經(jīng)哈爾濱市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議于2007年10月11日通過(guò)，2007年12月14日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議批準，現予公布，自2008年3月1日起施行。

　　哈爾濱市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2007年12月19日第一條　為促進(jìn)散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展應用，節約資源，保護和改善環(huán)境，保證建設工程質(zhì)量，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區域內應用散裝水泥和預拌混凝土（含砂漿，下同）的管理，適用本條例。

　　第三條　本條例所稱(chēng)散裝水泥，是指不用包裝物包裝，通過(guò)專(zhuān)用工具進(jìn)行裝運、儲存和使用的水泥。

　　本條例所稱(chēng)預拌混凝土，是指將水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按照一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后出售并采用運輸車(chē)，在規定時(shí)間內運至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

　　本條例所稱(chēng)建設工程項目是指建筑面積1000平方米以上或者投資額100萬(wàn)元以上的建設工程。

　　第四條　市建設行政主管部門(mén)負責本市行政區域內應用散裝水泥、預拌混凝土的管理工作。

　　縣（市）建設行政主管部門(mén)負責轄區內應用散裝水泥、預拌混凝土的管理工作。

　　市、縣（市）散裝水泥和預拌混凝土行政管理機構負責轄區內應用散裝水泥、預拌混凝土的日常管理工作。

　　市、縣（市）規劃、工商、財政、質(zhì)量技術(shù)監督、環(huán)境保護、交通和公安等行政管理部門(mén)按照各自職責，負責應用散裝水泥、預拌混凝土的相關(guān)管理工作。

　　第五條　市建設行政主管部門(mén)應當編制本市散裝水泥、預拌混凝土發(fā)展應用規劃和年度計劃，并組織實(shí)施。

　　縣（市）建設行政主管部門(mén)應當根據本市發(fā)展應用規劃和年度計劃，結合本地實(shí)際，編制轄區內散裝水泥、預拌混凝土發(fā)展應用規劃和年度計劃，并負責組織實(shí)施。

　　第六條　市、縣（市）散裝水泥和預拌混凝土行政管理機構應當采取多種形式開(kāi)展散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展應用的宣傳、信息交流、技術(shù)培訓等活動(dòng)，推廣應用散裝水泥和預拌混凝土新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料。

　　第七條　市、縣（市）人民政府應當鼓勵散裝水泥、預拌混凝土的發(fā)展應用，對在散裝水泥、預拌混凝土發(fā)展應用工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人予以表彰、獎勵。

　　第八條　水泥生產(chǎn)企業(yè)配置的散裝水泥發(fā)放設施應當不低于水泥生產(chǎn)能力的80%.水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥供應量應當不低于水泥供應總量的75%.第九條　水泥經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)向市區內建設工程項目銷(xiāo)售散裝水泥量應當不低于向該建設工程項目銷(xiāo)售水泥總量的90%；向縣（市）建制鎮內建設工程項目銷(xiāo)售散裝水泥量應當不低于向該建設工程項目銷(xiāo)售水泥總量的70%.第十條　預拌混凝土、水泥制品企業(yè)生產(chǎn)預拌混凝土、水泥制品應當全部使用散裝水泥。

　　市區內的建設工程項目，散裝水泥使用量應當不低于水泥使用量（不含預拌混凝土中的散裝水泥）的90%.縣（市）建制鎮內的建設工程項目，散裝水泥使用比例由當地人民政府確定，但不得低于水泥使用量（不含預拌混凝土中的散裝水泥）的70%.第十一條　市區內禁止建設工程施工現場(chǎng)攪拌混凝土。

　　有下列情形之一的，經(jīng)市散裝水泥和預拌混凝土行政管理機構批準，可以現場(chǎng)攪拌混凝土：

　�。ㄒ唬┮蚪ㄔO工程所需特殊混凝土而本市預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的；

　�。ǘ�）因預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力不足，無(wú)法滿(mǎn)足使用單位需要的；

　�。ㄈ�）因道路交通條件制約，預拌混凝土專(zhuān)用運輸車(chē)無(wú)法到達施工現場(chǎng)的；

　�。ㄋ模┮蚱渌�原因，確需在施工現場(chǎng)攪拌混凝土的。

　　市區內禁止建設工程施工現場(chǎng)攪拌砂漿的具體時(shí)限按照國家、省有關(guān)規定執行，具體禁止現場(chǎng)攪拌砂漿的范圍和使用比例由市人民政府確定。

　　縣（市）建制鎮內應當逐步禁止建設工程施工現場(chǎng)攪拌混凝土，具體禁止時(shí)間由縣（市）人民政府確定。

　　第十二條　市建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同市有關(guān)部門(mén)，根據城市發(fā)展規劃，按照供需平衡、分布合理、符合環(huán)境保護要求的原則，編制本市預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)攪拌站布局方案。

　　新建、擴建預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)攪拌站應當符合本市預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)攪拌站布局。

　　第十三條　預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當具備國家規定的資質(zhì)等級條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內承攬工程。

　　預拌混凝土使用單位應當使用具有相應資質(zhì)等級企業(yè)生產(chǎn)的預拌混凝土。

　　第十四條　預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┙�立健全質(zhì)量保證體系，全面實(shí)行標準化作業(yè)；

　�。ǘ�）按照國家質(zhì)量標準和建設工程設計要求生產(chǎn)預拌混凝土；

　�。ㄈ�）使用合格原材料；

　�。ㄋ模╀N(xiāo)售經(jīng)檢驗合格的預拌混凝土；

　�。ㄎ澹┫蚴褂脝挝怀鼍哳A拌混凝土出廠(chǎng)合格證。

　　預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)出具的出廠(chǎng)合格證和使用的外加劑合格證，應當按照有關(guān)規定向散裝水泥和預拌混凝土行政管理機構備案。

　　第十五條　預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當推廣先進(jìn)技術(shù)，加強管理，降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當公平有序競爭，禁止以任何方式壟斷價(jià)格。

　　第十六條　散裝水泥和預拌混凝土行政管理機構應當按照有關(guān)規定，對預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行信用管理，建立信用檔案，并向社會(huì )公布企業(yè)的信用情況。

　　第十七條　依法實(shí)行招標的建設工程項目，招標人或者招標代理機構，應當將使用預拌混凝土項目列入招標文件；投標人應當將使用預拌混凝土費用列入投標報價(jià)。未列入招標文件或者未列入投標報價(jià)的，招投標管理機構不予辦理招投標備案手續。

　　第十八條　建設工程項目使用水泥和預拌混凝土的采購，應當依法招標投標。其中，依法公開(kāi)招標投標的，應當在本市有形建筑市場(chǎng)內進(jìn)行。

　　第十九條　建設、施工單位應當將使用預拌混凝土價(jià)格納入工程概算、施工圖預算、工程量清單報價(jià)以及竣工結算。

　　第二十條　散裝水泥、預拌混凝土供應單位，應當依據合同約定按時(shí)足量供應散裝水泥和預拌混凝土。

　　第二十一條　水泥和預拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應當使用規范格式的發(fā)貨憑證。

　　水泥和預拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應當于每月的前5個(gè)工作日內，向市散裝水泥和預拌混凝土行政管理機構報送上月生產(chǎn)、銷(xiāo)售流向等相關(guān)報表，不得拒報、虛報、瞞報。

　　第二十二條　散裝水泥、預拌混凝土專(zhuān)用運輸車(chē)輛，憑專(zhuān)用運輸車(chē)輛通行證不受貨運機動(dòng)車(chē)禁行道路和禁行時(shí)間限制。

　　散裝水泥和預拌混凝土專(zhuān)用運輸車(chē)輛通行證，應當經(jīng)散裝水泥和預拌混凝土行政管理機構同意，由公安交通管理部門(mén)核發(fā)。

　　第二十三條　散裝水泥、預拌混凝土的生產(chǎn)、運輸和使用，應當符合環(huán)境保護和環(huán)境衛生的有關(guān)規定。

　　第二十四條　散裝水泥和預拌混凝土行政管理機構應當對散裝水泥和預拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、運輸、使用情況進(jìn)行監督檢查。

　　被檢查單位和有關(guān)人員應當予以配合，接受檢查，提供相關(guān)文件和資料。

　　第二十五條　水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥使用單位生產(chǎn)和使用袋裝水泥，應當按照國家有關(guān)規定繳納散裝水泥專(zhuān)項資金。

　　建設單位應當依法在建設工程開(kāi)工前預繳散裝水泥專(zhuān)項資金；未預繳的，建設行政主管部門(mén)不予辦理施工許可證。

　　第二十六條　市散裝水泥和預拌混凝土行政管理機構負責征收散裝水泥專(zhuān)項資金。

　　任何單位和個(gè)人不得違反國家規定擅自改變散裝水泥專(zhuān)項資金征收對象、范圍、標準，或者減、免、緩征散裝水泥專(zhuān)項資金。

　　第二十七條　建設工程項目竣工之日起30日內，建設單位憑有關(guān)部門(mén)批準的工程決算以及購進(jìn)水泥、預拌混凝土原始憑證等資料，經(jīng)市散裝水泥和預拌混凝土行政管理機構審核無(wú)誤后，及時(shí)辦理散裝水泥專(zhuān)項資金清算手續，實(shí)行多退少補。

　　第二十八條　市審計、財政部門(mén)應當加強對散裝水泥專(zhuān)項資金征收、使用、返退和管理工作的監督檢查。

　　第二十九條　違反本條例有關(guān)規定的，由市、縣（市）建設行政主管部門(mén)按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┧�泥生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和使用單位，供應、銷(xiāo)售和實(shí)際使用散裝水泥未達到規定比例的，責令改正，并對未達到規定比例部分，按照每噸水泥20元以上50元以下處以罰款。

　�。ǘ�）未經(jīng)批準，建設工程施工現場(chǎng)攪拌混凝土的，責令改正，并按照實(shí)際攪拌量每立方米100元處以罰款；拒不接受處罰的，沒(méi)收現場(chǎng)攪拌設備。

　�。ㄈ�）預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未按照建設工程設計要求生產(chǎn)預拌混凝土、使用不合格原材料、銷(xiāo)售未經(jīng)檢驗合格預拌混凝土的，責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，建議資質(zhì)管理部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　�。ㄋ模╊A拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)出具的出廠(chǎng)合格證和使用的外加劑合格證未備案的，責令限期改正；逾期未改正的，分別處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄎ澹┙ㄔO工程項目使用水泥和預拌混凝土的采購，未依法招標投標的，責令改正，并對采購、分包單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　�。�六）建設單位未將使用預拌混凝土價(jià)格納入竣工結算的，對未納入部分，按照每立方米預拌混凝土100元處以罰款。

　�。ㄆ撸┥⒀b水泥、預拌混凝土供應單位未足量供應散裝水泥和預拌混凝土的，責令改正，并處以不足量部分總價(jià)款3倍以上5倍以下罰款。

　�。ò耍┧�泥和預拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)未使用規范格式發(fā)貨憑證的，責令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　�。ň牛┧�泥和預拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)未按照規定報送生產(chǎn)、銷(xiāo)售流向等相關(guān)報表的，責令限期改正；逾期未改正的，對拒報、虛報、瞞報部分，按照每噸水泥50元或者每立方米預拌混凝土100元處以罰款。

　�。ㄊ�）水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥使用單位生產(chǎn)和使用袋裝水泥，未按照國家有關(guān)規定繳納散裝水泥專(zhuān)項資金的，責令限期足額繳納，并自應繳納之日起，按日加收0.5‰滯納金；逾期仍不繳納的，處以應繳數額1倍以上3倍以下的罰款。

　　第三十條　違反本條例規定應當由其他有關(guān)部門(mén)處罰的，由有關(guān)部門(mén)依據有關(guān)法律、法規予以處罰。

　　第三十一條　從事散裝水泥和預拌混凝土行政管理的工作人員應當依法履行職責，不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。

　　違反本條前款規定的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　本條例自2008年3月1日起施行。市人民政府1996年5月7日發(fā)布的《哈爾濱市建設工程應用商品混凝土管理規定》和2000年8月28日發(fā)布的《哈爾濱市散裝水泥管理辦法》同時(shí)廢止。