經(jīng)2006年7月27日市人民政府第60次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2006年9月1日起施行。

　　二00六年八月九日第一條　為加強城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛生整潔，根據國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》和《哈爾法濱市市容環(huán)境衛生管理條例》等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)建筑垃圾，是指建設單位、拆遷單位和施工單位（以下統稱(chēng)產(chǎn)生建筑垃圾的單位）新建、改建、擴建和拆除各類(lèi)建筑物、構造物、管網(wǎng)以及單位和個(gè)人裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

　　第三條　本辦法適用于本市城市規劃區內建筑垃圾的排放、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

　　第四條　建筑垃圾管理實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化處置和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔處置責任的原則。鼓勵對建筑垃圾進(jìn)行綜合利用，提倡單位和個(gè)人優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　第五條　市城市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市市容環(huán)衛部門(mén)），負責本市城市建筑垃圾的管理工作，并負責本辦法的組織實(shí)施。

　　區城市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區市容環(huán)衛部門(mén)），按照職責分工，負責本轄區內建筑垃圾的管理工作。

　　集中行使城市管理行政處罰權的行政執法部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市管理行政執法部門(mén)），負責實(shí)施本辦法規定的行政處罰。

　　建設、規劃、國土資源、環(huán)境保護、房產(chǎn)住宅、財政、物價(jià)、交通、公安交通、質(zhì)量技術(shù)監督等行政主管部門(mén)及街道辦事處，應當按照各自的職責做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

　　第六條　建筑垃圾的排放、運輸和消納按照國家有關(guān)規定實(shí)行行政許可制度；未經(jīng)許可，任何單位不得擅自排放、運輸和消納建筑垃圾。

　　產(chǎn)生建筑垃圾的單位，應當在工程開(kāi)工前5日持建筑垃圾處置計劃和有關(guān)批準文件，向市市容環(huán)衛部門(mén)提出建筑垃圾排放申請，經(jīng)核準取得《建筑垃圾處置證》后，方可排放。

　　從事建筑垃圾運輸的單位，應當持《車(chē)輛行駛證》、《道路運輸證》、運輸車(chē)輛密閉合格證明等有關(guān)資料，向市市容環(huán)衛部門(mén)提出建筑垃圾運輸申請，經(jīng)核準取得《建筑垃圾處置證》（一車(chē)一證）后，方可運輸。

　　設置建筑垃圾消納場(chǎng)的單位，應當持有關(guān)批準文件，向市市容環(huán)衛部門(mén)提出申請，經(jīng)核準取得《建筑垃圾處置證》后，方可從事建筑垃圾的消納活動(dòng)。

　　市市容環(huán)衛部門(mén)接到申請后，應當在3個(gè)工作日內完成審查，核發(fā)許可證；不予核發(fā)的，應當告知原因。

　　第七條　產(chǎn)生建筑垃圾的單位在辦理工程開(kāi)工手續時(shí)，應當將《建筑垃圾密閉運輸方案》提交建設行政主管部門(mén)予以備案；屬于拆遷工程的，應當向拆遷行政主管部門(mén)備案。建設、拆遷行政主管部門(mén)應當對《建筑垃圾密閉運輸方案》的執行情況進(jìn)行監督。

　　第八條　產(chǎn)生建筑垃圾的單位應當將建筑垃圾運輸發(fā)包或者分包給經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸的單位，簽訂發(fā)包或者分包合同。建筑垃圾運輸發(fā)包或者分包合同應當約定運輸單位對建筑垃圾必須做到密閉運輸、不沿途灑落、在指定的地點(diǎn)傾卸等文明運輸的事項。產(chǎn)生建筑垃圾的單位應當對運輸單位履行合同情況進(jìn)行監督，違反合同約定經(jīng)提示仍不改正的，可以解除合同。產(chǎn)生建筑垃圾的單位應當按照規定將發(fā)包或者分包合同向工程所在地建設行政主管部門(mén)備案；屬于拆遷工程的，應當向工程所在地的拆遷行政主管部門(mén)備案。

　　第九條　產(chǎn)生建筑垃圾的單位應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬�對產(chǎn)生的建筑垃圾及時(shí)清運，保持工地和周邊環(huán)境整潔；

　�。ǘ�）按照有關(guān)規定設置圍擋，做到施工出入口硬化鋪裝；

　�。ㄈ�）將車(chē)廂外側的殘留垃圾打掃干凈，避免沿途灑落；

　�。ㄋ模┡鋫湎鄳�的沖洗設施，將運輸車(chē)輛輪胎沖洗干凈后，方可駛離工地。

　　第十條　單位和個(gè)人因裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，本區域已實(shí)行物業(yè)管理的，應當按照物業(yè)管理企業(yè)指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并采取措施圍擋、苫蓋，在2日內及時(shí)清運；未實(shí)行物業(yè)管理的，應當按照街道辦事處指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并采取措施圍擋、苫蓋，在2日內及時(shí)清運。物業(yè)管理企業(yè)、街道辦事處應當在不影響市容環(huán)境衛生、街路暢通的情況下，在所管轄區域內指定建筑垃圾的臨時(shí)堆放地點(diǎn)，并督促產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人及時(shí)清運。

　　裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，可以委托街道辦事處、物業(yè)管理企業(yè)聯(lián)系從事建筑垃圾運輸的單位、個(gè)人有償清運，也可以根據情況自行清運。

　　自行清運裝修產(chǎn)生的建筑垃圾的，應當采用袋裝運輸或者密閉運輸的方式，并在指定的地點(diǎn)傾倒。拉運袋裝建筑垃圾的車(chē)輛，可以不辦理《建筑垃圾處置證》。運輸中要扎捆結實(shí)，苫蓋嚴密，防止途中灑落。

　　第十一條　從事建筑垃圾運輸的車(chē)輛應當按照《哈爾濱市自卸汽車(chē)密閉廂蓋技術(shù)規范》的要求進(jìn)行密閉，經(jīng)具有資質(zhì)的產(chǎn)品檢驗機構檢驗合格后，方可使用。

　　市市容環(huán)衛部門(mén)應當將經(jīng)核準的車(chē)輛在市政府公共信息網(wǎng)站和報紙等媒體上公布，方便社會(huì )使用，接受社會(huì )監督。

　　第十二條　從事建筑垃圾運輸的單位應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┏羞\經(jīng)市市容環(huán)衛部門(mén)核準排放的建筑垃圾；

　�。ǘ�）按照承載限額裝載，封閉嚴密，不沿途撒落；

　�。ㄈ�）隨車(chē)攜帶《道路運輸證》、《建筑垃圾處置證》，自覺(jué)接受監督檢查；

　�。ㄋ模┌凑展�安交通部門(mén)指定的運輸路線(xiàn)和時(shí)間行駛；

　�。ㄎ澹┰谥付ǖ南�納場(chǎng)傾卸，服從場(chǎng)地管理人員指揮，并取得回執以備查驗。

　　第十三條　設置建筑垃圾消納場(chǎng)應當符合城市規劃和市容環(huán)境衛生、環(huán)境保護、國土資源等有關(guān)管理規定，并按照規定辦理相關(guān)審批手續。

　　第十四條　建筑垃圾消納應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┫�納場(chǎng)區四周應當設置不低于2米的實(shí)體圍墻，并配備防污染的設施；

　�。ǘ�）配備專(zhuān)人管理，保持場(chǎng)地設施完好、衛生整潔；

　�。ㄈ�）建立完善的消納登記回執制度，及時(shí)登記并發(fā)放回執；

　�。ㄋ模┎坏檬芗{工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害的垃圾。

　　第十五條　需要利用建筑垃圾的單位，應當持產(chǎn)生建筑垃圾單位的同意證明、需求數量、雇傭車(chē)輛等有關(guān)資料，向市市容環(huán)衛部門(mén)申報，經(jīng)市市容環(huán)衛部門(mén)核準后方可利用。

　　建筑垃圾的利用單位應當建立接收登記制度，并設專(zhuān)人對接收建筑垃圾的情況進(jìn)行登記管理。接收結束后，應當將接收登記的記錄報市市容環(huán)衛部門(mén)備案。

　　第十六條　市市容環(huán)衛部門(mén)應當設立并公布舉報受理電話(huà)，接受社會(huì )對建筑垃圾的排放、運輸、消納、利用等處置活動(dòng)的監督和投訴。

　　第十七條　建筑垃圾的處置實(shí)行有償服務(wù)，收費標準按照市價(jià)格行政主管部門(mén)的相關(guān)規定執行。

　　第十八條　違反本辦法有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門(mén)依據建設部《城市建筑垃圾管理規定》進(jìn)行處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)許可，擅自處置建筑垃圾的；

　�。ǘ�）隨意堆放、傾卸建筑垃圾的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)許可，擅自設置建筑垃圾消納場(chǎng)的；

　�。ㄋ模┙ㄖ�垃圾消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的。

　　第十九條　違反本辦法有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門(mén)依據《哈爾濱市市容環(huán)境衛生管理條例》進(jìn)行處罰：

　�。ㄒ唬┪窗凑找幎ㄔ谑┕がF場(chǎng)設置圍擋的；

　�。ǘ�）未對施工出入口進(jìn)行硬化鋪裝的；

　�。ㄈ�）未將施工工地駛出車(chē)輛輪胎清洗干凈的。

　　第二十條　違反本辦法有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門(mén)按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┪磳⑦\輸車(chē)輛車(chē)廂外側的殘留垃圾打掃干凈的，責令改正，處以每車(chē)100元罰款。

　�。ǘ�）自行運輸裝修垃圾未采用袋裝運輸的，責令改正，屬于經(jīng)營(yíng)行為的處以500元以上3000元以下罰款，不屬于經(jīng)營(yíng)行為的處以200元以上1000元以下罰款。

　�。ㄈ�）未按照指定地點(diǎn)堆放裝修產(chǎn)生的建筑垃圾或者未采取措施進(jìn)行圍擋、苫蓋的，責令改正，處以200元以上1000元以下罰款。

　�。ㄋ模┪醇皶r(shí)清運裝修產(chǎn)生建筑垃圾的，責令限期清運，處以100元以上500元以下罰款；逾期未清運的，由街道辦事處或者物業(yè)管理單位代為清運，所需費用由產(chǎn)生建筑垃圾的單位或者個(gè)人承擔。

　�。ㄎ澹┪词褂妹荛]車(chē)輛運輸建筑垃圾的，責令改正，處以每車(chē)100元以上500元以下罰款。

　�。�六）運輸車(chē)輛未封閉嚴密、沿途撒落或者超過(guò)承載限額裝載建筑垃圾的，責令改正，對單位處以1000元以上3000元以下罰款，對個(gè)人處以500元以上1000元以下罰款。

　�。ㄆ撸┻\輸車(chē)輛未隨車(chē)攜帶《建筑垃圾處置證》的，給予警告，責令改正；拒不改正的，對單位處以500元以上1000元以下罰款，對個(gè)人處以200元罰款。

　�。ò耍┙ㄖ�垃圾消納場(chǎng)未建立接受登記回執制度或者未及時(shí)發(fā)放回執的，給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以200元以上1000元以下罰款。

　　第二十一條　從事建筑垃圾運輸的車(chē)輛有超承載限額裝載、沿途灑落、隨意亂卸建筑垃圾等行為，一年內經(jīng)過(guò)兩次處罰仍不改正的，除按照以上規定處罰外，一年內不予重新辦理《建筑垃圾處置證》。

　　第二十二條　違反本辦法其他規定的，由相關(guān)部門(mén)依據有關(guān)規定給予處罰。

　　第二十三條　建設、房產(chǎn)住宅、交通、公安交通、質(zhì)量技術(shù)監督等行政主管部門(mén)和街道辦事處，應當依據各自職責建立建筑垃圾管理工作責任制，落實(shí)監管責任。行政執法人員監管不利，工作失職的，應當依照有關(guān)規定追究責任。

　　第二十四條　侮辱、毆打市容環(huán)衛管理人員和城市管理行政執法人員或者阻撓其執行公務(wù)的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條　縣（市）建筑垃圾的管理，可參照本辦法執行。

　　第二十六條　本辦法自2006年9月1日起施行。