《哈爾濱市歷史文化名城保護條例》業(yè)經(jīng)哈爾濱市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議于2009年7月22日通過(guò)，黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議于2009年10月23日批準，現予公布，自2010年1月1日起施行。

　　哈爾濱市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2009年11月4日第一章　總則第一條　為了加強哈爾濱歷史文化名城（以下簡(jiǎn)稱(chēng)歷史文化名城）的保護、管理和利用，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚城市特色風(fēng)貌，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等法律、法規，結合本市情況，制定本條例。

　　第二條　本市建成區內的歷史城區、歷史文化街區、歷史院落和歷史建筑的保護、管理和利用，適用本條例。

　　涉及文物、古樹(shù)名木的保護，法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第三條　歷史文化名城保護工作，應當遵循科學(xué)規劃、嚴格保護、合理利用的原則。

　　第四條　本條例由市人民政府負責組織實(shí)施。

　　市城鄉規劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規劃部門(mén)）負責歷史文化名城保護、管理和利用的具體工作。

　　市文化、財政、建設、房產(chǎn)住宅、城市管理、國土資源、工商、宗教、旅游、公安等行政主管部門(mén)，按照各自職責權限，負責做好歷史文化名城保護、管理和利用的相關(guān)工作。

　　第五條　本市設立歷史文化名城保護專(zhuān)家委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家委員會(huì )），對歷史文化名城保護的有關(guān)事宜進(jìn)行論證和評審。

　　專(zhuān)家委員會(huì )由規劃、建筑、房產(chǎn)、園林、文化、文物、歷史、社會(huì )和法律等方面的專(zhuān)家組成。具體組成辦法和工作規則由市人民政府規定。

　　第六條　在不影響保護的前提下，可以采取商業(yè)運作等形式，有效利用歷史文化街區、歷史院落和歷史建筑。

　　第七條　市人民政府應當積極組織開(kāi)展歷史文化名城保護的宣傳活動(dòng)，增強市民的保護意識，對在歷史文化名城保護工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰、獎勵。

　　第八條　任何單位或者個(gè)人都有保護歷史文化名城的義務(wù)，對破壞歷史文化名城的行為有權投訴和舉報。

　　第二章　保護規劃第九條　市人民政府應當組織編制歷史文化名城保護規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護規劃），經(jīng)省人民政府批準后，及時(shí)向社會(huì )公布。

　　保護規劃應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┍Ｗo原則、保護內容和保護范圍；

　�。ǘ�）保護措施、開(kāi)發(fā)強度和建設控制要求；

　�。ㄈ�）傳統格局和歷史風(fēng)貌保護要求；

　�。ㄋ模�歷史城區的保護范圍、歷史文化街區的核心保護范圍和建設控制地帶；

　�。ㄎ澹┍Ｗo規劃分期實(shí)施方案。

　　第十條　市規劃部門(mén)應當根據保護規劃，組織編制歷史城區、歷史文化街區、歷史院落和歷史建筑保護詳細規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)詳細規劃），經(jīng)市人民政府批準后，及時(shí)向社會(huì )公布。

　　第十一條　保護規劃（含詳細規劃，下同）應當根據城市整體風(fēng)貌進(jìn)行編制。

　　編制城市其他專(zhuān)項規劃或者詳細規劃等，應當與保護規劃相協(xié)調。

　　第十二條　編制保護規劃，應當征求有關(guān)部門(mén)和公眾的意見(jiàn)，并由專(zhuān)家委員會(huì )進(jìn)行評審；必要時(shí)，可以舉行聽(tīng)證。

　　第十三條　經(jīng)依法批準的保護規劃，不得擅自修改；確需修改的，保護規劃的組織編制機關(guān)應當向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護規劃，應當按照原審批程序報送審批。

　　第十四條　市規劃部門(mén)應當嚴格按照經(jīng)依法批準的保護規劃履行規劃審批手續。

　　第十五條　歷史城區和歷史文化街區的確定，應當由市規劃部門(mén)組織調查，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì )評審通過(guò)，報市人民政府批準后向省人民政府申報。

　　歷史院落和歷史建筑的認定、調整、撤銷(xiāo)，由市規劃部門(mén)組織調查，征求有關(guān)方面意見(jiàn)，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì )評審通過(guò)，報市人民政府批準后向社會(huì )公布。

　　第三章　保護措施第十六條　市和區人民政府應當把歷史文化名城保護資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護資金）列入同級財政預算。

　　保護資金主要用于以下方面：

　�。ㄒ唬�瀕危歷史建筑的搶救工作；

　�。ǘ�）對歷史院落、歷史建筑的收購；

　�。ㄈ�）對歷史文化街區、歷史院落和歷史建筑等進(jìn)行維護和修繕；

　�。ㄋ模�對在歷史文化名城保護工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予獎勵；

　�。ㄎ澹┡c歷史文化名城保護相關(guān)的其他工作。

　　第十七條　鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人以投資、捐贈等形式參與歷史文化街區、歷史院落和歷史建筑的保護。

　　第十八條　保護資金和受贈款項，應當專(zhuān)項用于歷史文化名城保護，不得挪作他用。

　　第十九條　市人民政府應當加強對歷史城區的整體保護，保持傳統的空間尺度、道路線(xiàn)形、城市風(fēng)貌和建筑環(huán)境，嚴格控制歷史城區內的建設強度，并按照保護規劃要求，實(shí)施下列保護措施：

　�。ㄒ唬┖侠泶_定歷史城區用地構成；

　�。ǘ�）控制歷史城區人口數量；

　�。ㄈ�）完善歷史城區的基礎設施；

　�。ㄋ模┰黾託v史城區綠化量。

　　第二十條　歷史文化街區應當保持原有的空間尺度和道路線(xiàn)形，保留帶有歷史風(fēng)貌特色和與歷史風(fēng)貌特色相協(xié)調的建筑物、廣場(chǎng)、綠地、市政設施和地面鋪裝。

　　第二十一條　歷史文化街區核心保護范圍內的建筑物外裝修、裝飾、色彩，市政設施、雕塑等設計與安裝位置，應當與歷史文化街區的總體環(huán)境相協(xié)調。

　　第二十二條　在歷史文化街區核心保護范圍內，不得進(jìn)行新建、擴建活動(dòng)；但新建、擴建必要的基礎設施和公共服務(wù)設施除外。

　　新建、擴建必要的基礎設施和公共服務(wù)設施，應當符合保護規劃確定的建設控制要求。

　　第二十三條　在歷史城區和歷史文化街區建設控制地帶內，新建、改建、擴建建筑物、構筑物的高度、體量、色彩和風(fēng)格，應當符合保護規劃確定的建設控制要求。

　　第二十四條　對歷史城區或者歷史文化街區內的危舊房屋進(jìn)行改造，不得破壞其傳統格局和歷史風(fēng)貌。

　　建設單位在辦理改造危舊房屋規劃審批手續時(shí)，應當提交對歷史城區或者歷史文化街區傳統格局和歷史風(fēng)貌產(chǎn)生影響的評估報告。

　　第二十五條　對歷史院落應當保護其空間邊界、空間尺度、道路和綠地等，完善必要的基礎設施和公共服務(wù)設施，提高歷史院落環(huán)境質(zhì)量。

　　第二十六條　對歷史院落應當注重保護原有傳統建筑及其附屬設施，并按照保護規劃的要求，結合城市改造，拆除歷史院落內與歷史風(fēng)貌不相協(xié)調的建筑物或者構筑物，并依法給予補償。

　　第二十七條　對歷史建筑按照下列規定實(shí)施分類(lèi)保護：

　�。ㄒ唬┮活�(lèi)歷史建筑，不得改變建筑原有的立面造型、表面材質(zhì)、色調、結構體系、平面布局和有特色的室內裝飾。

　�。ǘ�）二類(lèi)歷史建筑，不得改變建筑原有的立面造型、表面材質(zhì)、色調和主要平面布局。

　�。ㄈ�）三類(lèi)歷史建筑，不得改變建筑原有的立面造型、表面材質(zhì)和色調。

　　歷史建筑的分類(lèi)標準由市人民政府制定，歷史建筑的分類(lèi)名單由市人民政府公布。

　　第二十八條　對歷史建筑應當實(shí)施原址保護；任何單位或者個(gè)人不得擅自拆除、遷移歷史建筑。

　　因公共利益需要進(jìn)行建設活動(dòng)，對歷史建筑無(wú)法實(shí)施原址保護，必須遷移異地保護或者拆除的，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì )評審通過(guò)后，由市規劃部門(mén)會(huì )同同級文物部門(mén)報省有關(guān)部門(mén)批準。

　　經(jīng)批準遷移或者拆除歷史建筑的，建設單位應當自批準之日起30個(gè)工作日內，按照規定形成歷史建筑測繪、圖像等資料，報市規劃部門(mén)備案。

　　第二十九條　任何單位或者個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

　�。ㄒ唬┰跉v史建筑上設置戶(hù)外廣告；

　�。ǘ�）在歷史建筑及其附屬建筑設施內存放易燃、易爆、腐蝕性等危害歷史建筑的物品；

　�。ㄈ�）在歷史建筑及其附屬建筑設施內，安裝影響歷史建筑使用壽命的設備；

　�。ㄋ模┰跉v史建筑上刻劃、張貼、涂污；

　�。ㄎ澹┢渌�危害、損毀歷史建筑或者影響歷史建筑風(fēng)貌的行為。

　　第三十條　單位或者個(gè)人實(shí)施下列行為，應當報市規劃等部門(mén)審核同意后，按照法律、法規規定到有關(guān)部門(mén)辦理審批手續：

　�。ㄒ唬┰跉v史建筑上設置牌匾、空調散熱器、照明設備等設施；

　�。ǘ�）在歷史文化街區內歷史建筑以外的建筑物上設置牌匾或者戶(hù)外廣告；

　�。ㄈ�）在歷史文化街區核心保護范圍內設置臨時(shí)商服用房。

　　設置牌匾或者戶(hù)外廣告，所占面積、色彩、材料以及形式應當符合保護規劃的要求，并與建筑立面相協(xié)調；可能影響歷史建筑房屋安全的，應當提供房屋安全鑒定。

　　第三十一條　歷史院落和歷史建筑的所有權人，應當按照保護規劃的要求，負責對歷史院落和歷史建筑適時(shí)進(jìn)行維護和修繕。

　　市和區人民政府可以利用保護資金對歷史院落和歷史建筑的維護、修繕給予補助。

　　歷史院落和歷史建筑的使用人，應當為所有權人的維護和修繕提供方便條件。

　　第三十二條　對歷史院落和歷史建筑進(jìn)行維護和修繕，其所有權人應當按照保護規劃的要求，向市規劃部門(mén)提出維護、修繕?lè )桨�；可能影響歷史建筑房屋安全的，應當提供房屋安全鑒定。

　　歷史院落和歷史建筑的維護、修繕?lè )桨附?jīng)專(zhuān)家委員會(huì )評審后，由市規劃部門(mén)按照程序辦理審批手續。

　　歷史院落和歷史建筑的所有權人，應當按照經(jīng)批準的維護、修繕?lè )桨笇�歷史院落和歷史建筑進(jìn)行維護、修繕。

　　維護和修繕?lè )桨笐�當由具有甲級建筑設計資質(zhì)的單位編制。

　　第三十三條　歷史建筑的所有權人和使用人，應當按照建筑的使用性質(zhì)對其進(jìn)行使用。

　　改變歷史建筑使用性質(zhì)，應當經(jīng)市規劃部門(mén)批準，并依照法律、法規規定到房產(chǎn)部門(mén)辦理相關(guān)手續。

　　第三十四條　歷史院落和歷史建筑有損毀危險，其所有權人不具備維護和修繕能力時(shí)，可以向市規劃部門(mén)提出申請，由市人民政府委托專(zhuān)門(mén)機構予以收購。

　　第三十五條　市規劃部門(mén)應當自歷史文化街區被批準認定之日起30個(gè)工作日內，在核心保護范圍的主要出入口設置標志牌。

　　市規劃部門(mén)應當自歷史院落和歷史建筑被批準認定、調整之日起30個(gè)工作日內，設置標志牌，并向所有權人頒發(fā)保護確認證書(shū)。

　　任何單位或者個(gè)人不得涂改、損毀或者擅自設置、移動(dòng)標志牌。

　　第三十六條　市規劃部門(mén)應當加強對歷史城區、歷史文化街區、歷史院落、歷史建筑保護的日常監督、檢查，對違反本條例規定的違法行為及時(shí)進(jìn)行處理。

　　第三十七條　市規劃部門(mén)應當建立歷史城區、歷史文化街區、歷史院落和歷史建筑檔案。有關(guān)單位或者個(gè)人應當配合做好建檔工作。

　　第四章　法律責任第三十八條　違反本條例規定，市、區人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)的工作人員，不履行監督管理職責，發(fā)現違法行為不予查處或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

　　第三十九條　違反本條例規定，在歷史城區和歷史文化街區建設控制地帶內，新建、改建、擴建建筑物、構筑物，高度、體量、色彩或者風(fēng)格，不符合保護規劃確定的建設控制要求的，由市規劃部門(mén)責令停止違法行為、限期改正或者限期拆除，并處70萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由市規劃部門(mén)按照下列規定給予處罰：

　�。ㄒ唬┥米赃w移、拆除歷史建筑的，責令停止違法行為，限期原址恢復原狀，或者由市規劃部門(mén)指定有能力的單位代為恢復原狀，所需費用由違法者承擔，并處以70萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。

　�。ǘ�）未經(jīng)市規劃部門(mén)審核同意，改建、擴建歷史建筑及其附屬設施的，責令限期改正，對單位并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄈ�）在歷史建筑及其附屬建筑設施內安裝影響歷史建筑使用壽命的設備的，責令限期拆除，對單位并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十一條　違反本條例規定，建設單位未在規定期限內將批準遷移或者拆除的歷史建筑的測繪、圖像等資料備案的，由市規劃部門(mén)責令限期補報備案；逾期未補報備案的，處以5千元以上1萬(wàn)元以下罰款；未形成歷史建筑的測繪、圖像等資料的，處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十二條　違反本條例規定，未經(jīng)市規劃部門(mén)批準，對歷史院落和歷史建筑進(jìn)行維護、修繕，或者未按照市規劃部門(mén)批準的歷史院落和歷史建筑維護、修繕?lè )桨高M(jìn)行維護、修繕的，責令限期改正，對單位并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由集中行使行政處罰權的行政執法機關(guān)按照下列規定給予處罰：

　�。ㄒ唬┰跉v史建筑上設置戶(hù)外廣告的，責令限期拆除；逾期未拆除的，對單位處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　�。ǘ�）未經(jīng)批準在歷史建筑上設置牌匾、空調散熱器、照明設備等設施，或者在歷史文化街區內歷史建筑以外的建筑物上設置牌匾、戶(hù)外廣告的，責令限期拆除；逾期未拆除的，對單位處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準在歷史文化街區核心保護范圍內設置臨時(shí)商服用房的，責令限期拆除；逾期未拆除的，對單位處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十四條　市規劃部門(mén)、集中行使行政處罰權的行政執法機關(guān)作出責令停止違法行為、限期改正或者拆除的決定后，當事人未停止違法行為或者逾期未改正以及拆除的，市規劃部門(mén)、集中行使行政處罰權的行政執法機關(guān)應當采取查封現場(chǎng)、強制拆除等措施。

　　第四十五條　違反本條例其他規定的，由市規劃或者有關(guān)行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定予以處罰。

　　第五章　附則第四十六條　本條例下列用語(yǔ)的含義：

　�。ㄒ唬�歷史城區，是指經(jīng)省人民政府核定公布，能體現哈爾濱城市歷史發(fā)展過(guò)程或者某一發(fā)展時(shí)期風(fēng)貌，歷史范圍清楚，歷史建筑較多，需要保護控制的區域。

　�。ǘ�）歷史文化街區，是指經(jīng)省人民政府核定公布，保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)地體現傳統格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規模的區域，包括核心保護范圍和建設控制地帶。

　�。ㄈ�）歷史院落，是指經(jīng)市人民政府確定公布，空間布局形態(tài)和建筑風(fēng)格具有傳統地方風(fēng)貌特點(diǎn)，或者能夠比較完整、真實(shí)地反映一定歷史時(shí)期的歷史事件、歷史人物活動(dòng)，主要由歷史建筑所圍合、限定的，有明確的空間邊界和歷史環(huán)境質(zhì)量的院落。

　�。ㄋ模�歷史建筑，是指經(jīng)市人民政府確定公布，具有較高歷史、科學(xué)或者藝術(shù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構筑物。

　　第四十七條　本條例實(shí)施前公布的保護建筑納入歷史建筑保護范圍。

　　第四十八條　縣（市）歷史文化街區、歷史院落和歷史建筑的保護、管理和利用，參照本條例執行。

　　第四十九條　本條例自2010年1月1日起施行。2001年10月19日公布的《哈爾濱市保護建筑和保護街區條例》同時(shí)廢止。