第一條　為了促進(jìn)新型墻體材料的開(kāi)發(fā)利用，限制并逐步取締粘土磚的生產(chǎn)與使用，保護土地，節約能源，根據國家有關(guān)規定和《黑龍江省新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理規定》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區域內生產(chǎn)和使用建筑墻體材料的單位和個(gè)體工商戶(hù)，應當遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)新型墻體材料，是指粘土磚以外的，具有保溫、節能、節土、利廢、輕質(zhì)、高強、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。

　　第四條　各級人民政府應當把新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用工作納入政府目標管理，采取措施限制空心粘土制品的發(fā)展，逐步禁止使用粘土磚。

　　第五條　市、縣（市）建設行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)墻改主管部門(mén)）負責同級政府所轄行政區域內新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理工作。

　　市、縣（市）墻改主管部門(mén)的墻體材料改革管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)墻改管理機構）具體負責新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用日常管理工作。

　　第六條　各級墻改管理機構應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦杏嘘P(guān)新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用的法規、規章和政策；

　�。ǘ�）編制和組織實(shí)施本行政區域新型墻體材料開(kāi)發(fā)與利用的發(fā)展規劃和年度計劃；

　�。ㄈ�）組織協(xié)調新型墻體材料的科研、生產(chǎn)、產(chǎn)品認定和推廣應用工作；

　�。ㄋ模┴撠熜滦蛪�體材料專(zhuān)項基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項基金）的征收和使用管理；

　�。ㄎ澹┴撠熃M織專(zhuān)家對使用專(zhuān)項基金的新型墻體材料固定資產(chǎn)投資項目可行性報告進(jìn)行審查；

　�。�六）負責新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用工作的信息交流、統計和宣傳教育并負責組織指導有關(guān)培訓工作；

　�。ㄆ撸﹨f(xié)調解決新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用工作中出現的問(wèn)題；

　�。ò耍┌凑瘴�托處理違反本辦法的行為。

　　第七條　發(fā)展改革、規劃、國土、農業(yè)、財政、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監督、環(huán)境保護等有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，共同做好新型墻體材料的開(kāi)發(fā)利用工作。

　　第八條　本市中心城區除東至站前大街，西至卜奎大街，南至南馬路，北至中華路內的建筑工程已經(jīng)禁止使用實(shí)心粘土磚（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“禁實(shí)”）外，下列區域應當分別按時(shí)間要求實(shí)施“禁實(shí)”：

　�。ㄒ唬┳远�00七年十二月三十一日起，凡中心城區城市規劃區內新開(kāi)工建筑工程應當按不低于30％的比例實(shí)施“禁實(shí)”。

　�。ǘ�）自二00八年十二月三十一日起，中心城區、富拉爾基區城市規劃區內全部建筑工程實(shí)施“禁實(shí)”。

　�。ㄈ�）自二○一○年十二月三十一日起，昂昂溪區、梅里斯區、碾子山區、訥河市城市規劃區內全部建筑工程實(shí)施“禁實(shí)”。

　　農民自建住房等農村建設工程，應當推廣使用新型墻體材料并逐步減少使用實(shí)心粘土磚。

　　本條所稱(chēng)中心城區，是指龍沙、鐵鋒、建華三區。

　　第九條　各級人民政府應當在二00八年十二月三十一日前，全部拆除所轄行政區域內列入國家淘汰目錄的土窯、圍窯和簡(jiǎn)易輪窯并依照國家和省有關(guān)規定進(jìn)行土地復墾，引導粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉產(chǎn)。

　　禁止通過(guò)毀壞耕地、消耗高能、污染環(huán)境等方式生產(chǎn)墻體材料。

　　禁止批準粘土磚生產(chǎn)企業(yè)用地。

　　第十條　新型墻體材料產(chǎn)品應當符合有關(guān)產(chǎn)品和工程建設標準。墻體材料生產(chǎn)企業(yè)研制開(kāi)發(fā)的新型墻體材料產(chǎn)品，應當按照國家、省有關(guān)規定，經(jīng)技術(shù)認定合格后，方可應用于建筑工程。

　　生產(chǎn)新型墻體材料不得使用危害人體健康的固體廢棄物。

　　第十一條　利用粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業(yè)廢渣或者其他原料生產(chǎn)新型墻體材料，可以按照國家有關(guān)規定享受減免稅等優(yōu)惠政策。

　　第十二條　新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應當向市墻改主管部門(mén)備案。市墻改主管部門(mén)應當按照國家和省限制、淘汰墻體材料產(chǎn)品目錄和鼓勵發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)品目錄以及相關(guān)政策，制定限制和淘汰產(chǎn)品公告制度，定期發(fā)布新型墻體材料目錄。

　　第十三條　市、縣（市）墻改主管部門(mén)應當推廣適合當地條件并與當地主導建筑體系相配套的新型墻體材料產(chǎn)品。

　　第十四條　建筑工程設計單位應當優(yōu)先采用新型墻體材料。

　　設計中采用新型墻體材料的建筑工程，建設和施工單位不得擅自改變設計。

　　已經(jīng)禁止使用實(shí)心粘土磚的區域，建筑工程設計單位不得設計實(shí)心粘土磚建筑。

　　第十五條　禁止新建、擴建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。

　　市、縣（市）墻改管理機構應當每年按照國家和省禁止使用實(shí)心粘土磚逐年遞減計劃，核定原有實(shí)心粘土磚企業(yè)的生產(chǎn)量，實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)應當按照核定的生產(chǎn)量生產(chǎn)。

　　實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行技術(shù)改造并轉產(chǎn)。

　　第十六條　禁止使用實(shí)心粘土磚填充框架結構建筑。

　　第十七條　新建、擴建、改建建筑工程，未使用新型墻體材料的建設單位，應當繳納專(zhuān)項基金。

　　建設單位應繳納的專(zhuān)項基金，由市、縣（市）墻改管理機構征收。

　　市、縣（市）墻改管理機構可以委托其他單位代征專(zhuān)項基金。

　　征收專(zhuān)項基金應當使用省財政部門(mén)統一印制的政府性基金專(zhuān)用票據。

　　第十八條　建設單位應當在辦理建設工程規劃許可證和施工許可證前，按照規劃審批確定的建筑面積全額預繳專(zhuān)項基金。

　　專(zhuān)項基金征收標準按照省政府有關(guān)規定執行。

　　建設單位繳納的專(zhuān)項基金，計入建安工程成本。

　　專(zhuān)項基金預繳應當納入建設工程集中報建審批程序。

　　第十九條　全部或者部分使用新型墻體材料且已繳納專(zhuān)項基金的建設單位，應當在建設工程主體封閉后墻體抹灰前，向所在地墻改管理機構提出現場(chǎng)查驗申請。墻改管理機構應當及時(shí)對該建筑工程進(jìn)行現場(chǎng)驗收。經(jīng)驗收確認為全部或部分使用新型墻體材料的，建設單位應當自該建筑工程竣工后五十日內，憑有關(guān)部門(mén)批準的工程決算以及購進(jìn)新型墻體材料原始憑證等資料，向墻改管理機構申請返退專(zhuān)項基金。經(jīng)審核后，市、縣（市）墻改管理機構和同級財政部門(mén)應當在六十日內辦理專(zhuān)項基金返退手續。

　　使用未經(jīng)認定為新型墻體材料的建筑工程，不予返退專(zhuān)項基金。

　　第二十條　各級人民政府及其所屬部門(mén)和單位不得批準減征、免征、緩征專(zhuān)項基金，或者改變專(zhuān)項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，也不得截留、擠占、挪用專(zhuān)項基金。

　　專(zhuān)項基金應當專(zhuān)款專(zhuān)用，其使用范圍、權限按照國家財政主管部門(mén)的規定執行。

　　第二十一條　專(zhuān)項基金納入地方財政預算管理。具體解繳比例、繳庫方式等按省財政部門(mén)規定執行。

　　第二十二條　墻改管理機構管理經(jīng)費由同級財政部門(mén)按照編制從正常預算經(jīng)費中核撥，不得從專(zhuān)項基金中列支。

　　第二十三條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市、縣（市）墻改主管部門(mén)委托墻改管理機構給予下列處罰：

　�。ㄒ唬┬陆�、擴建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的，責令改正，并視情節處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；原有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)超出核定產(chǎn)量生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的，責令限期改正，逾期未改正的，視情節處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ǘ�）在框架結構填充墻使用實(shí)心粘土磚的，責令限期改正，逾期未改正的，視情節處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄈ�）未按照規定及時(shí)、足額繳納專(zhuān)項基金的，責令停止施工，補繳專(zhuān)項基金，按日征收萬(wàn)分之五的滯納金，并處以違反規定金額百分之十的罰款，但最高不得超過(guò)五萬(wàn)元；

　�。ㄋ模┙�止使用實(shí)心粘土磚區域內，其建設單位使用實(shí)心粘土磚的，責令停止施工，專(zhuān)項基金不予返退，并視情節處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十四條　違反本辦法第二十條規定的，其減、免、緩征專(zhuān)項基金的決定無(wú)效，責令建設單位按照墻改管理機構規定時(shí)限補繳應繳專(zhuān)項基金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門(mén)、監察機關(guān)依法給予行政處分。

　　第二十五條　墻改主管部門(mén)、墻改管理機構及其委托單位有下列情形之一的，由財政部門(mén)按照有關(guān)規定依法予以處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門(mén)、監察機關(guān)依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪窗凑找幎ㄊ褂檬∝斦�部門(mén)統一印制的政府性基金專(zhuān)用票據的；

　�。ǘ�）截留、擠占、挪用專(zhuān)項基金的；

　�。ㄈ�）未及時(shí)足額上繳專(zhuān)項基金的；

　�。ㄋ模┪窗凑找幎ㄊ褂脤�(zhuān)項基金的。

　　第二十六條　墻改主管部門(mén)、墻改管理機構和有關(guān)部門(mén)及其工作人員在新型墻體材料開(kāi)發(fā)、利用管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門(mén)、監察機關(guān)依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬�應當履行法定的征收、審批、返退、處罰職責，未依法履行的；

　�。ǘ�）在專(zhuān)項基金征收、管理和使用過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊、收受他人財物的；

　�。ㄈ�）改變專(zhuān)項基金征收范圍、征收標準和征收對象的；

　�。ㄋ模┻`反法定程序和權限實(shí)施行政處罰的；

　�。ㄎ澹�應當給予行政處分的其他行為。

　　第二十七條　建設單位在墻改管理機構限期繳納專(zhuān)項基金后，仍拒不繳納的，墻改主管部門(mén)可以申請人民法院強制執行。

　　第二十八條　本規定自二00八年五月十四日起施行。一九九五年五月十八日發(fā)布的齊齊哈爾市人民政府三號令《齊齊哈爾市墻體材料改革規定》同時(shí)廢止。