應當接受?chē)液褪〗M織的抽查驗收。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目經(jīng)驗收合格后,方可交付使用。

  第二十九條 農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目經(jīng)驗收合格的,應當明確產(chǎn)權歸屬,落實(shí)管護責任單位,及時(shí)辦理移交手續、建立健全管護責任制。

  第三十條 農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目維護所需費用,由管護責任單位自籌解決,確有困難的,由地方政府統籌解決。

  第三十一條 已經(jīng)建設的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目不得改變用途。確需改變用途的,應當報原審批部門(mén)批準,經(jīng)資產(chǎn)評估機構評估后,依法收回財政資金,存入財政專(zhuān)戶(hù)。

  第三十二條 農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設設施受法律保護,任何單位和個(gè)人不得非法占用。

  第六章 法律責任第三十三條 截留、擠占或者挪用農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設資金的,由市或者區、縣(市)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)、財政部門(mén)或者審計部門(mén)按照各自職責責令其限期歸還被截留、擠占或者挪用的資金,并由所在單位或者上級主管機關(guān)對責任人員給予行政處分。

  第三十四條 未按照規定對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行設計、施工、工程監理,擅自改變建設標準或者未按照規定通過(guò)政府采購的方式購進(jìn)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設所需材料的,由有關(guān)部門(mén)依據有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

  第三十五條 擅自改變農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目用途的,由市或者區、縣(市)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)責令其恢復原項目用途;不能恢復的,收回原項目建設投資。

  第三十六條 非法占用農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設設施的,由管護責任單位的主管部門(mén)責令其限期退還,并處以建設設施造價(jià)1%以上3%以下的罰款;毀壞項目建設設施的,由管護責任單位的主管部門(mén)責令其賠償損失,并處以建設設施造價(jià)2%以上5%以下的罰款。

  第三十七條 違反本規定應當給予治安管理處罰的,由公安部門(mén)依據治安管理方面的有關(guān)規定進(jìn)行處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十八條 農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)或者其他主管部門(mén)以及農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目管護責任單位的工作人員,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七章 附則第三十九條 農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設涉及其他方面行政管理事項的,依據有關(guān)法律、法規和規章的規定執行。

  第四十條 本規定自2006年5月1日起施行。

責任編輯:天藍
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