經(jīng)2006年8月31日市人民政府第61次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2006年11月1日起施行。

　　二00六年九月二十日第一章　總則第一條　為防治危險廢物污染，保護生態(tài)環(huán)境安全，保障人體健康，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《醫療廢物管理條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》及國家有關(guān)規定，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)危險廢物，是指列入《國家危險廢物名錄》的固體廢物、醫療廢物、廢棄危險化學(xué)品，以及市環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定并公布的具有危險特性的固體廢物。

　　第三條　本辦法適用于本市行政區域內危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動(dòng)污染環(huán)境的防治。

　　第四條　危險廢物防治實(shí)行誰(shuí)污染誰(shuí)治理、減少危險廢物的產(chǎn)生、充分合理利用和無(wú)害化處置的原則。

　　第五條　產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當建立、健全危險廢物管理責任制，其主要負責人必須保證本單位的危險廢物的管理符合有關(guān)法律、法規、規章的規定和國家標準的要求，并對本單位危險廢物的環(huán)境安全負責。

　　第六條　本辦法由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部門(mén)）組織實(shí)施。

　　區、縣（市）環(huán)保部門(mén)按照職責權限負責轄區內危險廢物污染防治的監督管理。

　　市固體廢物管理機構受市環(huán)保部門(mén)委托，負責全市危險廢物監督管理的日常工作。

　　衛生、工商、公安、安全生產(chǎn)監督、城市管理等行政管理部門(mén)，按照各自職責，協(xié)同對危險廢物的污染防治進(jìn)行管理。

　　第七條　任何單位和個(gè)人有權對產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位和監督管理部門(mén)及其工作人員的違法行為進(jìn)行監督和舉報。

　　第二章　危險廢物污染防治的一般規定第八條　產(chǎn)生危險廢物的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)廢單位）應當對危險廢物的種類(lèi)、數量、流向、貯存、處置等有關(guān)情況如實(shí)登記填寫(xiě)《危險廢物申報登記表》，并按照管理權限報市、區、縣（市）環(huán)保部門(mén)。

　　產(chǎn)廢單位申報登記的事項需要變更的，應當在變更前15日向原申報登記部門(mén)備案。

　　第九條　市、縣（市）人民政府應當組織建設危險廢物集中處置設施。產(chǎn)廢單位自行處置的，應當建設危險廢物處置設施。

　　危險廢物處置設施的選址和建設，應當按照國家有關(guān)規定執行，經(jīng)市環(huán)保部門(mén)驗收合格后，方可投入使用。

　　不具備處置條件的產(chǎn)廢單位，應當根據就近處置的原則將危險廢物交由危險廢物集中處置單位處置；產(chǎn)廢單位應當與危險廢物集中處置單位簽訂處置協(xié)議，并承擔危險廢物處置費。

　　危險廢物集中處置單位，應當按照處置協(xié)議收集、運輸、處置危險廢物。

　　第十條　具備條件的產(chǎn)廢單位應當按照規定處置其產(chǎn)生的危險廢物，不得擅自?xún)A倒、堆放；不處置的，由市、區、縣（市）環(huán)保部門(mén)按照管理權限責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合規定的，由市、縣（市）環(huán)保部門(mén)指定單位按照國家有關(guān)規定代為處置，處置費用由產(chǎn)廢單位承擔。

　　第十一條　危險廢物焚燒處理設施及焚燒過(guò)程中排放的煙氣應當達到國家危險廢物焚燒污染控制標準。焚燒產(chǎn)生的殘渣、煙氣處理產(chǎn)生的飛灰應當按照環(huán)保要求進(jìn)行安全填埋處置。

　　第十二條　轉移危險廢物應當填寫(xiě)危險廢物轉移聯(lián)單，并向市環(huán)保部門(mén)提出申請。市環(huán)保部門(mén)應當商經(jīng)接受地設區的市人民政府環(huán)保部門(mén)同意后，方可批準轉移該危險廢物。未經(jīng)批準的，不得轉移�？缡∞D移危險廢物的，應當商經(jīng)接受地省環(huán)保部門(mén)同意后，方可批準轉移。

　　產(chǎn)廢單位應當在危險廢物轉移前3日內報告移出地環(huán)保部門(mén)，并同時(shí)將預期到達時(shí)間報告接受地環(huán)保部門(mén)。

　　第十三條　從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危險廢物經(jīng)營(yíng)單位）應當具備與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應的資格，并按照國家有關(guān)規定向環(huán)保部門(mén)申請危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

　　禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十四條　禁止產(chǎn)廢單位將危險廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動(dòng)。

　　第十五條　有下列情形之一的，危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當按照原申請程序，重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證：

　�。ㄒ唬└淖兾ｋU廢物經(jīng)營(yíng)方式的；

　�。ǘ�）增加危險廢物類(lèi)別的；

　�。ㄈ�）新建或者改建、擴建原有危險廢物經(jīng)營(yíng)設施的；

　�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)危險廢物超過(guò)原批準年經(jīng)營(yíng)規模20%以上的。

　　危險廢物經(jīng)營(yíng)單位在危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)后繼續從事該經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當自屆滿(mǎn)前30個(gè)工作日向原發(fā)證機關(guān)提出延續申請。

　　第十六條　危險廢物經(jīng)營(yíng)單位在接受危險廢物時(shí)，發(fā)現危險廢物的名稱(chēng)、數量、特性、形態(tài)、包裝方式等與轉移聯(lián)單填寫(xiě)的內容不符，有權拒絕接受危險廢物，并應當及時(shí)向環(huán)保部門(mén)報告。

　　第十七條　收集、貯存危險廢物，應當按照危險廢物成分，采用專(zhuān)用容器分類(lèi)進(jìn)行，并不得露天存放。家庭產(chǎn)生的危險廢物應當逐步實(shí)行與垃圾分類(lèi)收集、處置。

　　收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場(chǎng)所、設備、容器和包裝物，應當設置危險廢物識別標志。在轉做他用時(shí)，應當經(jīng)過(guò)消除污染的處理，方可使用。

　　貯存危險廢物，應當進(jìn)行安全、可回取貯存；禁止將危險廢物和非危險廢物混合收集、貯存。已經(jīng)混入的，全部按照危險廢物處置。

　　第十八條　學(xué)校、機關(guān)、商店、賓館等單位及居民社區應當設立廢充電電池和廢扣式電池回收箱，回收的廢電池達到一定數量后由環(huán)保部門(mén)組織有關(guān)單位統一回收、集中貯存。

　　第十九條　區、縣（市）環(huán)保部門(mén)應當組織有關(guān)單位加大對農藥廢物環(huán)境危害的宣傳，并根據當地實(shí)際情況開(kāi)展農藥廢物的集中收集、安全處置工作。不能處置的，由市環(huán)保部門(mén)組織有關(guān)單位統一處置。

　　第二十條　產(chǎn)生電子廢棄物的單位，應當以環(huán)境無(wú)害化方式收集、貯存、利用、處置電子廢棄物，對不自行收集、貯存、利用、處置的，應當將電子廢棄物提供或者委托給經(jīng)市或者省環(huán)保部門(mén)批準的單位收集、貯存、利用、處置。

　　廢舊電器產(chǎn)品的回收和處置按照有關(guān)法律、法規的規定執行。

　　第二十一條　環(huán)保部門(mén)應當對表面處理企業(yè)進(jìn)行嚴格的監督管理，對排放的污染物未能達標、未能穩定達標或者超總量的表面處理企業(yè)，應當限期治理，被限期治理的單位應當如期完成治理任務(wù)。

　　對電鍍廢液未能達標的電鍍企業(yè)，應當按照國家有關(guān)規定由市、區、縣（市）人民政府責令其關(guān)閉或者停產(chǎn)。

　　第二十二條　醫療機構污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的柵渣、沉淀污泥和化糞池污泥，應當按照危險廢物進(jìn)行處理。

　　第二十三條　運輸危險廢物應當遵守國家有關(guān)危險廢物運輸管理規定，采用專(zhuān)用車(chē)輛運輸，避免危險廢物發(fā)生撒落或者泄漏。

　　禁止將危險廢物與旅客或者其他貨物、垃圾混合在同一運輸工具上載運。

　　第二十四條　危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家規定的環(huán)境保護標準和規范及時(shí)處置危險廢物。

　　第二十五條　直接從事收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的人員，應當接受專(zhuān)業(yè)培訓，經(jīng)考核合格，方可上崗。

　　第二十六條　產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定環(huán)境事件應急預案，建設或者配備必要的環(huán)境應急設施、設備，并定期進(jìn)行演練。環(huán)境事件應急預案應當按照管理權限報市、區、縣（市）環(huán)保部門(mén)備案。

　　環(huán)保部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定制定環(huán)境事件應急預案，并對產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物單位建設或者配備必要的環(huán)境應急設施、設備，及定期進(jìn)行演練情況進(jìn)行檢查。

　　第二十七條　因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，應當采取緊急處理措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時(shí)通知可能受到危害的單位和居民做好預防，并在1小時(shí)內向事故發(fā)生地區、縣（市）人民政府和市環(huán)保部門(mén)報告，接受調查處理。環(huán)境污染事故發(fā)生后責任單位或者責任人潛逃的，事故發(fā)生地的區、縣（市）人民政府負責組織落實(shí)本條第一款的相關(guān)規定。

　　第三章　醫療廢物的污染防治第二十八條　醫療廢物集中處置單位的危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由市環(huán)保部門(mén)審批頒發(fā)。

　　第二十九條　醫療及相關(guān)科研教學(xué)、衛生防疫、計劃生育、尸體檢查等單位產(chǎn)生的醫療廢物應當按照規定統一集中處置；禁止自行處置、轉讓或者買(mǎi)賣(mài)。

　　第三十條　醫療機構收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾以及傳染性疾病隔離區（包括隔離單位，隔離居民樓或者小區等）產(chǎn)生的廢棄物應當按照危險廢物進(jìn)行收集、運輸和處置。

　　第三十一條　醫療衛生機構應當及時(shí)收集本單位產(chǎn)生的醫療廢物，并按照類(lèi)別分置于防滲漏、防銳器穿透的專(zhuān)用包裝物或者密閉的容器內。

　　使用后的一次性醫療器械，應當置于標有廢棄一次性醫療器具的專(zhuān)用包裝物或者密閉的容器內。

　　專(zhuān)用包裝物、容器由醫療廢物集中處置單位提供，醫療機構不得挪作他用。

　　第三十二條　醫療衛生機構應當建立嚴密的交接制度，對使用后的一次性醫療器械在轉移的各個(gè)環(huán)節予以記錄，防止遺失。

　　第三十三條　醫療廢物集中處置單位應當至少每2天到醫療衛生機構收集、運輸一次醫療廢物，并負責醫療廢物的貯存、處置。

　　第三十四條　醫療廢物集中處置單位和醫療衛生機構運送醫療廢物的專(zhuān)用車(chē)輛和工具使用后應當在本單位、機構內指定的地點(diǎn)及時(shí)消毒和清潔。

　　第三十五條　醫療廢物集中處置單位處置醫療廢物，應當按照有關(guān)規定向醫療衛生機構收取醫療廢物處置費用。具體收費標準由市物價(jià)部門(mén)商有關(guān)部門(mén)制定，報市人民政府批準后執行。

　　醫療衛生機構按照規定向醫療廢物集中處置單位支付的醫療廢物處置費用可以納入醫療服務(wù)成本。

　　醫療衛生機構按照規定已經(jīng)繳納醫療廢物處置費后，所產(chǎn)生的醫療廢物不再繳納危險廢物排污費、生活垃圾處置費。

　　第三十六條　醫療廢物集中處置單位應當填報醫療廢物處置月報表和年報表，按照管理權限報市、縣（市）環(huán)保部門(mén)。

　　醫療衛生機構應當填報醫療廢物產(chǎn)生的年報表，并按照管理權限報市、區、縣（市）環(huán)保部門(mén)。

　　第三十七條　醫療廢物集中處置單位在危險廢物許可證有效期內，應當保證設備的正常運行，不得中止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第四章　廢棄危險化學(xué)品的污染防治第三十八條　學(xué)校、科研院所以及其他企業(yè)事業(yè)單位的實(shí)驗室、化驗室產(chǎn)生的廢棄試劑、藥品應當集中處置；禁止排放或者私自處置。

　　因安全或者交通等事故產(chǎn)生的廢棄危險化學(xué)品應當按照有關(guān)法律、法規、規章的有關(guān)規定處理。

　　第三十九條　危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、解散或者搬遷的，應當按照國家有關(guān)規定對危險化學(xué)品的生產(chǎn)或者貯存設備、產(chǎn)品容器或者包裝物以及廢棄化學(xué)品予以處理，并按照國家有關(guān)環(huán)境保護標準和規范，對廠(chǎng)區的土壤和地下水進(jìn)行檢測，編制環(huán)境風(fēng)險評估報告，報市、區、縣（市）環(huán)保部門(mén)備案。

　　對場(chǎng)地造成污染的，應當將環(huán)境恢復方案按照管理權限報經(jīng)市、區、縣（市）環(huán)保部門(mén)同意后，在環(huán)保部門(mén)規定的期限內對污染場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)境恢復。對污染場(chǎng)地完成環(huán)境恢復后，應當委托環(huán)境保護檢測機構對恢復后的場(chǎng)地進(jìn)行檢測，并將檢測報告報市、區、縣（市）環(huán)保部門(mén)備案。

　　第四十條　公安、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、農業(yè)、安全生產(chǎn)監督、環(huán)保等主管部門(mén)在行政管理活動(dòng)中依法收繳或者接收的廢棄危險化學(xué)品，應當委托有相應經(jīng)營(yíng)類(lèi)別和經(jīng)營(yíng)規模的持有危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行回收、利用、處置。

　　對收繳的廢棄危險化學(xué)品有明確責任人的，處置費用由責任人承擔，由收繳的行政管理部門(mén)負責追繳；對收繳的廢棄危險化學(xué)品無(wú)明確責任人或者責任人無(wú)能力承擔處置費用的，以及接收的公眾上交的廢棄危險化學(xué)品，由收繳的行政管理部門(mén)負責向本級財政申請處置費用。

　　第四十一條　施工單位在施工過(guò)程中挖掘出廢棄危險化學(xué)品的，應當及時(shí)向環(huán)保部門(mén)報告。環(huán)保部門(mén)應當按照本辦法第四十條的規定處理。

　　第五章　監督管理第四十二條　環(huán)保部門(mén)應當對產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位進(jìn)行定期監督檢查或者不定期的抽查。檢查情況和處理結果應當予以記錄，并由檢查人員簽字后歸檔。

　　第四十三條　產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位對環(huán)保部門(mén)的檢查、調查取證應當如實(shí)反映情況，提供必要資料，不得拒絕和阻礙。檢查部門(mén)有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第四十四條　環(huán)保部門(mén)在監督檢查或者抽查中發(fā)現產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位存在環(huán)境安全隱患時(shí)，應當責令立即消除隱患。

　　第四十五條　環(huán)保部門(mén)接到對產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位和監督管理部門(mén)及其工作人員違法行為的舉報后，應當及時(shí)核實(shí)，依法作出處理，并將結果予以公布。

　　第六章　法律責任第四十六條　違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市、區、縣（市）環(huán)保部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，并按照本條二款規定處以罰款：

　�。ㄒ唬┪ｋU廢物焚燒產(chǎn)生的殘渣、煙氣處理產(chǎn)生的飛灰未按環(huán)保要求進(jìn)行安全填埋處置的；

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)危險廢物的單位在接受危險廢物時(shí)，發(fā)現危險廢物與聯(lián)單填寫(xiě)的內容不符時(shí)，未及時(shí)向環(huán)保部門(mén)報告的；

　�。ㄈ�）貯存危險廢物未按照要求進(jìn)行安全、可回取貯存的；

　�。ㄋ模┻\輸危險廢物未采用專(zhuān)用車(chē)輛運輸，發(fā)生危險廢物散落或者泄漏的。

　�。ㄎ澹┺D移危險廢物未向移出地和接受地的環(huán)保部門(mén)報告的；

　�。�六）造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，未采取緊急處理措施消除、減輕對環(huán)境的污染危害，或者未及時(shí)通知可能受到危害的單位和居民做好預防，或者未按規定報告的；

　�。ㄆ撸┽t療廢物集中處置單位未按規定提供防滲漏、防銳器穿透的專(zhuān)用包裝物、容器的；

　�。ò耍┽t療衛生機構未建立嚴密的交接制度，造成使用后的一次性醫療器具遺失的；

　�。ň牛┽t療廢物處置單位未按規定填報醫療廢物處置情況月報表以及年報表的，或者醫療衛生機構未按規定填報醫療廢物產(chǎn)生情況年報表的；

　�。ㄊ�）施工單位在施工過(guò)程中挖掘出廢棄危險化學(xué)品未及時(shí)向環(huán)保部門(mén)報告的。

　　有本條前款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）項情形的，處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；有本條前款第（九）、（十）項情形的，處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。有本條前款第（六）項情形的，處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，并可以對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十七條　違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市、區、縣（市）環(huán)保部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，并按照本條二款規定處以罰款：

　�。ㄒ唬┦占�、貯存危險廢物未采用專(zhuān)用容器進(jìn)行分類(lèi)收集、貯存或者露天存放的；

　�。ǘ�）收集、貯存危險廢物時(shí)，將危險廢物和非危險廢物混合收集、貯存的；

　�。ㄈ�）運輸危險廢物時(shí)，將危險廢物與旅客或者其他貨物、垃圾混合在同一運輸工具上載運的；

　�。ㄋ模┨幹梦ｋU廢物的單位對危險廢物的處置不符合國家規定的環(huán)境保護標準和規范的；

　�。ㄎ澹┊a(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，未制定應急預案并報環(huán)保部門(mén)備案或者未建設、配備必要的應急設施和設備的；

　�。�六）醫療機構對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾以及傳染性疾病隔離區（包括隔離單位，隔離居民樓或者小區等）產(chǎn)生的廢棄物未按照危險廢物進(jìn)行收集、運輸和處置的；

　�。ㄆ撸┪ｋU廢物經(jīng)營(yíng)單位在危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期內，未保證設備正常運行，或者中止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

　　有本條前款第（一）項情形的，可處以5000元以下罰款，逾期不改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；有本條前款第（二）、（三）、（五）項情形的，處以1萬(wàn)以上10萬(wàn)以下的罰款；有本條前款第（四）、（六）情形的，給予警告，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有本條前款第（七）項情形的，處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。有本條一款第（三）、（五）、（七）項情形造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的，除處以罰款以外，可由原發(fā)證部門(mén)暫扣或者吊銷(xiāo)執業(yè)許可證件或者經(jīng)營(yíng)許可證件；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條　違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市、區、縣（市）環(huán)保部門(mén)責令限期改正，逾期未改的，處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪ｋU廢物集中處置單位，未按照處置協(xié)議收集、運輸、處置危險廢物的；

　�。ǘ�）產(chǎn)廢單位未與危險廢物集中處置單位簽訂處置協(xié)議的。

　　第四十九條　違反本辦法其他規定的，由市、區、縣（市）環(huán)保部門(mén)按照有關(guān)法律、法規、規章予以處罰。

　　第五十條　市環(huán)保部門(mén)可以委托市固體廢物管理機構對違反本辦法規定的行為實(shí)施處罰。

　　第五十一條　環(huán)保部門(mén)工作人員和企業(yè)中由國家行政機關(guān)任命的人員應當依法履行職責；不得玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊。

　　違反本條前款規定的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)按照有關(guān)規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十二條　本辦法自2006年11月1日起施行。2002年2月1日發(fā)布的《哈爾濱市危險廢物污染防治辦法》同時(shí)廢止。