2008年4月30日市人民政府第24次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2008年6月20日起施行。

　　二00八年五月五日第一條　為加強人行過(guò)街天橋、地下通道管理，維護人行過(guò)街天橋、地下通道秩序，保障行人通行方便、安全，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市城市建成區內人行過(guò)街天橋、地下通道的規劃、建設、管理和養護、保潔和監督。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)人行過(guò)街地下通道，包括專(zhuān)用的人行過(guò)街地下通道和與地下商業(yè)街出入口兼用的人行過(guò)街地下通道。

　　第四條　人行過(guò)街天橋、地下通道管理，堅持科學(xué)規劃、規范管理、方便通行、保障安全的原則。

　　第五條　市城市道路行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城管部門(mén)）負責全市人行過(guò)街天橋、地下通道的統一監督工作。

　　建設、規劃、人防、公安等有關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自職責權限，負責人行過(guò)街天橋、地下通道的相關(guān)管理工作。

　　第六條　市城市規劃行政管理部門(mén)應當會(huì )同市建設、城管、公安、人防等有關(guān)行政管理部門(mén)，編制人行過(guò)街天橋、地下通道建設規劃，報經(jīng)市政府批準后，納入城市總體規劃。

　　第七條　編制人行過(guò)街天橋、地下通道建設規劃應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸�、方便安全通行的原則；

　�。ǘ�）選址符合城市總體規劃和城市道路網(wǎng)規劃，人行過(guò)街地下通道還應當同時(shí)符合城市地下空間利用規劃；

　�。ㄈ�）人行過(guò)街天橋凈寬不小于4米，人行過(guò)街地下通道凈寬不小于5米；

　�。ㄋ模┤诵羞^(guò)街天橋、地下通道設置無(wú)障礙設施；

　�。ㄎ澹┬陆ǖ叵律虡I(yè)街，按照國家有關(guān)規范同步設置人行過(guò)街地下通道，并做到人行過(guò)街地下通道與經(jīng)營(yíng)空間分離；

　�。�六）鼓勵與周邊商場(chǎng)、文體場(chǎng)館、地鐵車(chē)站等大型人流集散點(diǎn)直接連通；

　�。ㄆ撸┓�合有關(guān)技術(shù)規范。

　　新建地下商業(yè)街同步設置人行過(guò)街地下通道的數量，應當根據城市規劃確定。

　　第八條　建設人行過(guò)街天橋、地下通道，應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬� 依法辦理相關(guān)審批手續；

　�。ǘ�） 符合人行過(guò)街天橋、地下通道規劃；

　�。ㄈ�） 符合有關(guān)技術(shù)規范；

　�。ㄋ模� 竣工后按照有關(guān)規定進(jìn)行驗收；經(jīng)驗收合格的，方可交付使用，并將竣工驗收報告按照規定時(shí)限報有關(guān)部門(mén)備案。

　　第九條　根據行人通行需要，必須利用既有地下商業(yè)街出入口兼作人行過(guò)街地下通道的，由市規劃行政管理部門(mén)會(huì )同市建設、城管、人防、公安等有關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行確定；對不符合通行安全標準的提出改造規劃和標準。地下商業(yè)街投資建設或者使用的單位應當按照改造規劃和標準對地下通道進(jìn)行改造。未按照規劃和標準進(jìn)行改造，給社會(huì )和他人造成損失的，應當承擔法律責任。

　　第十條　人行過(guò)街天橋、地下通道管理和養護責任應當按照下列規定劃分：

　�。ㄒ唬├�用政府資金投資建設的人行過(guò)街天橋、地下通道，由市城管部門(mén)所屬的人行過(guò)街天橋、地下通道管理單位負責日常管理和養護；

　�。ǘ�）利用人防工程作為人行過(guò)街地下通道的，由人防工程投資建設單位或者使用單位負責日常管理和養護；

　�。ㄈ�）利用其他資金投資建設的人行過(guò)街天橋、地下通道，由產(chǎn)權單位或者使用單位負責日常管理和養護。

　　本條一款所稱(chēng)管理單位、投資建設單位、使用單位、產(chǎn)權單位，以下統稱(chēng)管理和養護責任單位。

　　第十一條　人行過(guò)街天橋、地下通道衛生清掃、保潔責任，應當按照下列規定劃分：

　�。ㄒ唬├�用政府資金投資建設的人行過(guò)街天橋、地下通道，由環(huán)境衛生行政主管部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)單位負責；

　�。ǘ�）利用人防工程作為的人行過(guò)街地下通道，由人防工程使用單位負責；

　�。ㄈ�）利用其他資金投資建設的人行過(guò)街天橋、地下通道，由使用單位負責。

　　第十二條　人行過(guò)街地下通道照明設置維護責任，應當按照下列規定劃分：

　�。ㄒ唬├�用政府資金投資建設的人行過(guò)街地下通道，由城市路燈管理機構負責；

　�。ǘ�）利用人防工程作為的人行過(guò)街地下通道，由人防工程投資建設單位或者使用單位負責；

　�。ㄈ�）利用其他資金投資建設的人行過(guò)街地下通道，由產(chǎn)權單位或者使用單位負責。

　　第十三條　人行過(guò)街天橋、地下通道管理和養護責任單位，應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┙�立人行過(guò)街天橋、地下通道管理和養護制度。

　�。ǘ�）在上下橋處和地下通道出入口適當位置設置公示牌，公示管理和養護責任單位、管理和養護人員、監督電話(huà)、開(kāi)放時(shí)間。

　�。ㄈ�）保證各項設施完好，及時(shí)修復破損的設施。

　�。ㄋ模┲付▽�(zhuān)人負責管理和養護。

　�。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)規定和技術(shù)標準配置地下通道消防安全疏散標志、火災事故照明設施和室內消火栓器材等。

　�。�六）發(fā)現違法行為，及時(shí)通知有關(guān)執法部門(mén)。

　　人行過(guò)街地下通道開(kāi)放時(shí)間為每日24小時(shí)。

　　第十四條　人行過(guò)街地下通道管理和養護責任單位，應當在地下通道出入口和通道內明顯位置設置規范的通行指示標牌。

　　市城管部門(mén)應當在人行過(guò)街地下通道附近街路旁設置明顯的交通導向標牌，引導行人走人行過(guò)街地下通道。

　　第十五條　人行過(guò)街地下通道的消防安全，由公安機關(guān)消防機構負責監督。

　　人行過(guò)街天橋、地下通道的治安管理，由公安機關(guān)負責。

　　利用人防工程作為的人行過(guò)街地下通道的管理和養護，由市人防部門(mén)負責監督檢查；其他人行過(guò)街天橋、地下通道的管理和養護，由市城管部門(mén)負責監督檢查。

　　第十六條　人行過(guò)街天橋、地下通道應當安裝電子監控設備實(shí)施監控。

　　人行過(guò)街天橋、專(zhuān)用地下通道應當納入數字化城市管理系統實(shí)施電子監控。

　　第十七條　行人通過(guò)過(guò)街天橋、地下通道應當遵守公共秩序，愛(ài)護公共設施，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺，亂扔、亂倒廢棄物，亂堆亂放物料；

　�。ǘ�）亂涂、亂畫(huà)、亂貼、亂刻；

　�。ㄈ�）聚眾打鬧、集會(huì )；

　�。ㄋ模�擺攤設點(diǎn)、販賣(mài)物品、以各種方式招攬生意，占卜；

　�。ㄎ澹�從事危及人行過(guò)街天橋、地下通道安全的作業(yè)；

　�。�六）其他損壞人行過(guò)街天橋、地下通道設施和影響通行、安全的行為。

　　行人不得在人行過(guò)街地下通道內夜宿。

　　第十八條　任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┥米岳�用人行過(guò)街天橋、地下通道設置廣告牌、懸掛物；

　�。ǘ�）擅自利用人行過(guò)街天橋鋪設管線(xiàn)或者裝置其它設施；

　�。ㄈ�）在與地下商業(yè)街出入口兼用的人行過(guò)街地下通道范圍內，設置柜臺從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十九條　在人行過(guò)街天橋、地下通道附近施工作業(yè)不得影響人行過(guò)街天橋、地下通道安全和正常通行。因特殊情況需要暫時(shí)影響正常通行的，應當通知市城管部門(mén)和市公安機關(guān)交通管理部門(mén)。施工作業(yè)結束后，應當及時(shí)恢復正常通行。

　　第二十條　市城管部門(mén)和市人防部門(mén)應當分別加強對人行過(guò)街天橋、地下通道的建設和管理和養護的監督檢查，發(fā)現違法行為及時(shí)進(jìn)行查處。

　　管理和養護責任單位應當自覺(jué)接受行政管理部門(mén)的監督，如實(shí)反映相關(guān)情況和提供相關(guān)資料，對行政管理部門(mén)指出存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。

　　第二十一條　任何單位和個(gè)人有權對違反本辦法規定的行為，向有關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行舉報。

　　有關(guān)行政管理部門(mén)接到舉報后，應當及時(shí)進(jìn)行調查處理，監督改正。

　　第二十二條　管理和養護責任單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由集中行使城市行政處罰權的行政執法機關(guān)按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┪窗凑找幎ü�示人行過(guò)街天橋、地下通道管理和養護責任單位、管理和養護人員、監督電話(huà)、開(kāi)放和關(guān)閉時(shí)間或者未設置通行指示標牌的，責令限期改正；逾期未改正的，處以500元以上800元以下罰款；

　�。ǘ�）未及時(shí)修復損壞設施的，責令限期改正；逾期未改正的，處以600元以上1000元以下罰款。

　　第二十三條　單位或者個(gè)人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由集中行使城市行政處罰權的行政執法機關(guān)責令改正，并按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺的，處以20元以上200元以下罰款；

　�。ǘ�）亂扔、亂倒廢棄物的，處以10元以上50元以下罰款；

　�。ㄈ�）亂堆亂放物料的，處以500元以上3000元以下罰款；

　�。ㄋ模﹣y涂、亂畫(huà)、亂貼、亂刻的，按每處處以100元以上500元以下罰款；

　�。ㄎ澹┰谕ǖ纼纫顾薜�，處以20元以上100元以下罰款；

　�。�六）擅自擺攤設點(diǎn)、販賣(mài)物品、以各種方式招攬生意，占卜的，處以20元以上100元以下罰款；

　�。ㄆ撸┥米栽O置懸掛物的，處以1000元以上5000元以下罰款；

　�。ò耍┥米岳�用天橋鋪設管線(xiàn)或者裝置其它設施的，處以5000元以上1 萬(wàn)元以下罰款；

　�。ň牛┰谂c地下商業(yè)街出入口兼用的人行過(guò)街地下通道范圍內，設置柜臺從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，對地下商業(yè)街管理和養護責任單位按照每個(gè)柜臺處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十四條　單位或者個(gè)人違反本辦法規定，有其他行為的，由有關(guān)行政管理部門(mén)依照其他有關(guān)法律、法規、規章的規定處罰。

　　第二十五條　有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員應當認真履行職責，不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。

　　違反本辦法前款規定的，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條　本辦法自2008年6月20日起施行。市人民政府2007年8月1日發(fā)布的《哈爾濱市人民政府關(guān)于清理整頓人行天橋和地下通道的通告》（哈政發(fā)法字[2007]16號）同時(shí)廢止。