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2013-10-15 13:46 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
《齊齊哈爾市煙草專(zhuān)賣(mài)管理條例》已由齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議于2008年9月27日審議通過(guò),經(jīng)黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議于2008年10月17日批準,現予公布,自2008年12月1日起施行。
齊齊哈爾市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )二○○八年十月二十四日第一章 總則第一條 為加強煙草專(zhuān)賣(mài)管理,規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,保護消費者和經(jīng)營(yíng)者合法權益,根據《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區域內從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、運輸、存儲、銷(xiāo)售以及煙草專(zhuān)賣(mài)監督管理活動(dòng)適用本條例。
第三條 煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、運輸和銷(xiāo)售依法實(shí)行專(zhuān)賣(mài)管理并且實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)許可證和準運證制度。
第四條 市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)主管全市煙草專(zhuān)賣(mài)工作,縣(市)、區煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負責所在縣(市)、區行政區域內的煙草專(zhuān)賣(mài)工作。
公安、工商、海關(guān)、質(zhì)監、物價(jià)、財政、稅務(wù)、交通、民航、城管、商務(wù)、海事等部門(mén)按照法定權限協(xié)同煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)做好煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作。
第五條 各級煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展吸煙有害健康的宣傳教育,對申請領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規知識的宣傳和教育。
第六條 各級煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定,對檢舉煙草專(zhuān)賣(mài)違法案件有功的單位和個(gè)人給予案值5%-15%的獎勵,同時(shí)對舉報信息予以保密。
第二章 生產(chǎn)和銷(xiāo)售管理第七條 生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品的企業(yè),應當取得國務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準的煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證。
第八條 批發(fā)煙草制品的企業(yè),應當取得省級以上(含省級)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準的煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證并且在許可證注明的經(jīng)營(yíng)范圍和行政區域內從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。
第九條 零售煙草制品的經(jīng)營(yíng)者,應當取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證,經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后,方可經(jīng)營(yíng)。
第十條 取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證,應當具備下列條件:
。ㄒ唬┯信c經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應的資金;
。ǘ┯信c住所相獨立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
。ㄈ┓媳臼袩煵葜破妨闶劬W(wǎng)點(diǎn)合理布局規定;
。ㄋ模┚邆鋰覠煵輰(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規定的其他條件。
同等條件下,發(fā)證機關(guān)應當優(yōu)先為優(yōu)撫對象、殘疾人、下崗職工等人員辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。
第十一條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應當將辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的條件、要求、程序、時(shí)限等需要公示的內容通過(guò)公示欄、電子查詢(xún)系統或者互聯(lián)網(wǎng)等方式予以公示。
申請人要求煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對公示內容予以說(shuō)明、解釋的,煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應當予以說(shuō)明、解釋?zhuān)峁蚀_信息。
第十二條 申請煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證,申請人應當向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣(市)、區煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提交申請,經(jīng)審查符合本條例第十條規定的,煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應當自受理申請之日起二十日內作出許可書(shū)面決定,二十日內不能作出決定的,經(jīng)本單位負責人批準,可以延長(cháng)十日,并且應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。經(jīng)審查不予許可的,應當向申請人書(shū)面說(shuō)明理由。
煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應當自作出準予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。
第十三條 取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的經(jīng)營(yíng)者,應當在當地煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨;購進(jìn)的卷煙必須標有市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)監制的供貨標識并且實(shí)行一戶(hù)一碼制度。零售業(yè)戶(hù)之間不得相互串碼銷(xiāo)售。
供貨標識由市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)統一監制,任何單位和個(gè)人不得擅自生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用供貨標識。
第十四條 煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)戶(hù)不得向非煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)戶(hù)提供用于經(jīng)營(yíng)的煙草制品。
第十五條 限制在公共交通工具和公共場(chǎng)所吸煙,禁止中小學(xué)生吸煙,禁止向未成年人售煙。
禁止在廣播電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、報刊播放、刊登煙草廣告。
禁止在各類(lèi)等候室、影劇院、會(huì )議廳、體育場(chǎng)館、公園、醫院等法律、法規、規章禁止的場(chǎng)所設置煙草廣告。
第十六條 煙草制品零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局由市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法制定并向社會(huì )公布。
禁止在中、小學(xué)校園內售煙和設立卷煙零售點(diǎn)。
第十七條 煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證實(shí)行一證一店管理制度。
第十八條 取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的經(jīng)營(yíng)者,應當按照許可證規定的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)期限依法經(jīng)營(yíng)。
煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證不得涂改、變造、偽造、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借、非法轉讓。
第十九條 煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證上標注的名稱(chēng)應當與營(yíng)業(yè)執照和牌匾上標注的名稱(chēng)相一致。經(jīng)營(yíng)者應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內的明顯位置懸掛煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證正本,并且設置“吸煙有害健康”和“禁止向未成年人售煙”的醒目告示。
第二十條 經(jīng)營(yíng)的卷煙應當按照有關(guān)部門(mén)的規定明碼標價(jià)。
第二十一條 煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證遺失的,應當自遺失之日起七日內到發(fā)證機關(guān)申請補辦手續。
因經(jīng)營(yíng)者或者經(jīng)營(yíng)地址發(fā)生改變的,應當重新申請辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。
經(jīng)營(yíng)者需要停業(yè)的,應當自停業(yè)前七日內到發(fā)證機關(guān)辦理停業(yè)手續,并且交回煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。停業(yè)期限最長(cháng)不得超過(guò)一年。
第二十二條 任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)假煙、走私煙、非煙、煙絲和煙葉。
第三章 運輸和存儲管理第二十三條 煙草專(zhuān)賣(mài)品的運輸實(shí)行準運證管理制度。煙草專(zhuān)賣(mài)品在運輸過(guò)程中應當持有省級以上(含省級)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)簽發(fā)的準運證。準運證必須隨貨同行,證貨相符。
第二十四條 從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,在發(fā)證機關(guān)所在地的行政區域范圍內托運或者自運煙草制品,應當持有當地煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)出具的有效購貨證明。
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得非法運輸煙草專(zhuān)賣(mài)品。
除國家規定的生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)外,任何單位和個(gè)人不得存儲煙草專(zhuān)賣(mài)品。
第二十六條 嚴禁任何單位和個(gè)人為假煙、走私煙、非煙、煙絲和煙葉的經(jīng)營(yíng)者提供保管、存儲、隱匿等便利條件。
第四章 監督檢查第二十七條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)查處違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規的案件時(shí),可以行使下列職權:
。ㄒ唬┰(xún)問(wèn)違法案件的當事人、嫌疑人和證人;
。ǘz查違法案件當事人的經(jīng)營(yíng)、存儲場(chǎng)所。涉嫌犯罪的,會(huì )同公安機關(guān)對涉案非經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查;
。ㄈ┎殚、抄錄或者復制與違法活動(dòng)有關(guān)的文件、合同、發(fā)票、單據、賬冊、記錄、業(yè)務(wù)函電等材料;
。ㄋ模┳孕谢蛘邥(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)在火車(chē)站、客運站、機場(chǎng)、配貨站、公路、收費站、郵政、港口、商品交易市場(chǎng)等地進(jìn)行煙草專(zhuān)賣(mài)檢查;
。ㄎ澹┙(jīng)執法機關(guān)負責人批準,對與違法行為有關(guān)的可能滅失或者以后難以取得的證據,實(shí)施先行登記保存;
。┓、法規規定的其他職權。
第二十八條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政執法人員在執行公務(wù)時(shí),應當遵守下列規定:
。ㄒ唬﹫谭z查時(shí)不得少于二人,必須出示省級以上(含省級)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)核發(fā)的檢查證;
。ǘ⿲(shí)施先行登記保存時(shí),應當經(jīng)縣級以上(含縣級)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負責人批準,對當事人開(kāi)具先行登記保存通知書(shū),其中應當包括告知實(shí)施先行登記保存的事實(shí)、理由和依據等事項;
。ㄈ┫刃械怯洷4鏁r(shí),執法人員應當會(huì )同當事人對物品名稱(chēng)、數量、特征等進(jìn)行登記,開(kāi)具先行登記保存物品清單。清單由執法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名的,由兩名以上執法人員在清單上注明。清單一式兩份,一份附卷,一份交當事人;
。ㄋ模┫刃械怯洷4嫖锲窇斣谄呷諆茸龀鎏幚頉Q定。因案情重大、復雜需延長(cháng)期限的,經(jīng)上一級煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準,可以延長(cháng)期限,但不得超過(guò)30日。
第二十九條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在作出責令停產(chǎn)、停業(yè)以及8萬(wàn)元以上罰款的行政處罰之前,應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利;當事人要求聽(tīng)證的,煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應當依法組織聽(tīng)證。
舉行聽(tīng)證會(huì )的,煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應當在舉行聽(tīng)證會(huì )的七日前,將舉行聽(tīng)證會(huì )的時(shí)間、地點(diǎn)書(shū)面通知當事人。
第三十條 當事人在其煙草專(zhuān)賣(mài)品或者涉案物品被煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)先行登記保存期間,拒絕調查處理,經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)書(shū)面通知或者公告通知30日后仍不接受調查處理的,經(jīng)縣級以上(含縣級)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負責人批準,可以對假煙和非煙集中銷(xiāo)毀,對渠道外煙、走私煙和涉案物品進(jìn)行變賣(mài)處理。變賣(mài)款應當及時(shí)上繳國庫。
銷(xiāo)毀涉案物品時(shí),應當有同級財政部門(mén)人員現場(chǎng)監銷(xiāo)。
第三十一條 有關(guān)執法部門(mén)或者執法人員發(fā)現涉煙違法行為,應當及時(shí)通知煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法查處。執法部門(mén)和執法人員不得截留、私分煙草專(zhuān)賣(mài)品。
第五章 法律責任第三十二條 違反本條例第七條規定的,由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責令關(guān)閉,沒(méi)收違法生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品,處以所生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品價(jià)值的1倍以上2倍以下罰款,并且將其違法生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品公開(kāi)銷(xiāo)毀。
第三十三條 違反本條例第八條規定的,由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù),沒(méi)收違法所得和違法批發(fā)的煙草制品,并且處以違法批發(fā)煙草制品價(jià)值的50%(含50%,下同)以上1倍以下罰款。
第三十四條 違反本條例第九條規定的,由工商行政管理部門(mén)、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責令停止煙草制品零售業(yè)務(wù),沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品,并且處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上50%以下罰款。
第三十五條 違反本條例第十三條第一款規定的,由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法購進(jìn)的煙草制品,處以進(jìn)貨總額10%的罰款;違反第二款規定的,由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責令停止違法行為,沒(méi)收違法所得、供貨標識以及無(wú)供貨標識的煙草專(zhuān)賣(mài)品,并且處以10000元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第十四條規定的,由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法購進(jìn)的煙草制品,并且處以供貨方供貨總額20%以上50%以下罰款。
第三十七條 違反本條例第十五條第二、三款規定的,由工商行政管理部門(mén)責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止廣告發(fā)布,沒(méi)收廣告費用,可以并處廣告費用1倍以上5倍以下罰款。
第三十八條 違反本條例第十七條規定的,由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責令停止無(wú)證店煙草制品的零售業(yè)務(wù),沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品,并且處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上50%以下罰款。
第三十九條 違反本條例第十八條第一款規定的,由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責令停止煙草制品零售業(yè)務(wù),沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品,并且處以違法經(jīng)營(yíng)煙草制品價(jià)值的20%以上50%以下罰款;違反第二款規定,偽造、變造、涂改許可證的,責令停止煙草制品零售業(yè)務(wù),沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品,并處1000元以下罰款;出租、出借、買(mǎi)賣(mài)、非法轉讓許可證的,責令停止煙草制品零售業(yè)務(wù),沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品,取消其從事煙草制品零售業(yè)務(wù)資格。
第四十條 違反本條例第十九條規定的,由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責令限期改正,逾期不改的,停業(yè)整頓,并且處以50元以上500元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第二十條規定,不明碼標價(jià)的,由價(jià)格行政主管部門(mén)依法處罰。
第四十二條 違反本條例第二十一條規定的,由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責令改正,拒不改正的,處以200元以上1000元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第二十二條規定的,由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的煙草專(zhuān)賣(mài)品,并處以違法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品價(jià)值的50%以上1倍以下罰款。
第四十四條 違反本條例第二十三條、第二十五條第一款規定的,由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對托運人、自運人處違法運輸煙草專(zhuān)賣(mài)品價(jià)值20%以上50%以下罰款,并可以視情節依法收購或者沒(méi)收違法運輸的煙草專(zhuān)賣(mài)品、違法所得;對承運人可以沒(méi)收違法所得,并處違法運輸煙草專(zhuān)賣(mài)品價(jià)值10%以上20%以下罰款。違反第二十五條第二款規定的,由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)沒(méi)收其存儲的煙草專(zhuān)賣(mài)品,并且處以煙草專(zhuān)賣(mài)品價(jià)值50%以上1倍以下罰款。
第四十五條 違反本條例第二十六條規定的,由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)沒(méi)收保管、存儲的煙草專(zhuān)賣(mài)品,并且處以10000元以下罰款,情節嚴重的追究行政、刑事責任。
第四十六條 有下列情形之一的,由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)取消其從事煙草專(zhuān)賣(mài)品零售業(yè)務(wù)資格:
。ㄒ唬┚芙^、阻礙煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法實(shí)施檢查的;
。ǘ┮蜻`法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品被煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者其他執法機關(guān)處罰兩次以上的(含兩次);
。ㄈ┍粺煵輰(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者其他執法機關(guān)查獲經(jīng)營(yíng)假煙、走私煙的;
。ㄋ模┮蚍欠ㄉa(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品被追究刑事責任的;
。ㄎ澹┎粓绦袩煵輰(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)行政處罰決定的;
。┓、法規規定的其他情形。
無(wú)正當理由,連續2個(gè)月不在當地煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨和卷煙零售業(yè)戶(hù)在配送其他商品時(shí)配送煙草制品的,由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)暫停其煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù),進(jìn)行整頓,直至取消其從事煙草專(zhuān)賣(mài)品零售業(yè)務(wù)資格。
第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的,可以自接到處罰決定通知之日起六十日內,向做出處罰決定部門(mén)的上一級行政主管部門(mén)申請行政復議,或者在十五日內直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請行政復議、不提起訴訟又不履行處罰決定的,做出處罰決定的部門(mén)可以申請人民法院強制執行。
第四十八條 違反本條例規定,拒絕、阻礙、干擾煙草專(zhuān)賣(mài)執法人員依法執行公務(wù),違反治安管理法律、法規的,由公安機關(guān)依法查處;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十九條 違反本條例第十一條、第二十九條規定的,由違反規定的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的上一級煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。
第五十條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)工作人員有下列行為之一的,給予行政處分:
。ㄒ唬┎环显S可條件給予許可或者超越職權許可的;
。ǘ┌l(fā)現違反本條例的違法行為不依法予以查處,或者為違法行為提供便利條件的;
。ㄈ┦褂、私分、違法變賣(mài)或者損壞查封、扣押的煙草專(zhuān)賣(mài)品及涉案物品的;
。ㄋ模┧髻V、受賄或者接受可能影響公正執行職務(wù)的不當利益的;
。ㄎ澹┢渌麨E用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則第五十一條 本條例所稱(chēng)煙草專(zhuān)賣(mài)品,是指卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專(zhuān)用機械。
卷煙、雪茄煙、煙絲和復烤煙葉統稱(chēng)煙草制品。
第五十二條 本條例所稱(chēng)假煙,是指假冒他人注冊商標、企業(yè)名稱(chēng)、質(zhì)量認證標志及以假充真、以次充好的卷煙、雪茄煙;所稱(chēng)“走私煙”,是指無(wú)合法進(jìn)口手續的境外卷煙、雪茄煙和在國內市場(chǎng)非法流通并標有“專(zhuān)供出口”字樣的國產(chǎn)卷煙、雪茄煙;
所稱(chēng)“非煙”,是指不能出具有效憑證證明其合法進(jìn)貨渠道或無(wú)專(zhuān)賣(mài)供貨標識的“試制品”、“非賣(mài)品”、“專(zhuān)供品吸”等字樣的卷煙。
第五十三條 本條例自2008年12月1日起施行。
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