《齊齊哈爾市再生資源回收管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府二○○九年六月二十一日第三十五次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自二○○九年八月五日起施行。

　　2009年7月6日第一條　為規范我市再生資源回收經(jīng)營(yíng)行為，保護生態(tài)環(huán)境，維護相關(guān)者合法權益，促進(jìn)再生資源回收利用，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據國家有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)再生資源，是指在社會(huì )生產(chǎn)和生活消費過(guò)程中產(chǎn)生的已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的包括廢舊金屬、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊機電設備及其零部件、廢造紙原料、廢輕化工原料（橡膠、塑料、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等在內的各種廢棄物。

　　第三條　本市行政區域內從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者）適用本辦法。

　　法律、法規、規章對進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車(chē)的回收和管理另有規定的，從其規定。

　　第四條　再生資源回收應當堅持保護環(huán)境，防止污染，改善城市容貌，有利維護社會(huì )公共利益和社會(huì )治安的原則。

　　第五條　本市再生資源回收管理實(shí)行統籌規劃，合理布局，鼓勵公開(kāi)、公平競爭，規范運作，提高再生資源回收率。

　　第六條　市、縣（市）、區供銷(xiāo)合作社負責本級政府所轄行政區域內再生資源回收管理工作，制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規劃。

　　市、縣（市）、區發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同市、縣（市）、區再生資源管理部門(mén)制定本市、縣（市）、區再生資源發(fā)展政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設備的推廣應用工作和產(chǎn)業(yè)化示范。

　　公安機關(guān)依照本辦法和相關(guān)規定負責再生資源回收的治安管理及經(jīng)營(yíng)廢舊金屬類(lèi)項目的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的備案管理。

　　工商行政管理部門(mén)負責再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的登記管理和再生資源交易市場(chǎng)的監督管理。

　　環(huán)境保護行政管理部門(mén)負責對再生資源回收過(guò)程中環(huán)境污染的監督管理。

　　再生資源回收管理部門(mén)負責會(huì )同規劃等有關(guān)部門(mén)編制再生資源行業(yè)發(fā)展規劃，報同級政府批準后公布實(shí)施。

　　城市管理行政執法部門(mén)負責對再生資源回收經(jīng)營(yíng)者非法占道經(jīng)營(yíng)、私設網(wǎng)點(diǎn)和影響市容市貌經(jīng)營(yíng)行為的監督管理。

　　商務(wù)、物價(jià)等部門(mén)應當按照各自職責，做好再生資源回收管理的相關(guān)工作。

　　第七條　再生資源回收實(shí)行體系化建設、規范化管理。鼓勵各行各業(yè)和居民積攢交售再生資源，提倡和支持對再生資源的無(wú)害化處理和綜合利用。

　　第八條　再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì )是行業(yè)自律性組織，業(yè)務(wù)上接受再生資源回收管理部門(mén)的指導并履行如下職責：

　�。ㄒ唬┓从称髽I(yè)的建議和要求，維護行業(yè)利益；

　�。ǘ�）制定并監督執行行業(yè)自律性規范；

　�。ㄈ�）經(jīng)法律法規授權或主管部門(mén)委托，進(jìn)行行業(yè)統計、行業(yè)調查，發(fā)布行業(yè)信息；

　�。ㄋ模┡浜闲袠I(yè)主管部門(mén)研究制定行業(yè)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標準；

　�。ㄎ澹┴撠熃M織對再生資源經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)培訓。

　　再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì )可以制定并監督執行行業(yè)規范，依法維護會(huì )員合法權益。

　　第九條　申請設立再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，其場(chǎng)所及選址應當符合再生資源回收體系建設規劃，其場(chǎng)地建設和設施配備應當符合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設規范。

　　申請設立再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，在向工商行政管理部門(mén)辦理工商登記前，應當征求主管部門(mén)的意見(jiàn)。主管部門(mén)應當在7個(gè)工作日內，就其選址、場(chǎng)所和場(chǎng)地建設是否符合再生資源回收體系建設規劃和網(wǎng)點(diǎn)建設規范提出意見(jiàn)。

　　第十條　從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應當符合國家法律、法規、規章規定的條件，符合本地區再生資源行業(yè)發(fā)展規劃并依法辦理工商登記手續，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。

　　第十一條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和再生資源交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當在取得營(yíng)業(yè)執照后30日內，到市再生資源管理部門(mén)辦理備案手續。其中，經(jīng)營(yíng)廢舊金屬類(lèi)的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，還須到所在地公安機關(guān)辦理備案手續。

　　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當于每年年初向再生資源回收管理部門(mén)備案一次。

　　第十二條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和再生資源交易市場(chǎng)開(kāi)辦者發(fā)生歇業(yè)、停業(yè)、合并、遷移、改變名稱(chēng)、變更法定代表人等情形的，應當辦理工商變更、注銷(xiāo)手續，同時(shí)自辦理變更之日起30日內到市再生資源管理部門(mén)和所在地公安機關(guān)備案。

　　第十三條　社區應當按照城市規范設立再生資源回收亭；新建住宅區應當預留再生資源回收亭的用地。

　　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者可以設置再生資源臨時(shí)回收站（點(diǎn)）；設置的臨時(shí)站（點(diǎn)）應當取得場(chǎng)地所有權人或管理者的同意。

　　第十四條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┗厥盏脑偕�資源做到日收日清，保證周?chē)�環(huán)境整潔干凈，不得在回收站（點(diǎn)）外堆放物品；

　�。ǘ�）不得在回收站（點(diǎn)）內外從事任何形式的加工生產(chǎn)作業(yè)；

　�。ㄈ�）不得擅自變更再生資源回收站（點(diǎn)）的設置位置；

　�。ㄋ模﹫绦蟹阑�、治安等管理規定，配備必要的消防設施，確保安全經(jīng)營(yíng)。

　　第十五條　從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)收購人員應當到再生資源行業(yè)協(xié)會(huì )登記。協(xié)會(huì )應當如實(shí)登記并將登記者姓名、住址和身份證號碼向所在地再生資源管理部門(mén)和公安機關(guān)備案。

　　再生資源回收站（點(diǎn)）、回收人員及運輸工具等實(shí)行統一標識管理，具體辦法由市再生資源回收管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。

　　流動(dòng)收購的再生資源中的生產(chǎn)性廢舊金屬，應當直接交售給已經(jīng)工商登記的再生資源交易市場(chǎng)或再生資源回收站（點(diǎn)）。

　　第十六條　再生資源回收者回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應當對物品的名稱(chēng)、數量、規格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。其中，出售者為單位的，應當查驗出售單位開(kāi)具的來(lái)源證明并如實(shí)登記出售單位名稱(chēng)、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售者為個(gè)人的，應當查驗來(lái)源證明并如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

　　登記資料應當至少保存兩年。

　　第十七條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者及流動(dòng)收購人員不得回收下列物品：

　�。ㄒ唬�無(wú)合法來(lái)源證明的鐵路、石油、電力、電信通訊、礦山、水利、測量設施和城市公用設施、消防設施等專(zhuān)用器材。

　�。ǘ�）槍支、彈藥，易燃、易爆、劇毒危險品，戰爭遺留物，有放射性危害（含化學(xué)器皿等）的危險品。

　�。ㄈ�）列入國家管控目錄的各種危險品。

　�。ㄋ模﹪�家規定的文物。

　�。ㄎ澹┕�安機關(guān)通報尋查的贓物及有贓物嫌疑的物品。

　�。�六）法律、法規規定禁止回收的其他物品。

　　第十八條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者從事報廢汽車(chē)回收業(yè)務(wù)的，應當符合國家有關(guān)報廢汽車(chē)回收管理規定，拆解的汽車(chē)“五大總成”必須作為廢舊金屬交售給鋼鐵企業(yè)做為冶煉原料，不得組裝機動(dòng)車(chē)。

　　第十九條　城市主要街路、學(xué)校、醫院、鐵路、礦區、碼頭、軍事禁區、大型工礦企業(yè)附近，不得設立任何形式的再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。

　　前款所稱(chēng)禁設網(wǎng)點(diǎn)街路和地段的具體名稱(chēng)及距離，由再生資源回收管理部門(mén)會(huì )同公安、城市管理執法部門(mén)另行發(fā)文確定。

　　第二十條　回收再生資源，應當遵守國家價(jià)格法律、法規規定，實(shí)行明碼標價(jià)，不得采取不正當手段進(jìn)行競爭。

　　第二十一條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，發(fā)現有公安機關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時(shí)，應當立即向所在地公安機關(guān)報告。

　　第二十二條　再生資源的收集、儲存、運輸、處理等行為應當遵守國家、省、市有關(guān)環(huán)境保護的規定和相應標準及技術(shù)規范。

　　第二十三條　違反本辦法第十條規定，未依法取得營(yíng)業(yè)執照，擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)依法予以處罰。

　　第二十四條　違反本辦法第十一條規定，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有按規定辦理備案手續或者變更備案手續的，由市再生資源回收管理部門(mén)責令其限期補辦，逾期仍未補辦的，處以500元至1000元罰款。

　　第二十五條　違反本辦法規定，有下列情形之一的，由再生資源回收管理部門(mén)按照下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第十四條第（一）項、第（二）項規定的，給予警告，責令限期改正；逾期仍未改正的，處以500元至1000元罰款。

　�。ǘ�）違反第十四條第（三）項規定的，責令限期拆除；逾期未拆除的，依法強制拆除；處以100元至500元罰款。

　　第二十六條　違反第十九條規定的，城市管理執法部門(mén)責令限期拆除；逾期未拆除的，依法強制拆除，處以1000元至5000元的罰款。

　　第二十七條　違反本辦法規定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)按照下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第十四條第（四）項、第十六條第一款、第十七條之一項規定的，依據有關(guān)法律、法規規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ǘ�）違反第十六條第二款規定，責令改正，處以500元至1000元罰款。

　�。ㄈ�）違反第二十一條規定，發(fā)現贓物或者有贓物嫌疑的物品未向公安機關(guān)報告的，給予警告，處以500元至1000元罰款；造成嚴重后果或者屢教不改的，處以1000元至5000元罰款。

　　第二十八條　罰款應當使用省財政部門(mén)印制的統一票據并按有關(guān)罰繳分離的規定執行。

　　第二十九條　當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。

　　第三十條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條　本辦法由市人民政府負責解釋。

　　第三十二條　本辦法自2009年8月5日起實(shí)施。1992年7月31日發(fā)布的《齊齊哈爾市廢舊金屬管理辦法》同時(shí)廢止。